摘要：本文從社會(huì)學(xué)的角度剖析了和諧社會(huì)，認(rèn)為任何一個(gè)社會(huì)要想維持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)而不發(fā)生大的問題就必須具備十個(gè)基本條件。提出，我國的發(fā)展既有機(jī)會(huì)又有風(fēng)險(xiǎn)，因此在當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)。并認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是要協(xié)調(diào)好社會(huì)的各階層、各個(gè)利益群體之間的關(guān)系，學(xué)會(huì)化解新生社會(huì)矛盾、解決新生社會(huì)問題，還指出了社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)條件；
利益群體關(guān)系；
社會(huì)學(xué)視角

　　中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，這個(gè)提法很好，既符合我們民族長期的文化傳統(tǒng)，也符合人民群眾的根本利益。從理論研究的角度看，追求和建設(shè)和諧社會(huì)也是社會(huì)學(xué)理論的一個(gè)長期主題。雖然在用詞上，以往的社會(huì)學(xué)并沒有頻繁采用和諧社會(huì)的說法，但是，社會(huì)學(xué)所說的社會(huì)功能、社會(huì)整合、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等，在價(jià)值取向上與和諧社會(huì)的觀點(diǎn)是十分相近的。

　　筆者以為，社會(huì)學(xué)對(duì)于和諧社會(huì)的探討歷來有兩種基本的視角，一種是正向的視角，即探討和諧社會(huì)的基本條件、基本內(nèi)容、基本目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基本途徑。另一種是負(fù)向的視角，即探討社會(huì)不和諧的問題，用社會(huì)學(xué)的術(shù)語說就是“沖突的視角”，即探討不和諧或沖突的原因、內(nèi)在機(jī)制和外在因素、表現(xiàn)以及緩和或解決社會(huì)沖突的途徑等等。本文的前兩部分主要是從正向的視角討論，第三部分主要是從負(fù)向的視角討論。

　　本文第一部分主要想闡述什么是和諧社會(huì)，特別是從社會(huì)學(xué)的角度看，具備哪些條件才能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會(huì)，換言之，和諧社會(huì)的基本條件是什么。

　　一、“和諧社會(huì)”的基本條件

　　對(duì)于什么是和諧社會(huì)，胡錦濤總書記在他的講話里提出了六條標(biāo)準(zhǔn)：即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，以及人與自然和諧相處。這六條標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出新一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于理想社會(huì)的描述。從共和國的歷史上看，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)于理想社會(huì)有過他們的表述。毛澤東主席比較強(qiáng)調(diào)的是“所有制”，所以，解放后，他比較強(qiáng)調(diào)農(nóng)村中最重要的生產(chǎn)資料——土地——的平均分配，后來他又在農(nóng)村里推動(dòng)創(chuàng)建了“人民公社”的體制，在城市里，通過1956年的社會(huì)主義改造以后，建成了以國有和集體所有制為主體的城市里的單位體制。后來，到了晚年，毛澤東的實(shí)驗(yàn)偏重于“文化大革命”式的政治模式，他的實(shí)驗(yàn)并沒有成功。鄧小平同志非常講究實(shí)際，他對(duì)于未來社會(huì)的描述主要使用的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，他提出在20世紀(jì)末，中國達(dá)到小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平，到21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。應(yīng)該說，改革26年來中國社會(huì)確實(shí)在按照鄧小平描述的模式在發(fā)展。和諧社會(huì)模式的特點(diǎn)是，在經(jīng)濟(jì)有了初步的發(fā)展以后，比較強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)的方面、社會(huì)關(guān)系的方面。

　　如果從社會(huì)學(xué)研究的角度看，社會(huì)學(xué)是如何理解和諧社會(huì)的呢？和諧社會(huì)的提法，與社會(huì)學(xué)的社會(huì)整合思想、結(jié)構(gòu)功能思想、社會(huì)秩序思想比較接近。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)是由相互聯(lián)系、相互作用的眾多部分所構(gòu)成的統(tǒng)一體，每一部分都為維持社會(huì)整體的平衡發(fā)揮著一定功能。例如，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能是將人們衣食住行的物質(zhì)條件提供給社會(huì)，而教育系統(tǒng)的功能是將知識(shí)、技術(shù)提供給社會(huì)成員。社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展有賴于各個(gè)組成部分功能的正常發(fā)揮。任何一個(gè)社會(huì)要想維持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)而不發(fā)生大的問題就必須具備一些基本條件。傳統(tǒng)上，社會(huì)學(xué)曾經(jīng)提出過和諧社會(huì)的十個(gè)基本條件[1].這些條件是：

　　第一，社會(huì)與物質(zhì)環(huán)境相適應(yīng)。這一點(diǎn)看起來簡單，實(shí)際上，也相當(dāng)復(fù)雜。這是講社會(huì)的支撐體系，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，首先要有相當(dāng)水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)的支撐，如果由于物質(zhì)產(chǎn)品的稀少，社會(huì)成員的生計(jì)都難以保障，那當(dāng)然談不上和諧。我國改革以前，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求，所以，社會(huì)就不和諧。當(dāng)然，近年來，又出現(xiàn)了另一種社會(huì)與物質(zhì)環(huán)境不相適應(yīng)的情況，那就是過度地攫取資源，造成了嚴(yán)重的資源問題和環(huán)境問題。所以，這里講的是社會(huì)與物質(zhì)環(huán)境兩者的相適應(yīng)，既不能經(jīng)濟(jì)滯后使社會(huì)成員出現(xiàn)生存危機(jī)，也不能因經(jīng)濟(jì)的過度發(fā)展破壞了自然環(huán)境。

　　第二，適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)人口再生產(chǎn)。這一點(diǎn)，我們中國人體會(huì)最為深刻，我們現(xiàn)在的人口達(dá)到13億了，幾乎所有人都承認(rèn)，對(duì)于我們這樣的960萬平方公里土地，人口是超載了，所以，我們才于80年代初，采取人口急剎車的作法，實(shí)施“獨(dú)生子女”政策。雖然采取了獨(dú)生子女的政策，但是由于人口增長的慣性，要到2035至2040年期間，才會(huì)達(dá)到中國人口的峰值，按中方案估計(jì)人口峰值為15.4億人，此后人口總數(shù)才會(huì)下降。按照宋健先生的估計(jì)，中國的“適度人口”人口是7億人[2]，那么，在峰值期，15.4億人就超過了8.4億人，人均資源當(dāng)然就顯得十分緊張。此外，由于人口急剎車，造成的人口老化的到來就會(huì)比較迅速。據(jù)國家人口計(jì)劃生育委員會(huì)的數(shù)據(jù)，到了2040年我國60歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤秊?6.52%，2050年為28.76%.所以未來又會(huì)出現(xiàn)人口老化比較嚴(yán)重的局面。所以，教訓(xùn)慘痛，先是人口的放任政策，導(dǎo)致人口急劇膨脹，后來又人口急剎車，導(dǎo)致老化嚴(yán)重。人口過多和過少都會(huì)產(chǎn)生不和諧的問題。

　　第三，基本社會(huì)群體和社會(huì)角色的適當(dāng)安排。從結(jié)構(gòu)的角度看，一個(gè)社會(huì)的群體結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)角色結(jié)構(gòu)是要比例適當(dāng)?shù)�，比例不適當(dāng)就會(huì)不和諧。過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們曾片面突出重工業(yè)，一段時(shí)間甚至出現(xiàn)全民都大煉鋼鐵，結(jié)果產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重失調(diào)，社會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難。社會(huì)的勞動(dòng)者之間也是有一定比例的，比如人們常常計(jì)算，多少個(gè)勞動(dòng)者中有一個(gè)干部，如果干部比例太高，就好比人的腦袋太大，身子太小，比例不適當(dāng)，社會(huì)就會(huì)出問題。同樣，近年來，一方面我國的東南沿海地區(qū)出現(xiàn)勞工短缺的現(xiàn)象，很多企業(yè)雇不到操作型工人，特別是技術(shù)操作型工人，而奇怪的是另一方面，很多失業(yè)下崗工人又找不到工作。其中一個(gè)不匹配的原因就是，從國有企業(yè)失業(yè)、下崗的工人在職業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)角色結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)上都不能與就業(yè)需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。所以，和諧的社會(huì)需要實(shí)現(xiàn)就業(yè)方面社會(huì)需求結(jié)構(gòu)與社會(huì)群體結(jié)構(gòu)之間的互相匹配。

　　第四，社會(huì)成員之間信息等的溝通。這一點(diǎn)對(duì)于我們國家尤其重要，我國是個(gè)大國，地域廣闊人口眾多，信息之間的溝通并不容易。自秦以后，我國建立了中央集權(quán)的政治體制，形成統(tǒng)一國家，這有利于地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。但是，由于國家大，上下之間的層級(jí)體制重重疊疊，層級(jí)越多上下之間的信息溝通就越困難。所以，一個(gè)很大的問題是，上下之間的信息怎樣能夠暢達(dá)。我國一個(gè)常見的現(xiàn)象就是下面的信息往往不能夠順利地傳達(dá)到上層決策者。地方管理者比較容易報(bào)喜不報(bào)憂，上級(jí)來檢查工作，往往是事先安排好了，表現(xiàn)的是比較好的一面，其結(jié)果是上面比較難于了解下面的真實(shí)情況。傳統(tǒng)上，上層管理者也曾嘗試一些手段了解民情。比如，皇帝、高官微服私訪，但是，即使是再英明的個(gè)人，僅僅憑借自己個(gè)人的觀察，所了解的情況必然十分有限。所以，在我國要實(shí)現(xiàn)信息的溝通，特別重要的就是要建立下層向上層順暢傳達(dá)信息的體制，比如，我國近來在加強(qiáng)信訪制度的建設(shè)等。其實(shí)，自古以來，我們就嘗試過各種下情上達(dá)的制度，比如古代就有“擊鼓鳴冤”的作法，政府設(shè)立“鳴冤鼓”，有冤屈的老百姓可以將信息直接傳達(dá)給上層。今天，信息溝通的手段比古代多多了，可以創(chuàng)建更多的信息溝通渠道。

　　第五，對(duì)社會(huì)基本事物之涵義有一致的認(rèn)識(shí)。如果人們對(duì)于基本事物的涵義都產(chǎn)生分歧，社會(huì)群體必然分裂，社會(huì)無法穩(wěn)定。歷史上，東周春秋戰(zhàn)國時(shí)代曾經(jīng)諸侯紛爭，人們對(duì)于社會(huì)基本事物涵義的認(rèn)識(shí)有重大分歧，秦開始將列國統(tǒng)一起來，并試圖建立統(tǒng)一的政治法律制度和思想意識(shí)形態(tài)體系。秦始皇雖然做了很大的努力，但到秦二世很快就亡國了。這就證明，一套完整的政治法律制度和思想意識(shí)形態(tài)體系的建立需要較長的時(shí)間。而倘若沒有這樣一個(gè)統(tǒng)一的、對(duì)社會(huì)基本事物之涵義一致的認(rèn)識(shí)，如果人們在基本事物的認(rèn)識(shí)上嚴(yán)重分歧，社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩不安。到了西漢，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，最主要的任務(wù)還是如何建立一套政治法律與思想意識(shí)形態(tài)相一致的體系。作為國家的意識(shí)形態(tài)，最終選中了儒家的思想體系。西漢董仲舒提出“廢黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”時(shí)，曾說：“春秋大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通誼（義）也。今師異道，人異論，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一統(tǒng)，法制數(shù)變，下不知所守。”[3]中國封建社會(huì)的穩(wěn)定，很大程度上是因?yàn)橛辛巳寮宜枷胱鳛樯鐣?huì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，今天，我們也遇到了難題。中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革26年了，改革本身就是改變了很多社會(huì)事物的基本含義。比如，改革以前，“倒買倒賣”被認(rèn)為是違法行為，所謂“倒買倒賣”就是先用比較低的價(jià)格買入，再用比較高的價(jià)格賣出。我們知道，所有的商業(yè)行為都是“低價(jià)買高價(jià)賣”以獲得利潤。改革以前，之所以將“倒買倒賣”被認(rèn)為違法行為，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不是市場經(jīng)濟(jì)。所以，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是26年來中國人們社會(huì)生活中最為重要的事件。而改革本身就是對(duì)于改革以前的社會(huì)事物定義的修正。而社會(huì)基本事物定義的修正是非常重大的事情，從負(fù)面的影響看，它會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。社會(huì)學(xué)有個(gè)概念叫做“社會(huì)失范”，是指社會(huì)失去了規(guī)范，而如果社會(huì)真的失去規(guī)范，那就會(huì)造成社會(huì)的混亂。所以，我們今天處在一個(gè)很艱難的時(shí)期，一方面我們必須推進(jìn)體制改革，因?yàn)槔眄橌w制確實(shí)可以釋放出巨大的能量，但是，另一方面，由于推進(jìn)改革，必然帶來對(duì)于社會(huì)事物基本涵義的修正，必然造成人們認(rèn)識(shí)上的混亂，這樣，社會(huì)當(dāng)然難以和諧。所以，今天，社會(huì)上的很多矛盾、沖突等都是因?yàn)槿藗兊幕�本觀點(diǎn)不一致而引發(fā)的。思想認(rèn)識(shí)上的混亂，甚至導(dǎo)致違規(guī)、犯罪行為的增長。所以，我們今天的一項(xiàng)重大任務(wù)就是逐步建立一套政治法律制度與思想意識(shí)形態(tài)相一致的思想體系。

　　第六，社會(huì)群體奮斗目標(biāo)的基本一致。這一點(diǎn)與上面一點(diǎn)是有聯(lián)系的，上面一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社會(huì)基本事物的定義，或者說文化認(rèn)同。這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)更宏觀的、高層次的目標(biāo)。這里講的是在特定的社會(huì)制度、文化模式制約下，一個(gè)社會(huì)所產(chǎn)生的社會(huì)目標(biāo)，它與政府的政策有關(guān)，但也不完全是政府可以控制的。該目標(biāo)一旦形成，就會(huì)制約著普通百姓的行為，社會(huì)學(xué)家帕森斯稱之為：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)（goal attainment ）。比如，改革以前中國社會(huì)是政治主題的社會(huì)，社會(huì)所規(guī)定的主要是政治目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，追求富裕不是社會(huì)目標(biāo)。人們積極地表現(xiàn)，希望能夠政治進(jìn)步，人們追求能夠入黨、入團(tuán)，并以此為榮。在中國傳統(tǒng)社會(huì)，家族宗族占據(jù)重要地位的社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的是家庭倫理目標(biāo)，人們追求的最高榮譽(yù)是光宗耀祖、衣錦還鄉(xiāng)。再比如，一些重視宗教的社會(huì)追求的是宗教目標(biāo)等等。今天的中國社會(huì)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)變得異常重要。社會(huì)調(diào)查顯示，越來越多的普通老百姓以追求富裕為目標(biāo)。據(jù)報(bào)載，新近的一次青年人的網(wǎng)絡(luò)投票顯示，青年人將追求“更多的錢”排在了第一位，占投票者的72.68%.[4]當(dāng)然，老百姓追求發(fā)財(cái)這無可厚非，但是，由于我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型太快，從過去的政治目標(biāo)，一下子就轉(zhuǎn)到致富目標(biāo)，這樣，不是每一個(gè)人都能跟得上的，人群中很容易產(chǎn)生分歧，甚至出現(xiàn)社會(huì)群體奮斗目標(biāo)嚴(yán)重分歧的情況，這就會(huì)產(chǎn)生沖突和爭論。另一方面，財(cái)富的目標(biāo)如果與社會(huì)的公平、正義的理念發(fā)生沖突，也會(huì)造成社會(huì)的不和諧與混亂。此外，設(shè)立了社會(huì)目標(biāo)，還必須解決用什么樣的手段去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這是第七點(diǎn)所要談的。

　　第七，建立了社會(huì)規(guī)范以限制追求上述目標(biāo)所采取的手段。這里所說的對(duì)于行為的限制，與第六點(diǎn)講的目標(biāo)是聯(lián)系的。當(dāng)一個(gè)社會(huì)設(shè)定了社會(huì)目標(biāo)以后，還必須規(guī)定和提供實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的手段。實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)可以有多種手段，社會(huì)必須規(guī)定人們只能夠采取那些合法的、合理的、公平的、正義的手段去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而不能夠采取不合法的、不合理的、不公平的、不正義的手段。比如，改革以后，我們提出一部分人先富的口號(hào)，如上所述，追求財(cái)富成為很多人的奮斗目標(biāo)。那么，用什么樣的手段追求財(cái)富呢？一個(gè)和諧的社會(huì)必須對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段有嚴(yán)格的限制。目前，社會(huì)上一些人為達(dá)目標(biāo)不擇手段，甚至采取違法的、違規(guī)的手段追求財(cái)富，這樣，社會(huì)當(dāng)然就不會(huì)和諧。此外，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、由于社會(huì)變遷迅速，社會(huì)規(guī)范本身就不清楚、不清晰，比如，河北省的孫大午事件，抓的時(shí)候說是有罪，判刑幾年，放的時(shí)候又說沒罪。一時(shí)間，社會(huì)上爭論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，到底是否犯罪也說不清楚。一個(gè)社會(huì)如果連犯罪不犯罪的標(biāo)準(zhǔn)都產(chǎn)生分析、出現(xiàn)含混的話，社會(huì)規(guī)范就出了大問題。

　　要注意，和諧的社會(huì)，目標(biāo)和手段必須協(xié)調(diào)。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，目標(biāo)和手段兩者之間的關(guān)系是可以調(diào)整的。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　比如，如果追求財(cái)富的目標(biāo)設(shè)立得太高了，人們追求財(cái)富的欲望太強(qiáng)烈，而社會(huì)又不能夠提供給人們比較充分的手段去致富，那么，就可以降低一些財(cái)富的目標(biāo)，以適應(yīng)社會(huì)上很多人無門路致富的現(xiàn)實(shí)。

　　第八，對(duì)感情表達(dá)方式的限制。這里強(qiáng)調(diào)的還是人際關(guān)系，任何一個(gè)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，其文化就規(guī)定了人們相互之間交往和情感表達(dá)的方式。比如，歷史上，中國人講究的君臣父子、講究特定的夫妻關(guān)系。不同時(shí)代會(huì)產(chǎn)生不同的表達(dá)方式，世界各國也會(huì)有所不同。社會(huì)學(xué)的研究證明，在不同民族中，兩個(gè)人交談時(shí)，相互之間接近的距離都有所區(qū)別，所以，這方面的和諧要符合各民族的文化風(fēng)俗習(xí)慣。

　　第九，對(duì)社會(huì)新成員實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化（Socialization ）。“社會(huì)化”在社會(huì)學(xué)中是個(gè)專門的術(shù)語，指一個(gè)人從出生到老年，不斷接受社會(huì)文化、社會(huì)規(guī)范的過程。我們知道，社會(huì)和諧得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要基礎(chǔ)是社會(huì)上每一個(gè)人都?jí)蜃袷厣鐣?huì)規(guī)范，如果人們不遵守社會(huì)規(guī)范，哪怕是輕微地違規(guī)，比如在城市里亂扔垃圾，社會(huì)也難以和諧。那么，怎樣做到人人都嚴(yán)格遵守社會(huì)規(guī)范呢？是不是靠嚴(yán)格的管理就能夠?qū)崿F(xiàn)呢？管理固然重要，但是，在中國這樣的有13億人口的巨型社會(huì)里，如果僅僅依靠管理，即使建立一支巨型的管理隊(duì)伍，也難以“看住”每一個(gè)人。所以，關(guān)鍵還是需要人們的內(nèi)在約束。而怎樣實(shí)現(xiàn)內(nèi)在約束呢？社會(huì)學(xué)認(rèn)為，最重要的手段就是做好“社會(huì)化”。讓人們從小就訓(xùn)練得非常成功，長大了自然就遵守社會(huì)規(guī)范。

　　事實(shí)證明，在人口高密度的社會(huì)里，對(duì)于人們的規(guī)范的訓(xùn)練要比人口稀少社會(huì)的更加嚴(yán)格。因?yàn)椋�在人口高密度社�?huì)，違規(guī)造成的人口“乘數(shù)效應(yīng)”后果太嚴(yán)重。比如，在實(shí)際人口1650萬的北京，即使僅僅四分之一的人亂扔垃圾，那也會(huì)是一場毀滅性的災(zāi)難。所以，良好的社會(huì)化形成的內(nèi)在約束比什么都重要。

　　第十，有效地控制了分裂性社會(huì)行為。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的最后防線。在發(fā)生重大社會(huì)沖突的時(shí)候，任何政府都會(huì)采用強(qiáng)制手段制止沖突。當(dāng)然，有效的控制可以防止社會(huì)局勢的惡化，在一定范圍內(nèi)保持社會(huì)的穩(wěn)定。它可以防止社會(huì)發(fā)生混亂，但是，如果到了這一步，社會(huì)僅僅依靠控制手段，要想實(shí)現(xiàn)和諧就很難了。

　　二、為什么在當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”

　　自黨的四中全會(huì)以后，中央特別突出地提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一新的理論觀點(diǎn)。胡錦濤總書記在最近的講話中又進(jìn)一步闡釋這一觀點(diǎn)的重大意義，他說：“從國內(nèi)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。目前，我國改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)�！盵5]這就是說，我國的發(fā)展既有機(jī)會(huì)又有風(fēng)險(xiǎn)，可以說當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。本文這一部分就是試圖從社會(huì)學(xué)理論角度分析，為什么說我們進(jìn)入了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，以及為什么特別強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　從1979年到2005年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長已經(jīng)有26年了，年均GDP 增長超過了8%，持續(xù)增長的時(shí)間在國際上也是領(lǐng)先的。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，到2003年底，我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額10.36萬億，到2005年3月城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額突破12萬億元。這些當(dāng)然都是好的消息。然而，從另一個(gè)角度看，當(dāng)一個(gè)國家處在人均GDP1000至3000美圓之間的時(shí)候，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)高度緊張、社會(huì)矛盾最容易激化的高風(fēng)險(xiǎn)階段。

　　為什么呢？難道“不發(fā)展”反而結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、矛盾不容易激化、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)反而�。堪l(fā)展反而會(huì)帶來不穩(wěn)定嗎？事情確實(shí)如此！在此有必要介紹一下這方面的一些社會(huì)學(xué)理論。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治自由會(huì)帶來社會(huì)不穩(wěn)定和社會(huì)動(dòng)蕩的觀點(diǎn)，最初是由法國大思想家托克維爾提出來的。托克維爾對(duì)法國大革命的觀察發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)越是繁榮，政治自由越能在一些地區(qū)獲得廣泛基礎(chǔ)，這些地區(qū)的不穩(wěn)定特征就越突出。

　　托克維爾的研究發(fā)現(xiàn)，在法國大革命發(fā)生以前的一、二十年時(shí)間里，人民的生活和自由受到了尊重，國王開始關(guān)注貧困者的疾病問題，政府很少對(duì)于窮人采用暴力手段，反而減免他們的稅額或給窮人以救濟(jì)。在這一時(shí)期，法國經(jīng)濟(jì)比較繁榮，增長率比較快，個(gè)人比過去也更為富裕。于是，托克維爾得出結(jié)論：“革命的發(fā)生并不總是由于蕭條、衰退和條件惡化。一個(gè)習(xí)慣于忍受的民族，根本不知道有壓迫的存在，而當(dāng)這種壓迫減輕了時(shí)，他們反而意識(shí)到了壓迫，于是開始反叛。被革命摧毀的統(tǒng)治，往往就在它作出改進(jìn)和改善的時(shí)候，往往就在它接受惡劣統(tǒng)治的教訓(xùn)的時(shí)候，往往就在它邁出改革第一步的時(shí)候，革命卻發(fā)生了。”[6]

　　自托克維爾以來，不少研究者都曾經(jīng)用一些國家的資料和史實(shí)證明：發(fā)展帶來了不穩(wěn)定、激化了社會(huì)矛盾、造成了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。比如，美國社會(huì)學(xué)家戴維斯和格爾等就用很多資料證明了J 曲線理論，他們用這種理論闡釋，為什么在經(jīng)濟(jì)處于繁榮的時(shí)候會(huì)發(fā)生不穩(wěn)定[7].J 曲線理論解釋說，客觀生活狀況的改善會(huì)導(dǎo)致人們產(chǎn)生更高的期望值。當(dāng)期人們望值增長得比客觀狀況改善的速度還要快時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致人群中更高程度的被剝奪感。該研究認(rèn)為，動(dòng)亂常常發(fā)生于長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮之后突然蕭條的時(shí)候，因?yàn)椋�這時(shí)人們的期望值已經(jīng)被繁榮的經(jīng)濟(jì)鼓動(dòng)得很高，而實(shí)際的經(jīng)濟(jì)條件卻又難以滿足人們的較高期望，于是，社會(huì)上不滿情緒便高漲起來。所以，J 曲線理論認(rèn)為，人們的高期望與期望難以得到滿足之間的巨大差距導(dǎo)致了動(dòng)亂的發(fā)生。如果針對(duì)中國的情況，就是說，只要中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，不穩(wěn)定就難以發(fā)生，但是，如果在高增長之后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡，那么就要警惕動(dòng)亂的發(fā)生。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期產(chǎn)生較為嚴(yán)重的社會(huì)問題，庫茲涅茨是用“倒U 形曲線”理論解釋的。他認(rèn)為社會(huì)的不平等和貧富差距的急劇擴(kuò)大，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段發(fā)生的現(xiàn)象。如果用他的理論解釋中國改革的話，那就是，在改革以前經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)候，社會(huì)不平等和貧富差距也不大。改革以后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)不平等和貧富差距急劇擴(kuò)大。貧富差距迅速擴(kuò)大的原因是，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，由于體制不完善，漏洞很多，從而導(dǎo)致了不公平的增長。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，社會(huì)福利和社會(huì)保障體制的逐步健全，貧富差距又會(huì)縮小。

　　此外，解釋高增長期的高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的理論還有：赫西曼的“隧道理論”和朗西曼的“ABX 理論”[8].與上述戴維斯和格爾、庫茲涅茨等的理論相比，赫西曼和朗西曼的理論更偏重于從社會(huì)心理的角度解釋社會(huì)不穩(wěn)定和社會(huì)動(dòng)蕩產(chǎn)生的原因。簡言之，他們認(rèn)為，人們滿意不滿意，很大程度上是一種相對(duì)比較的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期，某一個(gè)人如果看到自己的朋友、親戚、熟人的收入不斷增加了，而總沒有自己的份，他就會(huì)感到不公正，甚至?xí)�采取過激行為或違規(guī)行為。有時(shí)候，其實(shí)，這個(gè)人的收入水平也增長了，但是，增長的速度沒有別人快，而這個(gè)人的欲望卻比別人強(qiáng)烈得多，他總是與更高的收入者比較，結(jié)果，他還是不滿意，甚至是極大的不滿。所以，赫西曼和朗西曼的理論說明，即使在照顧了一些人利益的情況下，矛盾和沖突還是會(huì)發(fā)生。

　　總之，上述理論說明，發(fā)展與不穩(wěn)定、不和諧往往是共生的。發(fā)展必然會(huì)帶來人群中利益格局的變化與調(diào)整，所謂利益格局的變化和調(diào)整必然是有些人獲利多一些，有些人獲利少一些，有些人利益相對(duì)受損，有個(gè)別人甚至?xí)�出現(xiàn)利益絕對(duì)受損的情況。獲利的當(dāng)然會(huì)沾沾自喜，而受損的或獲益較小的卻常常會(huì)發(fā)生心理失衡。這就是我們所熟悉的所謂“不患寡，而患不均”的情況。

　　經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制的改革也帶來與經(jīng)濟(jì)相關(guān)連的其他多方面體制的變革問題。比如，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了財(cái)富的積累，而財(cái)富的積累和集中帶來了金融管理體制和投資體制的問題。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的時(shí)候，我們要居安思危，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏著的問題和危機(jī)，及時(shí)調(diào)整社會(huì)利益結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這一任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)也是在中國改革的一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。二十多年來，我們進(jìn)行的是在全世界都有重大意義的實(shí)驗(yàn)，正因?yàn)槿绱�，中國也是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。在將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)驗(yàn)中，可比較的有前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)。他們也是一種實(shí)驗(yàn)的模式，他們采取的方式和我們很不一樣。我們國家采用的是鄧小平同志的制度設(shè)計(jì)，鄧小平使用“改革”一詞，改革這個(gè)詞意味著，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的改變中，是用漸進(jìn)和改善的方式來進(jìn)行的，而不是完全打碎原有的體系，重建一個(gè)體系�！按蛩樵瓉韲�家機(jī)器”的方式，在歷史上和全世界也不乏其例，其損失是很大的�！按蛩椤敝�后往往不可避免地會(huì)去重復(fù)原來的許多問題。所以從這個(gè)角度來看，我們從1979年以來的變革跟蘇聯(lián)和東歐就很不一樣。他們采用了打碎原來的國家機(jī)器然后重建的方式，這就好比是一個(gè)人，把他的心臟做了手術(shù)，同時(shí)也將肝、脾、腎，全都換了。那么這個(gè)人，沒有很長的時(shí)間肯定是恢復(fù)不了的。而且還得有個(gè)前提，就是他的每一項(xiàng)手術(shù)都做得非常成功。在這種社會(huì)實(shí)驗(yàn)中，蘇聯(lián)和東歐是一種模式，我們中國實(shí)際上是給世界上創(chuàng)造了一種新的模式。這個(gè)模式的主要發(fā)明者應(yīng)歸功于鄧小平同志。實(shí)踐證明，中國目前所進(jìn)行的這種漸進(jìn)模式的改革實(shí)驗(yàn)是符合中國國情的。所以，構(gòu)建和諧社會(huì)既是一個(gè)過程，也是改革得以順利進(jìn)行的重要條件。

　　從中國的情況看，目前是我們改革的一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻，只有理解了這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，才能理解和諧社會(huì)對(duì)于我們的重大意義。26年的經(jīng)濟(jì)迅速增長一方面成績很大，另一方面，迅速膨脹的經(jīng)濟(jì)，也造成了一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不協(xié)調(diào)的問題。比如環(huán)境污染、資源短缺、貧富差距嚴(yán)峻、社會(huì)保障缺失、犯罪問題嚴(yán)重等等。如果不解決這些問題，我們的改革實(shí)驗(yàn)就難以成功。

　　三、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好社會(huì)的各群體之間的關(guān)系

　　如上所述，構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)全面的工作、是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，所以，本文第一部分談了和諧社會(huì)的十個(gè)基本條件。當(dāng)然，這十個(gè)條件只是一般原則，在不同時(shí)期也不是沒有重點(diǎn)的，在當(dāng)前，筆者認(rèn)為，核心問題或關(guān)鍵問題是特別要協(xié)調(diào)好社會(huì)的各階層、各個(gè)利益群體之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，要著重處理好以下四個(gè)方面的問題。

　　第一，收入分配和貧富分化問題。所謂協(xié)調(diào)利益關(guān)系，最為核心的還是經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。有關(guān)群體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，關(guān)鍵是財(cái)富、收入在各個(gè)群體之間如何分配。我國的改革從一開始就是從收入分配入手的。鄧小平同志提出一部分人先富的觀點(diǎn)，他的目的在于啟發(fā)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。26年后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問題解決了，今天的中國成為世界上經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最快的國家。我們現(xiàn)在的問題不是動(dòng)力不足，反而是動(dòng)力有些“過度”了。當(dāng)然，事物總是辯證的，在調(diào)整收入分配政策帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，貧富分化的問題日益變得突出了。

　　那么，今天中國大陸的收入分配、貧富差距是一種什么狀況呢？應(yīng)該說，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國的貧富差距達(dá)到了比較高的水平。我們知道，測量貧富差距國際上通用“基尼系數(shù)”的方法，中國的經(jīng)驗(yàn)也證明采用這個(gè)方法能夠比較好地反映真實(shí)情況。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，改革以前，我國城鄉(xiāng)居民人均年收入的基尼系數(shù)是0.33，改革以后不斷攀升，1988年達(dá)到了0.38的水平，1994年達(dá)到0.434，1997年為0.4577.根據(jù)最近做的一些研究，比較了2004-2005年的一些調(diào)研，筆者認(rèn)為我國城鄉(xiāng)居民人均收入的基尼系數(shù)達(dá)到了0.5的水平。

　　基尼系數(shù)0.5的水平，在國際上比較應(yīng)該是比較高的差距水平。全世界貧富差距最大的十個(gè)國家是：塞拉利昂0.629，巴西0.601，危地馬拉0.596，南非0.593，巴拉圭0.591，哥倫比亞0.572，巴拿馬0.571，津巴布韋0.568，智利0.565，幾內(nèi)亞比紹0.562.我們國家雖然還沒有達(dá)到這些國家的水平，但是，從發(fā)展趨勢上看，我國在改革以后的二十多年的時(shí)間里，貧富差距從0.33上升到0.5的水平，確實(shí)是上升速度太快了。如果任由這種趨勢發(fā)展下去，確實(shí)是嚴(yán)重的問題。上述貧富差距最大的國家大多分布在拉丁美洲和非洲，這些國家均因貧富差距過大而帶來了社會(huì)動(dòng)蕩，最終阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從吸取這些國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度看，我們國家目前基尼系數(shù)0.5的水平，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　確實(shí)到了應(yīng)做出政策調(diào)整的時(shí)候了。

　　從另一個(gè)極端看，世界上貧富差距最小的國家是：奧地利基尼系數(shù)0.231，丹麥0.247，瑞典0.25，挪威0.252，芬蘭0.256，德國0.281.這些國家的基尼系數(shù)確實(shí)比較低，它們的情況比較符合庫茲涅茨“倒U 形曲線”所描述的高收入國家的情況。這些國家的人均GDP 大體都在2.5萬美圓以上，其貧富差距之所以小，重要原因在于建立了覆蓋全民的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)和貧困線等社會(huì)保障體系。而我們國家的人均GDP 只有1千多美圓，社會(huì)福利與社會(huì)保障水平確實(shí)無法與這些國家相比較。而且，我們已經(jīng)有過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)水平較低的情況下，用計(jì)劃體制強(qiáng)撐著建立高覆蓋的福利保障體系，其結(jié)果是阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)國家變得更窮了。

　　所以，筆者以為，貧富差距是個(gè)非常復(fù)雜的問題，處理貧富差距問題要考慮的因素也非常復(fù)雜，不能簡單地做肯定或否定的回答。筆者以為，有以下幾個(gè)方面需要探討。第一，造成中國貧富差距大的原因。中國的貧富差距大與中國的區(qū)域差異大和城鄉(xiāng)差異密切相關(guān)。那么，有人會(huì)反駁說，改革以前區(qū)域差異也很大，為什么貧富差距比較小呢？筆者曾有《經(jīng)濟(jì)分層與政治分層》一文解釋，證明改革以前中國是政治分層社會(huì)，當(dāng)時(shí)人們政治地位的差異并不小。第二，貧富差距與公平效率的關(guān)系。一個(gè)社會(huì)的收入差距、貧富差距確實(shí)與該社會(huì)的效率有關(guān)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效率看，以及從各國之間的競爭角度看，貧富差距也不是越小越好。如果講貧富差距小，中國改革以前貧富差距小，文化大革命時(shí)期甚至最小，但是，我們都知道改革是對(duì)的，不能回到改革以前，不能回到“文革”政策。從這個(gè)角度，我們才能理解，為什么改革之初，鄧小平同志提出“允許一部分人先富”的政策。改革以來，中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率有很大提高，這與收入分配的刺激有關(guān)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，前述的高福利國家貧富差距確實(shí)小，但是，經(jīng)濟(jì)的競爭力也不強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)競爭力比較強(qiáng)的國家，比如美國，貧富差距也是不低的，近年基尼系數(shù)約為0.4.所以，這里關(guān)鍵是要把握好一個(gè)“度”，既保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速度增長，又不使得貧富分化太嚴(yán)重。第三，當(dāng)前應(yīng)采取什么樣的對(duì)策。如果仔細(xì)考察中央在這個(gè)問題上的政策的話，自改革以來中央的政策始終是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。效率優(yōu)先的政策與堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的思路是一致的，26年來，這項(xiàng)政策取得了重大的成績。目前，基尼系數(shù)達(dá)到0.5的水平，是否意味著，在政策上應(yīng)有所調(diào)整呢？其實(shí)，如果仔細(xì)閱讀黨的16大報(bào)告，報(bào)告在關(guān)于“深化分配制度改革”的一節(jié)中，已經(jīng)提出：“再分配注重公平”的觀點(diǎn)，這實(shí)際上已經(jīng)是一種微調(diào)。如果細(xì)心考察中央2003年以后的政策，也可以看到政策上的調(diào)整，比如：2004年中央關(guān)于“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”的決定，又如中央關(guān)于建設(shè)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”以及2005年對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療增加中央撥款的決定等，都體現(xiàn)出了在收入分配上的調(diào)整�？傊�，在繼續(xù)堅(jiān)持效率優(yōu)先的政策的同時(shí)，在再分配中重視公平，實(shí)行通過再分配向低收入者轉(zhuǎn)移支付的政策。第四，從長遠(yuǎn)的政策取向看，筆者以為，有五個(gè)方面的對(duì)策不可忽視：其一是城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整，中國最為主要的貧富差距還是出現(xiàn)在城市與農(nóng)村之間，所以，解決“三農(nóng)”問題才是解決貧富差距問題的根本出路；
其二，就業(yè)是民生之本，失業(yè)與貧困是孿生關(guān)系，所以，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少失業(yè)下崗可以緩解貧困；
其三，推進(jìn)社會(huì)保障體系的建設(shè)，這是調(diào)節(jié)再分配縮小貧富差距的重要渠道；
其四，通過稅金調(diào)整，完善累進(jìn)的個(gè)人所得稅等多種調(diào)節(jié)手段；
其五是推進(jìn)基礎(chǔ)教育，以往的研究證明，一個(gè)國家的平均教育水平與貧富差距呈反比例關(guān)系，所以，提高基礎(chǔ)教育水平可以縮小貧富差距。

　　第二，各種社會(huì)利益群體的關(guān)系問題。中國當(dāng)前的社會(huì)的不和諧問題比較突出地表現(xiàn)為各個(gè)利益群體之間的關(guān)系方面。什么是利益群呢？筆者以為，所謂利益群體就是“在物質(zhì)利益上地位相近的人或有一致的利益要求的人所構(gòu)成的群體”，這里所說的物質(zhì)利益核心是經(jīng)濟(jì)利益。從社會(huì)學(xué)的角度看，當(dāng)前中國社會(huì)的群體差異或矛盾問題，絕大多數(shù)是以利益群體的形式表現(xiàn)出來的。其實(shí)，自80年代中期以后，一些社會(huì)學(xué)家就開始用這個(gè)概念分析[9].筆者在以往的研究中也曾采用利益群體的分析方法[10].在中國當(dāng)前的形勢下，采用利益群體的分析方法，比較能夠反映中國社會(huì)矛盾的真實(shí)情況。

　　二十多年來，我們的改革是以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的改革，所以，表現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系方面就是經(jīng)濟(jì)利益的分化比較明顯。矛盾和沖突大多與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)。而所謂不和諧，也主要是因經(jīng)濟(jì)利益的差異、分化、對(duì)立造成的不和諧。比如，改革以前，城市居民居住的房屋基本上是國有的或單位的，既然人們不是房屋的所有者，人們也就不會(huì)因?yàn)榉课莸馁|(zhì)量、面積、管理等產(chǎn)生矛盾。改革以后，在政府房改政策的推進(jìn)下，“居者有其屋”逐漸成為普遍現(xiàn)象，房產(chǎn)主、業(yè)主逐漸成為城市居民的主體。多數(shù)老百姓擁有了自己的房屋，這當(dāng)然是好事，但是，另一方面，作為房屋的所有者，于是開始關(guān)心房屋的利益，關(guān)心房屋的質(zhì)量、面積、管理等。這樣房產(chǎn)的擁有者就成為城市中的重要的利益群體。由于房屋的利益爭執(zhí)，最近產(chǎn)生了房產(chǎn)主、業(yè)主與居住者的維權(quán)運(yùn)動(dòng)。相比較之下，改革以前的中國，城市里那樣低的私房比例，自然也就形不成所謂房產(chǎn)主的維權(quán)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)然，作為房屋所有者的老百姓，之所以變得態(tài)度激烈，之所以常常因?yàn)榉课莸睦�益發(fā)生沖突，是有特定原因的。這主要是因?yàn)椋�我國的房地產(chǎn)市場剛剛形成，在很多方面還很不規(guī)范、缺乏有效競爭。特別是一些開發(fā)商確實(shí)存在欺詐和侵權(quán)行為，由此引發(fā)了一系列房產(chǎn)主、業(yè)主和開發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾。值得注意的是，業(yè)主和開發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾如果不能妥善解決就可能轉(zhuǎn)化為業(yè)主和政府部門之間的矛盾，并導(dǎo)致群眾對(duì)政府的不信任。這對(duì)于和諧社會(huì)是很大的威脅。所以，妥善解決因?yàn)榉课堇�益分化而產(chǎn)生的利益群體的矛盾就變得十分重要。

　　再比如，本地人口與外來人口就是兩個(gè)有著利益差別的群體。近來的一些研究證明，我國城市外來人口或流動(dòng)人口的總數(shù)超過了一個(gè)億，其主體是城市農(nóng)民工。2003年以來，中央對(duì)于城市外來人口和城市農(nóng)民工政策作出重大調(diào)整，在短短的一年多時(shí)間里，廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，強(qiáng)調(diào)要保障城市外來人員的合法權(quán)益，取消了對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制，要求解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)等。然而，在調(diào)整城市外來人口的政策后，新的矛盾又暴露出來。過去，采取的是強(qiáng)控制政策，在高度控制之下，矛盾處于潛伏狀態(tài)�，F(xiàn)在采取的是寬松的政策，在環(huán)境寬松的時(shí)候，矛盾反而暴露出來了。筆者近來的調(diào)研證明，流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)處于失控狀態(tài)，城市流動(dòng)人口的犯罪率明顯上升，街頭搶劫、盜竊等案件頻仍發(fā)生。筆者近來對(duì)于市民的訪談發(fā)現(xiàn)，市民方面有較大的不滿和怨言。可見，城市是一個(gè)有限的空間，城市里生活的兩部分人——本地市民和外來人口——共享城市空間內(nèi)的有限資源，當(dāng)政策調(diào)整對(duì)一方面有利的時(shí)候，另一方就會(huì)感到利益受損。所以，要想實(shí)現(xiàn)和諧就必須妥善調(diào)節(jié)有利益差異的群體之間的關(guān)系。

　　第三，化解新生社會(huì)矛盾，解決新生社會(huì)問題。在處理社會(huì)矛盾和社會(huì)問題方面，我們曾經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，毛澤東同志還專門就《如何處理人民內(nèi)部矛盾問題》發(fā)表了著作。但是，改革26年來，社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，我們所面臨的形勢與過去比也有很大的不同。在新的形勢下，產(chǎn)生了很多新的社會(huì)矛盾、新的社會(huì)問題，出現(xiàn)了很多新的社會(huì)難題，在有些方面，矛盾甚至變得更為尖銳了，而且傳統(tǒng)的處理方法已經(jīng)失效。這就需要我們不斷創(chuàng)新，不斷提出新的解決思路和解決辦法。

　　近來，在社會(huì)關(guān)系不和諧的問題上，導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系緊張、社會(huì)矛盾激化，比較突出地表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是城市發(fā)展向農(nóng)村征地引發(fā)的社會(huì)矛盾；
二是工程項(xiàng)目移民引發(fā)的社會(huì)矛盾；
三是城市建設(shè)拆遷引發(fā)的矛盾。三種矛盾有共性，我們先以城市發(fā)展向農(nóng)村征地引發(fā)的社會(huì)矛盾為例，作一個(gè)簡單分析。

　　九十年代中后期以來，我國的城市化步伐大大加快，隨著城市向郊區(qū)的迅速擴(kuò)張，隨著全國各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)張的熱潮，農(nóng)民的土地被大量征用。而在征地過程中普遍存在著對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、社會(huì)保障措施不配套、盲目上馬導(dǎo)致“征而不用”、“暗箱操作”而滋生腐敗、征地補(bǔ)償安置費(fèi)分配混亂等多方面問題。這些問題成了基層農(nóng)村社會(huì)矛盾尖銳化的導(dǎo)火索，利益受到損害的農(nóng)民甚至不得不采取集體上訪、訴訟等手段，甚至采取一些過激行為來保護(hù)自己�！笆У剞r(nóng)民”的問題難以解決與經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型也有很大關(guān)系。在我國城市化的早期，失地農(nóng)民的問題并不嚴(yán)重，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國家的安置方式包括了就業(yè)安置，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代非常有效，農(nóng)民能夠很快在國營企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)為工人身份。當(dāng)時(shí)的農(nóng)民甚至盼望國家開發(fā)，希望國家安置、希望轉(zhuǎn)變身份，因?yàn)橐坏﹪�家安置就成為“鐵飯碗”，終生有了保障。隨著時(shí)間的推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)帶來了企業(yè)用工方式的變化，政府再也無法采取就業(yè)安置的辦法把農(nóng)民“塞”進(jìn)企業(yè)，于是失地農(nóng)民的出路問題突出起來，并逐漸演變成為嚴(yán)峻的社會(huì)問題。這里就要研究，為什么當(dāng)年農(nóng)民盼望開發(fā)、安置，核心是有國家的“保障”。今天對(duì)于失地農(nóng)民再想采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“鐵飯碗”保障是沒有可能了，但是，這并不意味著不能夠采取其他的保障形式。比如，為失地農(nóng)民建立新型社會(huì)保障基金。河北省秦皇島的開發(fā)區(qū)就嘗試建立征地補(bǔ)償?shù)男滦蜕鐣?huì)保障基金，實(shí)踐證明還是很成功的。所以，不是說開發(fā)征地就一定會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，關(guān)鍵還在于我們能否研究新的情況，提出符合新的實(shí)際情況的對(duì)策。

　　至于工程項(xiàng)目移民引發(fā)的社會(huì)矛盾與征地的矛盾有相似之處，關(guān)鍵還是兩個(gè)方面，一是對(duì)于移民的補(bǔ)償要合理，使得移民在遷移以后，生活水平不能低于原來的水平。二是保障問題。上文已經(jīng)指出，過去的“安置”政策之所以成功，心理上的安全感起了很大作用，核心在于被征地或被遷移者得到了保障，解決了后顧之憂的問題。今天的征地和移民之所以常常激化矛盾，是因?yàn)楸徽鞯卣呋虮贿w移者心理上總沒有安全感。總感到將來未來有不測風(fēng)云，因此，總是在補(bǔ)償費(fèi)用上發(fā)生爭執(zhí)。而我們的管理者，不能夠適應(yīng)新的形勢，總想簡單化處理問題，采取“一筆買斷”的方式處理問題，付一筆錢了事，使得被征地者或被遷移者總有被欺騙、被拋棄的感覺。其實(shí)，有時(shí)候付給被征地者或被遷移者的補(bǔ)償費(fèi)用也并不少，如果用這筆錢來建立社會(huì)保障計(jì)劃，也是夠的。所以，關(guān)鍵問題在于一部分管理者總是不能夠從被征地者或被遷移者的角度看問題，不能夠以民為本，工作方法上又總是圖省事，結(jié)果激化了矛盾。

　　至于城市“拆遷”中的利益沖突，與上述征地和工程移民的情況有一些區(qū)別。城市的被拆遷群體往往是城市市中心區(qū)域居住的老居民。由于中國城鄉(xiāng)之間的巨大差異，他們的經(jīng)濟(jì)地位比前述的失地農(nóng)民和工程移民要高很多，因此，處理上難度還要大一些。從以往的拆遷工作看，拆遷所激化的社會(huì)矛盾此起彼伏。在城市改造中，由于拆遷管理工作不到位、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測定機(jī)制不完善、濫用行政裁決和強(qiáng)制拆遷的行政行為等原因，引起大量群體型上訪事件甚至引發(fā)惡性事件，威脅到社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)然，雖然與農(nóng)村比，城市拆遷者的經(jīng)濟(jì)地位高很多，但是，在城市市民中，被拆遷者的一部分又往往是經(jīng)濟(jì)收入比較低的城市居民，比如國有企業(yè)改革中的下崗職工、小生產(chǎn)者、個(gè)體戶、不充分就業(yè)者等。如何有效保護(hù)這種城市弱勢群體的合法利益成為城市管理中的新的難題。

　　第四，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，和諧社會(huì)的建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，特別是通過對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究更能夠清楚地看到這一點(diǎn)。從社會(huì)學(xué)的角度看，社會(huì)各群體之間的關(guān)系表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)。對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析和表述，社會(huì)學(xué)家常常采用類比的方法。如：“金字塔型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，“橄欖型”或“紡錘型”社會(huì)結(jié)構(gòu)等。傳統(tǒng)上我們說，中國社會(huì)還是“金字塔”結(jié)構(gòu)，指經(jīng)濟(jì)地位比較低的農(nóng)民占人口的多數(shù)。筆者最近的研究證明，問題比金字塔結(jié)構(gòu)還要復(fù)雜。[11]

　　筆者采用“國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)”（International Socio-Economic Index，簡稱ISEI）的研究方法，該方法是綜合了人們的多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素而排列的順序和分值，是一種客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。該方法采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)分類體系，而且在形成該指數(shù)時(shí)，將教育的和收入的指標(biāo)也作到了國際標(biāo)準(zhǔn)化，從而解決了國別差異問題。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　所以采用該方法測量，是能夠反映實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的。筆者使用我國2000年人口普查“長表數(shù)據(jù)”進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種“倒丁字形”的社會(huì)結(jié)構(gòu)。既下面是一條比較長的“橫杠”，得分是23分占了全部就業(yè)者的63.2%，而組成該分值的職業(yè)群體基本上就是農(nóng)民，包括從事大田、棚架等農(nóng)作物種植的人員、農(nóng)副產(chǎn)品加工人員和其他種植養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員、畜牧業(yè)生產(chǎn)人員、家畜家禽等從業(yè)人員，收垃圾為生者，清潔工等。其中的主體，占該組91.2%的都是從事大田勞動(dòng)的農(nóng)民，就是中國傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。即在上述的63.2%中，58%都是大田農(nóng)民，另加上5.2%的其他一些體力勞動(dòng)者。這些人構(gòu)成了丁字型社會(huì)的最下面的一個(gè)巨大的群體。該群體反映了中國的一個(gè)非常嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)下層的比例過大。

　　其他各階層形成一個(gè)大體上是“立柱”的形狀，豎在這個(gè)“橫杠”上面，所以，總體形狀是一個(gè)倒過來的丁字型的結(jié)構(gòu)。其實(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)模型反映的是一個(gè)很簡單的現(xiàn)象，即中國城鄉(xiāng)分野的現(xiàn)實(shí)：作為人口中多數(shù)的農(nóng)民形成一個(gè)“橫杠”，而城市就業(yè)者大體上形成一個(gè)“立柱”。

　　筆者以為，丁字型的社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成社會(huì)不和諧問題的根源。丁字型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，由于其下層群體過大，而且下層與其他群體之間屬于一種兩極式的（或直角式的）連接方式，因而導(dǎo)致社會(huì)群體之間以至整個(gè)社會(huì)處于一種“結(jié)構(gòu)緊張”的狀態(tài)。目前，中國社會(huì)運(yùn)行的巨大難題就在于，丁字型結(jié)構(gòu)造成的社會(huì)群體之間需求差異太大，社會(huì)交換難以進(jìn)行，中間階層體面生活所需要的基本設(shè)施，在丁字型結(jié)構(gòu)的下層群體看來都是奢侈的和可以利用來謀生的途徑。總之，幾乎所有的社會(huì)問題，犯罪問題、秩序問題、治安問題、貧困問題、艾滋病問題、賣淫問題等等，都可以從丁字型結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)緊張上得到解釋。

　　筆者認(rèn)為，如果要想從緊張型社會(huì)進(jìn)入寬松型社會(huì)，最根本的還是要完成社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。那么，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型呢？筆者曾經(jīng)提出過兩步走的戰(zhàn)略。第一步，真正實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)群體向第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)群體的轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、城市農(nóng)民工的正規(guī)化就業(yè)的任務(wù)。目前，任務(wù)的焦點(diǎn)還在于第一步，所以，社會(huì)政策的配合主要還是在于為第一步的轉(zhuǎn)變服務(wù)。比如，第一步對(duì)于教育的要求還在于國民普遍受到9年以至于12年的教育，強(qiáng)調(diào)操作型專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，所以，教育的投入，應(yīng)主要導(dǎo)向于中、小學(xué)領(lǐng)域。第二步，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，完成擴(kuò)大中間階層的任務(wù)。從歷史上看，從1982年人口普查到2000年人口普查，在跨度約20年的時(shí)間里，中間階層里的兩個(gè)典型群體，管理者和專業(yè)技術(shù)人員比例變化很小，所以，也很難指望這兩個(gè)群體會(huì)在短時(shí)期里有較大增長。而中間階層的增長主要依靠商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員、辦事人員和有關(guān)人員的增長。所以要培育適于這些階層發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，比如，提高商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的技術(shù)與文化水平。此外還要研究如何培育農(nóng)村社會(huì)的中間階層。

　　綜觀我國改革26年來的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，方向是完全正確的，目前的進(jìn)展也還算順利，唯一的問題就是，不可能指望速度很快。中國社會(huì)屬于人口巨型社會(huì)，農(nóng)村的包袱又如此沉重，社會(huì)轉(zhuǎn)型必須要有耐心。雖然，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是在進(jìn)行，但是，轉(zhuǎn)型的時(shí)間是相當(dāng)長的，筆者曾經(jīng)計(jì)算，所需時(shí)間，從2000年算起，大約需要40年時(shí)間。這就告訴我們，構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)長久的過程，需要我們?nèi)�民族為之長期奮斗。

　　[1]鄭杭生、李強(qiáng)等：《社會(huì)運(yùn)行導(dǎo)論》北京：中國人民大學(xué)出版社，第105頁。

　　[2]宋健，宮錫芳，宋子成，孫以萍：“中國理想人口目標(biāo)的定量研究和優(yōu)化分析”，第三次全國人口科學(xué)討論會(huì)論文選集，《人口研究》增刊，1981年。

　　[3]轉(zhuǎn)引自張傳璽：《中國古代史綱（上）》北京大學(xué)出版社1985年版第181頁。

　　[4]報(bào)道：“中國青年第一欲望：發(fā)財(cái)”長春：《新文化報(bào)》2005年7月20日第6版。

　　[5]胡錦濤：“在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話”，《人民日報(bào)》2005年6月27日第一版。

　　[6]Alexis De Tocqueville ，The Old Regime and the Revolution.New York：Harper&Brothers，1856，p214.

　　[7]James C.Davies ，Toward A Theory of Revolution.American SociologicalReview，Volume 27，No.1，1962，p5-6.

　　[8]Albert O.Hirschman ，Essays in Trespassing：Economics to Politics andBeyond，Cambridge University Press ，1981，pp.40-41；
W.G.Runciman ，RelativeDeprivation and Social Justice.University of California Press.Berkeley ，1966，p.10.

　　[9]參見顧杰善、劉紀(jì)興等主編：《當(dāng)代中國社會(huì)利益群體分析》黑龍江教育出版社1995年11月第4頁。

　　[10]李強(qiáng)：“當(dāng)前中國社會(huì)的四個(gè)利益群體”《學(xué)術(shù)界》2000年第3期（2000年5月）。

　　[11]李強(qiáng)：“‘丁字型’的社會(huì)結(jié)構(gòu)與‘結(jié)構(gòu)緊張’”《社會(huì)學(xué)研究》2005年第2期（2005年3月）。

　　來源：中國社會(huì)學(xué)2005年會(huì)論文

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