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袁曉明:政治民主與經(jīng)濟(jì)自由的關(guān)系

發(fā)布時(shí)間:2020-05-27 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  

  近日,美國《傳統(tǒng)基金會》與《華爾街日報(bào)》合作推出了2006年度“經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”評比報(bào)告。該報(bào)告的編輯之一瑪麗亞·奧格瑞迪1月4日在《華爾街日報(bào)》以“希望他們都像愛莎尼亞”為題撰文,而且該文的副標(biāo)題是“民主不總是產(chǎn)生繁榮,以智利為例”。

  奧格瑞迪比較了該文正、副標(biāo)題提到的兩個(gè)國家,愛莎尼亞在經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)上排名為第7名,而智利排名為14名。在文中,奧格瑞迪指出,愛莎尼亞在2001年的國民年收入為3951美元,而到2004年的國民年收入幾乎翻了一番,達(dá)到7500美元;
而智利2004年國民年收入為5900美元,僅比2001年的4784美元高不了多少。奧格瑞迪無疑是更推崇愛莎尼亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前途,認(rèn)為愛莎尼亞才是發(fā)展中國家的榜樣。

  以我的理解,奧格瑞迪試圖說明這樣一個(gè)觀點(diǎn),自由經(jīng)濟(jì)體制和政策需要民主制度的支持,但民主制度不一定會自動(dòng)帶來更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。奧格瑞迪這樣的觀點(diǎn)是一個(gè)值得深入探討的話題,對于中國的政治和經(jīng)濟(jì)制度的改革有實(shí)際的意義,因?yàn)橹袊乱浑A段的發(fā)展在政治和經(jīng)濟(jì)制度上都需要改革,政治制度改革的目標(biāo)應(yīng)該是建立和完善更民主、平等、和諧的體制,而隨著政治體制改革的深入,自由經(jīng)濟(jì)的制度和政策也應(yīng)該更加完善,以幫助中國經(jīng)濟(jì)步入更加繁榮的階段。

  從智利等國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看,在發(fā)展中國家走向民主的過程中,許多實(shí)現(xiàn)民主的國家培養(yǎng)出一批有民主素質(zhì)的政治家,國民也都建立起“當(dāng)家作主”的民主理念。同時(shí),在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,發(fā)展中國家也需要一批能幫助政府制定有效經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,也需要更多的國民有自由經(jīng)濟(jì)的理念認(rèn)同和支持,這正是許多已經(jīng)民主化的發(fā)展中國家所缺乏的方面。

  在美國,布什政府這些年推行的減稅的“供應(yīng)學(xué)派”經(jīng)濟(jì)政策,使得2005年美國經(jīng)濟(jì)增長高于4%,這是過去20年來的最好紀(jì)錄,失業(yè)率低于5%。事實(shí)上,許多支持布什經(jīng)濟(jì)政策的選民并不指望能從布什的減稅政策中得到退稅的好處,但他們明白低稅收能刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠創(chuàng)造就業(yè),從而讓富人和非富人都得到好處。

  另外,許多并不富裕的美國人不支持全民公費(fèi)醫(yī)療,因?yàn)楣M(fèi)醫(yī)療會有更大的浪費(fèi),并且是“羊毛出在羊身上”,政府要增加稅收來支付醫(yī)療費(fèi)。民主黨總統(tǒng)候選人克里在大選時(shí)曾提出,若選上總統(tǒng),他要為所有的美國人提供如他作為參議員一樣的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn),但多數(shù)美國選民卻沒接受克里如此慷慨的許諾,最終克里輸?shù)袅舜筮x。

  那么,民主化進(jìn)程中的發(fā)展中國家選民會拒絕“克里式”的全民公費(fèi)醫(yī)療的許諾嗎?他們會支持減稅的“供應(yīng)學(xué)派”經(jīng)濟(jì)政策嗎?并不富裕的普通選民會不會支持不提倡福利社會的政治家?智利等發(fā)展中國家的大多選民給出了否定的答案,換言之,盡管他們也是在一個(gè)民主的政治制度下,但他們與美國許多選民持有不同的經(jīng)濟(jì)理念。

  其實(shí),不僅是這些發(fā)展中國家,同屬西方的一些歐洲國家比如法國、德國等的大多選民這些年也支持全民公費(fèi)醫(yī)療、高稅率、高福利的經(jīng)濟(jì)政策,而歐洲政界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的精英們也為了贏得選民的支持而推行高稅收、高福利的經(jīng)濟(jì)政策。由于歐洲國家的底子厚,福利社會持續(xù)了相當(dāng)長的時(shí)間,但畢竟不能“坐吃山空”,如今一些歐洲國家已經(jīng)開始經(jīng)濟(jì)改革,德國的大學(xué)已開始收費(fèi),更具自由競爭經(jīng)濟(jì)理念的德國保守派也開始通過大選上臺,由此可見,民主制度能使政府開始改變經(jīng)濟(jì)政策。

  對于公費(fèi)醫(yī)療、稅收、福利等,我認(rèn)為,中國的多數(shù)民眾會選擇高稅收、全民公費(fèi)醫(yī)療那樣的政府控制經(jīng)濟(jì)政策。除了經(jīng)濟(jì)理念的原因外,更來源于中國民眾對收入來源不法、社會機(jī)會不公的不滿等因素。當(dāng)有中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出不要以高稅收“殺富濟(jì)貧”的時(shí)候,自然會招致惡罵,因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為許多富人的賺錢不法不義,再不多交稅,有何公義。此外,在中國勞動(dòng)力市場不能自由流動(dòng)的情況下,勞方完全處于一種劣勢的狀態(tài),當(dāng)然就容易尋求最低工資的保護(hù),當(dāng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出最低工資不利競爭,甚至不利于增加工資時(shí),自然會被扣上為資方說話的帽子。

  在沒有公平競爭的社會環(huán)境下,由于得不到機(jī)會的平等,人們自然要尋求結(jié)果的均等。因此,民眾的自由競爭的經(jīng)濟(jì)理念便難以建立和扎根,這并非能由經(jīng)濟(jì)政策本身和民眾經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高來解決,而需要政治制度的改革,使民眾能通過民主的體制將愿望表達(dá)出來,幫助建立公平競爭的社會環(huán)境,從而有利于自由經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行,也能使民眾認(rèn)同和支持自由競爭的經(jīng)濟(jì)政策。

  過去幾十年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史證明,一方面,單靠民主的制度不能帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮,另一方面,自由經(jīng)濟(jì)制度的建立和經(jīng)濟(jì)政策的制定以及執(zhí)行也受到政治制度的推進(jìn)或制約,這二者是相輔相成、不可分開的,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不應(yīng)該有所例外。

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