舉世矚目的三峽工程開(kāi)工已十年有余了，伴隨著這項(xiàng)浩大工程的是亙古未有的百萬(wàn)移民大遷移。

　　三峽庫(kù)區(qū)移民屬于工程移民，工程移民與投資移民、技術(shù)移民有著明顯的區(qū)別，他們除了得到國(guó)家發(fā)放的遷移補(bǔ)償外，幾乎沒(méi)有資金，也不具備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所需要的各項(xiàng)技術(shù)和知識(shí)，他們大多是貧困山區(qū)的農(nóng)民。他們的到來(lái)不僅難以為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力，反倒有可能成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的負(fù)擔(dān)。不少接納地的政府并不像對(duì)待投資移民、技術(shù)移民那樣，鼓勵(lì)他們的到來(lái)，而是在國(guó)家的指令下接納了這些工程移民。

　　類似這種指令性的特征同樣發(fā)生在移民身上，他們不像投資移民、技術(shù)移民那樣是自愿遷移，而是出于工程建設(shè)的需要在政府的動(dòng)員下離開(kāi)家鄉(xiāng)的。遷移帶有明顯的非自愿性。接納方的指令性與遷入方的非自愿性促成了雙方的直接互動(dòng)，也增添了雙方發(fā)生沖突的可能性。

　　從政府官員群體的角度講，無(wú)論按哪種社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層，無(wú)疑都應(yīng)歸入到社會(huì)等級(jí)體系的較上層，而三峽工程移民，同樣在任何一種社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)之下，都應(yīng)歸入到社會(huì)的最底層。這樣，地方政府與移民的互動(dòng)，換一個(gè)視角看，也就是社會(huì)上層與社會(huì)下層的互動(dòng)，是強(qiáng)者與弱者之間的互動(dòng)。本研究試圖以三峽工程移民在S 市的生活適應(yīng)過(guò)程為特定背景，以S 市地方政府與移民之間的互動(dòng)為切入點(diǎn)，探討社會(huì)上層與社會(huì)下層的關(guān)系，尤其是面臨沖突情景時(shí)雙方采取的策略。

　　一、理論與方法

　　在上層社會(huì)與下層社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題上，學(xué)者們研究和探討得最多的當(dāng)屬兩者之間的社會(huì)沖突。一百多年來(lái)各國(guó)社會(huì)學(xué)家從不同的角度、不同的側(cè)面對(duì)社會(huì)沖突作了大量的研究和探索。

　　主流社會(huì)學(xué)家對(duì)于社會(huì)沖突現(xiàn)象的關(guān)注和研究可以追溯至馬克思。馬克思從對(duì)生產(chǎn)資料的占有出發(fā)，創(chuàng)建了階級(jí)斗爭(zhēng)的學(xué)說(shuō)，認(rèn)為由階級(jí)斗爭(zhēng)而導(dǎo)致的社會(huì)革命是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，從而在歷史唯物主義的基礎(chǔ)上奠定了社會(huì)沖突的一般理論。C .布林頓（Brinton ，1957）則從社會(huì)階層的角度對(duì)社會(huì)革命的起源和條件進(jìn)行了剖析，認(rèn)為社會(huì)對(duì)抗往往發(fā)生在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不斷改善而不是最惡劣的時(shí)候，重大的社會(huì)對(duì)抗往往發(fā)生于社會(huì)分層體系中互相接近的兩個(gè)階層之間。社會(huì)沖突學(xué)派的代表人物達(dá)倫多夫（Dhrendorf ，1957）則從社會(huì)群體的角度探討社會(huì)沖突，尤其是從沖突群體的形成及其條件的角度分析了工業(yè)社會(huì)中的沖突，在他看來(lái)，從“準(zhǔn)群體”發(fā)展成為“利益群體”是產(chǎn)生社會(huì)沖突的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)的政治容許度和準(zhǔn)群體成員之間的溝通能力與溝通程度都是形成利益群體的必要條件。

　　可以說(shuō)，上述觀點(diǎn)都是站在宏觀的層面上剖析了社會(huì)沖突的一般原因、條件或者過(guò)程，是從社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)過(guò)程、階級(jí)、階層或集團(tuán)利益的角度對(duì)社會(huì)沖突進(jìn)行的歷史探討和理論思考，為人們提供了一種考察和解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)斗爭(zhēng)的視角。與上述學(xué)者的角度不同，齊美爾（1908）是從社會(huì)交往形式的角度探討社會(huì)沖突問(wèn)題的。他認(rèn)為，建立一種全方位的整體性的社會(huì)理論尚為時(shí)過(guò)早，因此，沒(méi)有必要像馬克思、韋伯、涂爾干那樣問(wèn)津宏觀的社會(huì)整體，社會(huì)學(xué)只需提煉和形成一種可以包括經(jīng)驗(yàn)世界內(nèi)容的“形式”或社會(huì)學(xué)概念就可以了。而沖突與合作就是齊美爾討論的兩種社會(huì)學(xué)形式。他認(rèn)為，社會(huì)本身就是一個(gè)包含著合作與沖突、吸引與排斥這樣一些矛盾的統(tǒng)一體。沖突是不可避免的，即使只涉及兩個(gè)人之間的關(guān)系也不可能完全排除沖突（齊美爾，1908）.科賽（1956）接受了齊美爾的某些觀點(diǎn)，他也認(rèn)為沒(méi)有必要建立一種囊括所有社會(huì)現(xiàn)象的綜合理論，只需從社會(huì)內(nèi)容當(dāng)中抽取出一些能說(shuō)明問(wèn)題的形式就可以了。

　　而詹姆斯。斯科特（J ames C.Scot t，1985，1990）在對(duì)農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)證研究中注意到了社會(huì)沖突的另一種形式，即無(wú)組織的、個(gè)體的、偶然的和象征性的反抗。他將偷懶、偷盜、怠工、誹謗和縱火等這些象征性的、偶然的反抗稱為“弱者的武器”，進(jìn)而提出“隱藏的文本”這一分析性概念用以概括農(nóng)民反抗行為的選擇和意識(shí)形態(tài)的特征。

　　法國(guó)社會(huì)學(xué)家克羅齊耶（2002）和費(fèi)埃德貝格（Erhard Friedberg ，1998）等則另辟蹊徑，他們從科層組織入手，以行動(dòng)者擁有的資源以及由之產(chǎn)生的權(quán)力關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，分析組織中的行動(dòng)者為獲取自身利益而采取的策略以及展開(kāi)的博弈，從而把組織內(nèi)行動(dòng)者之間的沖突納入到了研究范疇之內(nèi)。費(fèi)埃德貝格（1998）則進(jìn)一步突破了組織概念的傳統(tǒng)范疇，他從行動(dòng)的角度來(lái)界定組織，用“局部秩序”取代了組織的概念，“局部秩序”不再局限于具有明確邊界的正式組織，而是行動(dòng)實(shí)際發(fā)生的領(lǐng)域。隨著組織范疇的擴(kuò)大，克羅齊耶和費(fèi)埃德貝格對(duì)沖突的研究也不再局限于傳統(tǒng)的組織范疇之內(nèi)。

　　從社會(huì)沖突的宏觀理論研究到微觀的經(jīng)驗(yàn)研究，從關(guān)注“有組織”的沖突到關(guān)注“個(gè)體式”的抗?fàn)帲瑥闹匾暋肮�開(kāi)的”反抗到重視“隱蔽的”的抵制，從階級(jí)階層的分析到行動(dòng)者分析，從單純強(qiáng)調(diào)沖突到同時(shí)強(qiáng)調(diào)沖突與合作，所有這些，都反映了人們分析社會(huì)沖突的視角在不斷拓展，對(duì)社會(huì)沖突的研究在不斷深化。毋庸置疑，它們?cè)谏鐣?huì)沖突的研究史上占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。

　　社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)沖突問(wèn)題的探討，本來(lái)其關(guān)注點(diǎn)在于社會(huì)發(fā)展、社會(huì)變遷的原因和動(dòng)力，而在具體探討的過(guò)程中，自然也涉及到了沖突的策略問(wèn)題。

　　從宏觀策略上看，眾所周知，馬克思的階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了摧毀當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序——資本主義制度，建立共產(chǎn)主義的大同社會(huì)。幾乎整個(gè)二十世紀(jì)，馬克思的學(xué)說(shuō)成為世界各國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)的意識(shí)形態(tài)和指導(dǎo)方針。與馬克思不同，布林頓和達(dá)倫多夫等人研究的側(cè)重點(diǎn)在于社會(huì)沖突或“革命”發(fā)生的征兆或條件、過(guò)程等問(wèn)題，客觀上都起到了提醒統(tǒng)治階層能盡早防范革命的發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)有秩序的作用。與此類似，斯科特的研究則在于提醒統(tǒng)治階層注意“風(fēng)平浪靜之下的暗涌”，農(nóng)民大量的微不足道的小行動(dòng)就像成百上千萬(wàn)的珊瑚蟲(chóng)日積月累造就的珊瑚礁，最終可能導(dǎo)致國(guó)家航船的擱淺或傾覆。費(fèi)埃德貝格與上述研究的出發(fā)點(diǎn)又有所不同，費(fèi)埃德貝格（1998：7）明確提出研究者應(yīng)該使“自己在某種程度上成為行動(dòng)領(lǐng)域中的一個(gè)行動(dòng)者”，既反映著西方知識(shí)精英參政議政的政治要求，也在提醒統(tǒng)治階層應(yīng)重視知識(shí)精英在建構(gòu)“局部秩序”中的作用。

　　當(dāng)沖突問(wèn)題由宏觀研究擴(kuò)展到微觀研究時(shí)，對(duì)沖突策略的分析也變得相對(duì)具體�？瀑愒谔接憶_突的社會(huì)作用時(shí)，用機(jī)械工程上的安全閥概念進(jìn)行了類比，安全閥通過(guò)不斷排出過(guò)量的蒸汽起到了保護(hù)整個(gè)結(jié)構(gòu)的作用，社會(huì)沖突可以通過(guò)“充當(dāng)發(fā)泄敵意的出口”（L .科賽，1956：41），起到穩(wěn)定社會(huì)的作用，因此，科賽主張應(yīng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的“安全閥體制”加以制度化。斯科特的“弱者的武器”揭示的是處于弱者地位的農(nóng)民的具體反抗形式和策略，奧爾森則使用“搭便車”的概念，分析了群體成員坐享其成與不愿冒險(xiǎn)的心態(tài)和策略，“弱者的武器”和“搭便車”兩個(gè)概念解釋了處于弱勢(shì)地位的群體為什么常常不能以群體的方式起來(lái)抗?fàn)帯?/p>

　　策略問(wèn)題不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，無(wú)論研究者的主觀愿望如何，客觀上其成果都將為一定集團(tuán)、階層所用。我國(guó)歷史上的一些學(xué)者或政治思想家在這方面表現(xiàn)得可能更明顯一些，孔夫子的“民可使由之，不可使知之”，既是對(duì)統(tǒng)治層奉行愚民政策的經(jīng)典概括，客觀上也在提示著以后各朝各代的君主們加強(qiáng)對(duì)民眾的思想控制。在我國(guó)的各類史書中，充斥著各種“治世良方”、“施政訣要”的思想。撰史的一個(gè)重要目的就是為君主提供歷史借鑒，正如司馬光所言，“鑒前世之興衰，考當(dāng)今之得失，嘉善矜惡，取是舍非，足以要懋稽古之盛德，躋元前之至治”（《進(jìn)資治通鑒表》）.而一些政治學(xué)術(shù)著作更是直截了當(dāng)?shù)貫榫�主出謀劃策，最為典型的當(dāng)數(shù)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期韓非的政治學(xué)術(shù)著作。韓非在其《韓非子》一著中系統(tǒng)地論述了君主控制大臣乃至控制民眾的“法（普遍主義的賞罰規(guī)定）、勢(shì)（嚴(yán)峻刑法形成的高壓）、術(shù)（通過(guò)分權(quán)制衡駕馭群臣的權(quán)術(shù)）”三位一體的君主專制理論，足可與西方馬基雅維利的《君主論》相比拼，兩者有異曲同工之妙。

　　也有一些政治思想家從“以民為本”的立場(chǎng)出發(fā)，勸戒君主重視“民心”，所謂“得人心者得天下”，“水能載舟，亦能覆舟”（吳兢：《教戒太子諸王》）.在“君與民”的關(guān)系上，唐代的吳兢曾有一個(gè)形象的比喻，他在《貞觀政要》的《君道》篇中，開(kāi)宗明義地指出：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃”。這些政治思想成為君主們實(shí)行安撫政策、懷柔政策的依據(jù)。

　　這樣的具體策略在史書中是非常多的，但歸結(jié)起來(lái)主要是兩個(gè)方面，一是上層控制下層的策略，另一是上層安撫下層的策略。

　　我們現(xiàn)時(shí)的社會(huì)同樣存在著各種社會(huì)沖突。工程移民的安置為研究者提供了一個(gè)近距離考察社會(huì)沖突及其沖突策略的切入點(diǎn)。這是一個(gè)涉及到特定經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域的社會(huì)沖突，它更微觀、更具體。雖然關(guān)于工程移民的經(jīng)驗(yàn)研究為數(shù)不少，但大都限于安置方式的政策性研究，也有一些是關(guān)于適應(yīng)問(wèn)題的研究，比如，施國(guó)慶和陳阿江（1999）探討了基于血緣、地緣之上的初級(jí)社會(huì)網(wǎng)的建構(gòu)，劉振和雷洪（1999）探討了移民的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力等對(duì)適應(yīng)過(guò)程的影響。

　　將沖突的策略與工程移民結(jié)合起來(lái)的具有代表性的研究是我國(guó)學(xué)者應(yīng)星（2001）所做的關(guān)于大河移民上訪的研究，他探討了工程移民落戶以后與地方官員所發(fā)生的沖突及其雙方采取的策略。在其《大河移民上訪的故事》中，應(yīng)星以20世紀(jì)70年代末和80年代山陽(yáng)鄉(xiāng)建造大河電站為背景，用紀(jì)實(shí)的方法講述了山陽(yáng)鄉(xiāng)大河電站移民為爭(zhēng)取利益補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)與地方官員不斷沖突和抗?fàn)帲�進(jìn)而不斷上訪的一個(gè)又一個(gè)的故事。通過(guò)這些故事，應(yīng)星歸納了移民所運(yùn)用的“纏、繞”等策略，揭示了弱者的反抗藝術(shù)，并通過(guò)各級(jí)地方官員應(yīng)對(duì)移民上訪的方法以及協(xié)調(diào)矛盾、解決問(wèn)題的方法，分析了地方政府的“擺平術(shù)”。

　　不同的學(xué)者研究的視角不盡相同，但卻有一個(gè)比較雷同的地方，大都注重階層關(guān)系中的沖突和對(duì)立一面，強(qiáng)調(diào)的是上層對(duì)下層的控制，或者下層對(duì)上層的反抗。然而，在階層關(guān)系中還存在著一個(gè)不應(yīng)忽視的方面，那就是下層社會(huì)的成員對(duì)上層社會(huì)的向往與追求，迎合權(quán)力者、利用上層社會(huì)擁有的資源謀求自身的發(fā)展。雖然迎合反映的是社會(huì)成員個(gè)體的心態(tài)和行為，不能說(shuō)明兩個(gè)階層之間的關(guān)系，但是，現(xiàn)實(shí)生活中的策略總是同具體的個(gè)體相聯(lián)系的。如果在階級(jí)、階層的宏觀范疇上，把抗?fàn)幙醋飨聦訉?duì)上層關(guān)系的主要方面，那么，在個(gè)人這個(gè)微觀層面上，更多的是下層對(duì)上層的迎合。也許這種微觀層面的行動(dòng)沒(méi)有資格納入社會(huì)學(xué)的分析范疇，但是下層成員在權(quán)力者面前采取的那種普遍策略，卻已經(jīng)超出了個(gè)體心理層面的意義，因而筆者以為它同樣具有社會(huì)學(xué)研究的價(jià)值。

　　歸納起來(lái)，在上層社會(huì)與下層社會(huì)相互對(duì)待的方式中，一方面是上層社會(huì)對(duì)下層社會(huì)的控制與安撫，另一方面是下層社會(huì)對(duì)上層社會(huì)的抗?fàn)幣c迎合，相互交織在一起；
也可以這么看，控制與抗?fàn)帢?gòu)成了上層社會(huì)與下層社會(huì)沖突的一面，而安撫與迎合反映了上層社會(huì)與下層社會(huì)和諧的一面，具有緩解和平息沖突的功能。正如齊美爾所說(shuō)，社會(huì)本身就是一個(gè)包含著合作與沖突、吸引與排斥這樣一些矛盾的統(tǒng)一體。將人們結(jié)合起來(lái)的力量和造成人們沖突的因素是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面（齊美爾，1908）.

　　本研究的目的在于揭示和解釋上層社會(huì)與底層社會(huì)相互互動(dòng)的策略，試圖以“控制與保護(hù)，抗?fàn)幣c迎合”作為沖突策略的前提假設(shè)，一方面，在此假設(shè)下探討沖突雙方的具體策略；
另一方面，對(duì)于具體策略的揭示，本身就在驗(yàn)證著“控制與保護(hù)，抗?fàn)幣c迎合”的假設(shè)�！翱刂婆c保護(hù)，抗?fàn)幣c迎合”既是本研究分析沖突策略的前提模式，也是分析沖突策略的思路和線索。

　　本研究以移居S 市的三峽移民作為研究對(duì)象，以實(shí)證方法探討移民落戶以后與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)生的沖突。在收集資料的方法上，主要采用個(gè)案訪談，輔之于問(wèn)卷調(diào)查。以個(gè)案訪談法收集一些比較典型的事件，了解移民和當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)這些事件的具體看法，問(wèn)卷調(diào)查主要是了解一般情況，了解這些典型事件發(fā)生的背景。

　　在2001年至2003年的兩年間，筆者與幾位同行造訪了S 市移民辦官員，聽(tīng)他們介紹了S市安置三峽移民的總體情況，并在他們的支持下，專程來(lái)到C 、S 和N 三個(gè)區(qū)縣，對(duì)移居該地的部分移民進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查的具體步驟由當(dāng)?shù)匾泼褶k安排。我們每到一地，區(qū)或縣移民辦便召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的干部與我們召開(kāi)座談會(huì)，由他們介紹落戶本地區(qū)的移民情況，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　會(huì)上可以隨便提問(wèn)、討論，然后在他們的安排與陪同下，來(lái)到部分移民的家中，調(diào)查了三個(gè)區(qū)縣的59戶移民，了解他們來(lái)到S 市后的生活、工作等各方面的情況。具體調(diào)查形式有兩種，一是按照事先擬定的問(wèn)卷表作結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)，二是根據(jù)他們對(duì)問(wèn)卷表中問(wèn)題的回答不斷地進(jìn)行追問(wèn)，了解他們生活工作中的深層面問(wèn)題。本研究主要是在這次調(diào)查的基礎(chǔ)上完成的。

　　二、控制與保護(hù)

　　2000年8月17日，C 縣作為S 市接受三峽移民的試點(diǎn)地區(qū)，迎來(lái)了來(lái)自三峽地區(qū)Y 縣的第一批移民150戶，共計(jì)639人，拉開(kāi)了S 市安置三峽移民的帷幕。在隨后的2001年和2002年，包括C 縣在內(nèi)的S 市的七個(gè)區(qū)縣分別迎來(lái)了第二批、第三批來(lái)自Y 縣的三峽移民。至此，S 市總共安置三峽移民1305戶，總計(jì)5509人。

　　移居S 市的三峽移民是一種集體遷移。移民的同時(shí)到來(lái)好比是在原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中一夜之間突然增添了一種新的成分。對(duì)于社會(huì)管理者的地方政府而言，移民不能作為一種獨(dú)立的社會(huì)力量存在，不能游離于主流社會(huì)之外。所謂不能游離于主流社會(huì)之外，主要有兩個(gè)關(guān)聯(lián)在一起的含義，一是移民不能淪為貧困群體，二是移民不能成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。如何防范沖突的發(fā)生，保障移民的生活，S 市政府早在移民到達(dá)的兩年前，已經(jīng)未雨綢繆，開(kāi)始著手各種準(zhǔn)備工作。

　�。ㄒ唬�從行政體制上進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)移民的到來(lái)是S 市政府采取的最主要措施

　　過(guò)去，在人民公社的體制下，我國(guó)農(nóng)村的行政體制以公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)的形式把農(nóng)村中的家家戶戶都納入到其中，形成了一個(gè)幾乎是無(wú)所不包的巨大的科層制式的體系。其末端，就是散布在廣大農(nóng)村的無(wú)數(shù)農(nóng)民。雖然它存在著諸如束縛農(nóng)民積極性等等的各種弊端，但是，它在控制方面的有效性卻是無(wú)與倫比的，它通過(guò)生產(chǎn)隊(duì)的大小隊(duì)長(zhǎng)以集體生產(chǎn)的方式有效地控制著農(nóng)民，并將意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宣傳滲透到農(nóng)民生活的方方面面，農(nóng)民的一舉一動(dòng)，都在管理者的視野之中。

　　隨著人民公社的解體，生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)這些既似生產(chǎn)單位又似行政體制的組織也隨之消失，農(nóng)村行政體制的結(jié)構(gòu)末端失去了科層制的特征，形成了由純政府官員組成的行政體制直接面對(duì)農(nóng)民個(gè)體的二層結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)帶來(lái)的結(jié)果是降低了控制效率。有限的官員面對(duì)散布在廣闊地域的無(wú)數(shù)農(nóng)民個(gè)體，倘要像過(guò)去那樣進(jìn)行嚴(yán)密的控制與頻繁的聯(lián)系已顯得力不從心，官員同農(nóng)民的聯(lián)系減少了，政府對(duì)農(nóng)民的控制減弱了，來(lái)自意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宣傳與控制也隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程而弱化了。而對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，二層結(jié)構(gòu)使他們獲得了極大的自由空間，他們的生活和工作再也不像過(guò)去那樣受到生產(chǎn)隊(duì)的處處約束。

　　然而，在這種松散的控制體系下安置大量移民，無(wú)論是從管理和控制的角度還是從幫助移民的角度，都顯得有點(diǎn)不相適應(yīng)。對(duì)于有責(zé)任感的政府而言，“安置”并不僅僅意味著只是找一個(gè)落戶的地點(diǎn)，讓他們?cè)谀莾阂浴斑m者生存”的方式自我適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳�活，而是要幫助他們適應(yīng)，幫助他們解決適應(yīng)中的種種困難，同時(shí)也需要防范影響社會(huì)秩序的各種可能沖突，以保證社會(huì)的正常運(yùn)作�？墒牵�現(xiàn)有的二層結(jié)構(gòu)既不能保證有效的控制，也難以實(shí)施有針對(duì)性的幫助。這意味著政府需要從結(jié)構(gòu)或體制上作出某些相應(yīng)的調(diào)整。

　　面對(duì)即將到來(lái)的移民，S 市政府成立了“S 市安置三峽庫(kù)區(qū)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“移民辦”）.有安置任務(wù)的各區(qū)縣同時(shí)設(shè)立區(qū)縣級(jí)移民辦；
區(qū)縣移民辦之下，再設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦之下，是負(fù)有安置移民任務(wù)的各個(gè)村和村小組，他們的工作是移民安置工作的終端環(huán)節(jié)。此外，村中的一些黨員或積極分子也經(jīng)過(guò)動(dòng)員協(xié)助村長(zhǎng)或村主任開(kāi)展安置移民的工作。至此，由市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)移民辦，直至村、村小組形成了一條由上至下的層級(jí)體制。處在層級(jí)體制終端的是即將遷入的三峽移民。

　　這套層級(jí)體制看上去很類似科層制，它具有科層制的許多特點(diǎn)，但又不是科層制。

　　首先，它不是一個(gè)獨(dú)立的體制，它只是原來(lái)行政體制內(nèi)功能的進(jìn)一步劃分。在政府體制內(nèi)，原本不存在安置移民的問(wèn)題，面對(duì)新的情況，在政府體制內(nèi)作了功能上的調(diào)整，各級(jí)移民辦是功能重新劃分的結(jié)果，相當(dāng)于政府體制內(nèi)的一個(gè)“部門”或一個(gè)“科”；
其次，就這套體制本身而言，功能上的劃分并不明顯，其人員都是兼職的，兼職人員大都是政府行政體制中各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，顯然，它是調(diào)用了綜合力量來(lái)負(fù)責(zé)移民安置的事務(wù)，更具有綜合性。“科”是功能的劃分，“層”是級(jí)別和地區(qū)范圍的劃分，它有“層”卻無(wú)“科”；
第三，從體制對(duì)其成員的約束力或強(qiáng)制性來(lái)講，從市移民辦直至村委會(huì)，其成員都是政府官員或“準(zhǔn)”官員，科層制內(nèi)的行政隸屬關(guān)系對(duì)他們產(chǎn)生強(qiáng)制性的約束力。在政府與移民之間，雖然兩者的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系，但是，這與科層制內(nèi)的行政隸屬關(guān)系或命令與服從的模式還是存在較大的區(qū)別，只要移民不存在違法現(xiàn)象，移民辦或政府對(duì)他就不具有強(qiáng)制性的約束力。也就是說(shuō)，這套層級(jí)體制的終端不具有強(qiáng)制性。

　　然而，這套體制畢竟制約著其中的行動(dòng)者，它使行動(dòng)者的行動(dòng)背景呈現(xiàn)出組織化和結(jié)構(gòu)化的特征，若把這種組織化、結(jié)構(gòu)化的特征稱之為科層化，那么，這套體制就是以科層化的方式建構(gòu)了一個(gè)比較完整的社會(huì)控制體系，進(jìn)而成為制約行動(dòng)者的行動(dòng)背景。從中反映出以下兩個(gè)問(wèn)題：

　　1、這套科層化的控制體系，是政府利用絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的政治資源和社會(huì)資源，按照自己對(duì)問(wèn)題情境的理解，根據(jù)自己的意志而建構(gòu)的行動(dòng)背景。雖然每個(gè)行動(dòng)者在行動(dòng)背景的建構(gòu)中都具有一定的作用，但是，并不意味著他們的作用是相同的。毋庸置疑，社會(huì)上層，尤其是作為社會(huì)管理者的地方政府，在建構(gòu)行動(dòng)背景中的作用是決定性的，掌控著社會(huì)秩序的設(shè)計(jì)。雖然移民群體在以后與地方政府的互動(dòng)中，可能會(huì)使地方政府作出某些妥協(xié)和調(diào)整，但是，從總體上講，處于底層的移民群體在建構(gòu)行動(dòng)背景中的作用是微弱的。是否具有建構(gòu)行動(dòng)背景的意圖，以及是否具有這種建構(gòu)的能力，本身就是群體地位的反映，是一個(gè)群體是否屬于強(qiáng)勢(shì)群體的標(biāo)志。

　　2、處于強(qiáng)勢(shì)地位的社會(huì)管理者力圖使行動(dòng)背景具有組織化、結(jié)構(gòu)化的特征，達(dá)到社會(huì)強(qiáng)制性整合的目的。韋伯（1921）認(rèn)為，科層制是最為理想的組織形態(tài)，任何有組織的團(tuán)體，唯其實(shí)行“強(qiáng)制性的協(xié)調(diào)”，方能成為一個(gè)整體。而科層化的社會(huì)管理方式實(shí)際上是政府將科層組織內(nèi)的控制工具擴(kuò)展到了社會(huì)領(lǐng)域中。雖然社會(huì)的科層化不像組織內(nèi)的科層制那樣能保證控制的有效性，但它卻是有效控制的前提，它強(qiáng)化了上層對(duì)底層的“注視”，它以“注視”的方式將上層的權(quán)力和影響延伸到了社會(huì)底層，把下層納入到了制度化的控制體系之內(nèi)。通過(guò)這種由上至下的層層“注視”，下層的“舉動(dòng)”盡收眼底。

　　從地方政府安置移民的一些具體措施中可以看到，政府力圖使這套控制體系具有科層制的特征，以提高控制的有效性。一是以“分散安置”的方式強(qiáng)化了這套控制體系終端的科層制特征。分散安置不僅加強(qiáng)了對(duì)移民的“注視”，避免了控制范圍過(guò)大而難以有效控制的問(wèn)題，而且從空間上削弱了移民的“群體資源”；
二是以“標(biāo)準(zhǔn)化”的工作方式強(qiáng)化了科層制“照章辦事”的特征，對(duì)移民的各項(xiàng)具體安置，規(guī)定了完全標(biāo)準(zhǔn)化的做法，按統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)一視同仁地對(duì)待所有的移民，防止移民之間由于相互攀比而引發(fā)事端。

　　（二）科層化的體系不僅是控制體系，也是一套保護(hù)體系，具有保護(hù)移民、幫助移民的功能

　　這套層級(jí)體制的保護(hù)功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1、形成了一套相對(duì)制度化了的幫扶體系。它與一般的保險(xiǎn)保障等制度有所區(qū)別，社會(huì)保險(xiǎn)保障等制度大都是“人尋求制度的幫助”，是“人找制度”，制度是被動(dòng)的，而這套幫扶體系卻是“制度找人”，主動(dòng)將關(guān)心送到移民手中。從制度上主動(dòng)實(shí)施幫扶，更能顯示出對(duì)移民的關(guān)心。

　　2、具有強(qiáng)大的動(dòng)員能力。移民辦的官員大都是政府各職能部門的負(fù)責(zé)人，它有能力動(dòng)員政府控制的各項(xiàng)資源幫助移民，也能動(dòng)員社會(huì)各方力量共同幫助移民。三年來(lái)，各級(jí)移民辦發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體為移民進(jìn)行了大量募捐，從生活到生產(chǎn)，在各個(gè)方面給予了移民大量的幫助。

　　3、具有很大的親和力。對(duì)移民的幫扶本身就是親和力的體現(xiàn)，就此意義上講，制度化的幫扶體系、動(dòng)員社會(huì)各界前來(lái)幫扶等等已足以說(shuō)明這套體制的親和力。而且，親和力還表現(xiàn)在具體的運(yùn)作中，用移民辦官員的話講，叫著“有情操作”。

　　所有這一切，都在某種程度上意味著，借助于科層化的體系，國(guó)家權(quán)力不僅是滲透，而且是植根于社會(huì)的底層。

　　我國(guó)歷史上，國(guó)家政權(quán)對(duì)底層社會(huì)的滲透和影響上總是或多或少存在著一定的權(quán)力空白，“皇權(quán)不下縣”是中國(guó)歷史幾千年的傳統(tǒng)。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代做到了對(duì)底層社會(huì)的徹底控制。在農(nóng)村，人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)等的形式把農(nóng)村中的家家戶戶都納入到其中，形成了一個(gè)巨大的科層制式的體系。在城市，人們獲取生活來(lái)源的各種“單位”本身就是典型的科層制，同時(shí)，它們又相當(dāng)于政府的一個(gè)部門，從而被納入到國(guó)家行政體制這個(gè)巨大的科層制內(nèi)，處于國(guó)家政權(quán)的直接掌控之下。人民公社制和單位制在控制方面的共同特征是：為每個(gè)人提供了一個(gè)確定的“位置”，每個(gè)人都在確定的“位置”上參與群體的集體活動(dòng)，集體活動(dòng)使得每個(gè)人的“位置”變得相對(duì)固定，從而使成員之間的“注視”和“互相注視”成為可能，更為重要的是，這種體制以掌控生活來(lái)源為手段實(shí)施了控制，其中的成員雖然不可能被開(kāi)除，但也不可能主動(dòng)“離職”另找謀生手段，主動(dòng)離職幾乎意味著沒(méi)有生路，他依賴這個(gè)體制生活，這種依賴提高了控制的力量，而意識(shí)形態(tài)的宣傳及其滲透，既為控制提供了手段，也為各種控制提供了正當(dāng)?shù)暮戏ㄐ砸罁?jù)。

　　人民公社解體后，國(guó)家權(quán)力以縣、鄉(xiāng)、村的形式管理著廣大的農(nóng)村，權(quán)力雖然仍舊滲透到了社會(huì)底層，但有限的官員面對(duì)無(wú)數(shù)分散的農(nóng)民個(gè)體，權(quán)力的控制作用減弱了。當(dāng)前針對(duì)移民安置而建立的各級(jí)移民辦實(shí)際上就是在這樣的背景下科層化體系的重建。但是，僅僅依靠一套類似于科層化的體系難以做到真正的控制。對(duì)照人民公社或“單位制”的情況，有效的控制除了需要科層化的體制外，需要有成員的集體活動(dòng)，還要能夠掌控成員的生活來(lái)源。然而，這些約束條件均已不復(fù)存在。一是由于移民生產(chǎn)勞動(dòng)的多樣性與自主性，移民活動(dòng)的分散性，致使其“注視”的功能也不是非常充分，即使監(jiān)管體系再完善，也難以做到像過(guò)去那樣的“注視”；
二是缺乏有效的控制手段，只要移民不違法，它就不能加以干涉。這套科層化的體制只是把移民放到了一個(gè)特定的“位置”，移民辦并不掌控移民的生活，移民的生活依靠自己的打工或其他經(jīng)營(yíng)，不依賴移民辦。因此，移民辦不具有像科層組織對(duì)其成員那樣約束力和控制力，就此意義上講，這套體制只具有“注視”的功能，其作用是防范可能的沖突，不具有強(qiáng)制意義上的控制功能，因而體現(xiàn)出的不是強(qiáng)制性，而是防范性。

　　在此情況下，幫助移民成為有效的補(bǔ)充手段，彌補(bǔ)了這套體制缺乏有效控制手段的不足，它以幫助解決移民困難的方式取得了移民的認(rèn)同，使得控制不是以外部力量的強(qiáng)制方式完成，而是以移民對(duì)官員的認(rèn)可這種內(nèi)在的方式達(dá)到控制的目的，就此意義而言，幫扶客觀上成為控制的手段。幫扶，解決了移民的困難，由此削弱了沖突的根源，幫扶中建立起來(lái)的良好人際關(guān)系，溶化了抵制的意志，幫扶的過(guò)程又能及時(shí)了解移民的思想動(dòng)態(tài)和情緒狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)沖突的苗子。

　　保護(hù)有助于控制，缺乏保護(hù)的控制只能是一種強(qiáng)制和壓制，很難從根本上保證社會(huì)的秩序。保護(hù)是控制的手段，保護(hù)又是控制的目的，移民辦這種體制兼具控制和保護(hù)兩種功能。雖然這套體制由于運(yùn)作成本過(guò)大不具有推廣的價(jià)值，但取得的效果是明顯的，三年多過(guò)去了，移民們?cè)谛碌耐恋厣掀届o地生活著，與當(dāng)?shù)卣�府之間的重大沖突事件并未發(fā)生。

　　三、抗?fàn)幣c迎合

　　政府的措施有效地防范了沖突，但難以杜絕沖突。尤其是在移民剛落戶時(shí)，沖突事件時(shí)有發(fā)生。沖突的原因與經(jīng)濟(jì)利益多少有關(guān)，但不是遷移補(bǔ)償沒(méi)有到位。政府補(bǔ)償給三峽外遷移民的各項(xiàng)費(fèi)用是每人3萬(wàn)元左右，S 市政府根據(jù)S 市的實(shí)際情況還作了額外的補(bǔ)助，政府的補(bǔ)償是充分的，移民的基本生活得到了保障。但是，由于初來(lái)乍到，許多地方需要用錢，移民在經(jīng)濟(jì)上是拮據(jù)的。經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)在一定程度上給他們帶來(lái)了心理上的不滿。在他們看來(lái)，政府應(yīng)該把他們安置得更好一些。遷移的非自愿性在移民與政府之間似乎形成了一種“責(zé)任”關(guān)系，當(dāng)移民產(chǎn)生不滿或某種要求沒(méi)有達(dá)到時(shí)，很自然地會(huì)將遷入地政府作為利益抗?fàn)幍膶?duì)象，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這意味著移民與政府之間孕育著沖突的可能性。

　　沖突大都指雙方之間的對(duì)抗性行動(dòng)，而抗?fàn)幰话阌糜谛稳輿_突中弱者一方的行動(dòng)，帶有利益被剝奪的含義。但是，移民的利益沒(méi)有被剝奪，也沒(méi)有受到侵犯。移民被剝奪的不是利益而是遷移的“自由”。本文的“抗?fàn)帯敝赣捎谶w移而導(dǎo)致的移民向政府索求利益的行動(dòng)。

　　移民的抗?fàn)帉?duì)象主要是當(dāng)?shù)卣�府，�?dāng)?shù)卣�府就是�?dāng)?shù)厣鐣?huì)的權(quán)威，代表著國(guó)家權(quán)力。作為底層群體的移民不可能針對(duì)這種權(quán)威本身提出挑戰(zhàn)，他們也不具有挑戰(zhàn)這種權(quán)威的能力和資源。弱者的地位決定了移民的抗?fàn)幘哂刑厥庑浴?/p>

　　1、合理的抗?fàn)�。其特征是具有一定的“理由”。無(wú)論是移民還是政府官員，對(duì)于移民帶有對(duì)抗性的群體行動(dòng)，有一個(gè)很通俗的詞：鬧。政府官員稱之為“鬧事”，似乎不存在合理性的追問(wèn)，沒(méi)有理由的叫“鬧事”，有理由的也叫“鬧事”。移民則干脆叫作“鬧”，但并不是無(wú)理取鬧，理由往往是充分的。作為弱者，他們非常清楚，他們必須在政府規(guī)定的“框架”內(nèi)行動(dòng)，不能觸犯國(guó)家的規(guī)定，沒(méi)有理由的無(wú)理取鬧會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。但是，如果官員的行動(dòng)偏離了政府的規(guī)定，或者工作中出現(xiàn)了失誤，那么，移民就能以此作為理由爭(zhēng)取利益，他們的行動(dòng)也由此獲得了合法性，而不是什么“無(wú)理取鬧”。在建房問(wèn)題上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這類典型的沖突事件：移民的房子是移民出錢（政府補(bǔ)償?shù)腻X）委托遷入地政府代建的，因此，移民非常關(guān)心房子的質(zhì)量。當(dāng)移民入住以后發(fā)現(xiàn)房高為6.2米，而不是當(dāng)初設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)明的6.4米時(shí)，移民認(rèn)為自己的利益受到了損害，具有充分的理由與政府進(jìn)行交涉，一部分移民便聯(lián)合起來(lái)“鬧”到了區(qū)政府。顯然政府的工作存在失誤，最后，政府給予每戶1千元的補(bǔ)償平息了事件。

　　“鬧”需要有正當(dāng)?shù)睦碛�，有些移民就在尋找這樣的理由。C 縣移民辦曾介紹過(guò)這樣一件事，一些移民入住以后，對(duì)房屋的質(zhì)量存有疑慮，為證實(shí)疑慮，竟有移民在自家的房子里掘地三尺，以這種破壞性的方式來(lái)查看房子的建造有無(wú)偷工減料�？梢栽O(shè)想，如果掘地三尺后發(fā)現(xiàn)房子有質(zhì)量問(wèn)題，他就找到了合理抗?fàn)幍某浞掷碛伞Ｊ聦?shí)上，在房屋高度引發(fā)的事件中，移民就是以類似的方式找到了合理的理由，二層樓的房子，高度誤差0.2米，憑一般的觀察是很難發(fā)現(xiàn)的，顯然他們是經(jīng)過(guò)仔細(xì)測(cè)量以后發(fā)現(xiàn)房高誤差的。他們并不是在故意找政府的“錯(cuò)”，而是對(duì)自己利益的重視，對(duì)政府的誠(chéng)意心存疑慮。移民對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的不滿以及農(nóng)民所具有的公平意識(shí)、對(duì)官員的疑慮，轉(zhuǎn)化為對(duì)當(dāng)?shù)卣�府履行�?zé)任程度的斤斤計(jì)較。

　　但是，尋找合理的理由是非常困難的，地方政府嚴(yán)格依據(jù)政策的規(guī)定、采用標(biāo)準(zhǔn)化的操作方式，小心翼翼、盡力不出差錯(cuò)。科層化的體系在“注視”移民的同時(shí)，也同樣監(jiān)管著官員，移民辦的工作幾乎是無(wú)懈可擊。

　　一方面缺乏正當(dāng)?shù)睦碛桑�另一方面即使有正�?dāng)?shù)睦碛梢膊灰欢ㄒ馕吨�行�?dòng)的正當(dāng)性，因?yàn)檫�存在著一個(gè)方式的正當(dāng)性問(wèn)題。對(duì)于群體性的“鬧”，雖然容易受到政府的重視，問(wèn)題容易得到解決，但稍有不慎，便有可能成為“聚眾鬧事”。對(duì)此，移民是心存顧慮的，不會(huì)輕易采取“鬧”的方式來(lái)索求利益。幾年來(lái)，這類所謂的合理抗?fàn)幒苌侔l(fā)生。

　　2、沉默的抗?fàn)�。雖然移民的生活得到了基本的保障，但是，生活水平并沒(méi)有達(dá)到他們大多數(shù)人當(dāng)初的預(yù)期，有些家庭的生活仍然很拮據(jù)。由非自愿遷移帶來(lái)的心理不滿并沒(méi)有消除，而地方政府是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安置移民的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具有天然的合法性和權(quán)威性，決定了移民無(wú)法將地方政府作為利益索求的對(duì)象。

　　可是生活需要錢，用他們的話說(shuō)，要想辦法“搞”錢。在C 縣的調(diào)查中我們了解到這樣一些事例：一些移民無(wú)視交通法規(guī)，公然從事一些非法的運(yùn)營(yíng)生意，如卡車超載運(yùn)貨、摩托車無(wú)證載客等等，而且，這些行為很普遍；
有些移民遇到結(jié)婚、生病等需要花錢的時(shí)候，就會(huì)以此為由找到村委會(huì)借錢，有時(shí)就直接以生活困難為由借錢，村委會(huì)只能借錢給他們，雙方都很清楚，還錢可能是遙遙無(wú)期的；
許多移民基本上不交每月的水電費(fèi)等公共事業(yè)費(fèi)，房屋貸款還未到還貸時(shí)候，是否會(huì)還不清楚，根據(jù)目前移民對(duì)待水費(fèi)、電費(fèi)的態(tài)度，還貸的難度大概不會(huì)小。

　　這些事件很瑣碎，也很難例舉全面。第一類是以輕微違規(guī)為特征的，第二類是以放下“尊嚴(yán)”或“面子”為特征的，第三類是以“不作為”為特征的。雖然，它們的具體特征可能各有不同，但是，共同點(diǎn)都是圍繞著利益展開(kāi)的。這些稱不上是抗?fàn)�，也算不上是抵制，它們沒(méi)有在人與人之間造成對(duì)抗，不針對(duì)具體的人或群體，更不對(duì)抗權(quán)威，不存在過(guò)激的行動(dòng)，甚至沒(méi)有行動(dòng)，不吵不鬧，我行我素，只要其他群體不加以干預(yù)，或者政府不予以制止，一切還是那樣的平靜，仿佛什么都沒(méi)有發(fā)生似的。

　　這些方式難以用一個(gè)確切的詞來(lái)概括，暫且稱為沉默的抗?fàn)帲�它是適合弱者的一種利益索求的方式，是弱者以消極的方式在爭(zhēng)取或保護(hù)利益。他們是社會(huì)底層的群體，面對(duì)利益，沒(méi)有上層群體的那份矜持，沒(méi)有富人的那股傲慢；
他們是窮人，面對(duì)利益，行為中少了一點(diǎn)矯揉造作，也由此少了一份風(fēng)度和雅致。

　　沉默的抗?fàn)幵谟行┓矫嫱�美�?guó)學(xué)者斯科特（1990）所歸納的“弱者的武器”很相似，它們都是適合于弱者的行動(dòng)方式，但是，兩者之間又存在著一些區(qū)別。

　�。�1）“弱者的武器”是一種反抗形式，通常包括：偷懶、偷盜、誹謗、縱火和怠工等。雖然有利益的因素，但往往是不滿的發(fā)泄，是一種象征性的反抗行動(dòng)，隱含著下層與上層的對(duì)立，弱者可能要冒較大風(fēng)險(xiǎn)，甚至冒觸犯刑法的風(fēng)險(xiǎn)。而沉默的抗?fàn)巹t是下層爭(zhēng)取或保護(hù)利益的手段，理性的成分大于情感的成分，它不是武器，幾乎不存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　（2）“弱者的武器”的特征是個(gè)體式的，個(gè)體性帶來(lái)的隱匿性使弱者避免了與強(qiáng)者的直接對(duì)抗。而沉默的抗?fàn)庪m然也是以個(gè)體的形式出現(xiàn)，個(gè)體也不會(huì)張揚(yáng)自己的行動(dòng)，卻不存在刻意的隱蔽，事實(shí)上也無(wú)從隱蔽，諸如上述事例是眾所周知的。

　　個(gè)體背后的群體因素是沉默的抗?fàn)幠軌蜃嘈У脑�因之一，它必須借助群體才能奏效，群體因素并不是指有組織的群體，個(gè)體之間沒(méi)有串聯(lián)，也沒(méi)有人特意發(fā)起，只是大家都在這么做，其中的個(gè)體不用擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)被群體中所有的個(gè)體分?jǐn)偭耍�而�?qiáng)者面對(duì)眾多的個(gè)體，往往難以采取強(qiáng)制性的手段。

　　然而，更主要的原因是權(quán)力作出了一定的退讓。交警對(duì)于移民卡車超載運(yùn)貨、摩托車無(wú)證載客等等往往是視而不見(jiàn)，村干部明知借出去的錢很難再收回但還是借了出去，對(duì)于那些公共事業(yè)費(fèi)款項(xiàng)有關(guān)部門也很少上門催討。至于房屋貸款更有意思，房屋貸款的還貸原則本身就有點(diǎn)奇特，叫做“致富還貸”，而對(duì)“致富還貸”卻未作出明確的界定，什么叫“富�！币参醋鞒稣f(shuō)明，按照這種模糊的還貸原則幾乎就意味著還貸是否可以一直拖延下去。由此，是否可以作這樣的推測(cè)：政府就沒(méi)打算讓他們還貸？

　　面對(duì)弱者的沉默抗?fàn)�，�?qiáng)者之所以退讓，是因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)管理者這個(gè)特殊的社會(huì)上層群體，對(duì)處于社會(huì)底層的弱者，具有一種責(zé)任。對(duì)于工程移民這個(gè)特殊的底層群體，遷移的非自愿性更是加強(qiáng)了這種責(zé)任關(guān)系。面對(duì)移民的沉默抗?fàn)�，地方政府很難采取強(qiáng)制的方式予以制止。沉默的抗?fàn)帋缀鯖](méi)有“理由”，也不需要“理由”，卻又具有一個(gè)最大的理由，那就是“基本生活的維持”，都是在“我沒(méi)有錢，我需要錢”、“我交不出錢”等這樣的理由下發(fā)生的，這是底層社會(huì)對(duì)生存底線的捍衛(wèi)和爭(zhēng)取。如果對(duì)沉默的抵制予以強(qiáng)行制止，就有可能激化上下層之間的關(guān)系，沉默的抗?fàn)幭蛩箍铺厮�講的“弱者的武器”轉(zhuǎn)化。

　　移民通過(guò)自己的行動(dòng)在建構(gòu)一種生活空間，這個(gè)空間的底線是“基本的生活條件”。而這個(gè)空間會(huì)否被壓縮、能否維持或擴(kuò)展，離不開(kāi)權(quán)力的寬容。就此意義上講，這個(gè)空間不僅是底層爭(zhēng)取到的，也是上層讓出的，實(shí)際上是得到了權(quán)力的默認(rèn)，是沉默的抗?fàn)幣c權(quán)力的寬容共同建構(gòu)的，是一種“沉默的共謀”。

　　以抵制或抗?fàn)幍姆绞絹?lái)維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益，僅是下層與上層關(guān)系的一個(gè)方面，僅是弱者面對(duì)權(quán)力的一種反應(yīng)，只是權(quán)力故事的一個(gè)側(cè)面。弱者面對(duì)權(quán)力，還有著另一個(gè)側(cè)面。

　　在N 區(qū)某村的調(diào)查中，該村一位村干部（全國(guó)先進(jìn)）陪同我們采訪了一戶移民。該移民在回答調(diào)查問(wèn)題時(shí)，總不時(shí)地看著村主任，她在關(guān)注村主任對(duì)她的回答是否滿意，講話中的停頓似乎是在等待村主任的提示，而這位村主任也不時(shí)地插話，有時(shí)干脆代替移民作回答，對(duì)于村干部的替答，這位移民總是連聲說(shuō)：“對(duì)，對(duì)，我就是這個(gè)意思”。連續(xù)幾次的替答大概連他自己也感到有點(diǎn)講不過(guò)去，主動(dòng)解釋說(shuō)，她文化低，有些問(wèn)題講不清。

　　按常理，本應(yīng)由自己回答的問(wèn)題不斷被他人打斷，由他人擅自作答，這是很令人掃興的事，而被打斷者不但沒(méi)有反駁或糾正他人的替答，卻是連連贊同。顯然，村主任的替答能得到移民的全部認(rèn)可，并不能說(shuō)明他替移民作了“正確”的回答，而在于他是村主任，她不敢當(dāng)面反駁村主任。權(quán)力的因素在其中發(fā)揮了作用。

　　如果把上述現(xiàn)象視為“公開(kāi)的文本”，按照斯科特的解釋，就是權(quán)力者的在場(chǎng)構(gòu)成了一種威脅，從屬者擔(dān)憂得罪支配者會(huì)帶來(lái)不利的結(jié)果，因此，以“公開(kāi)的文本”作為一種掩飾。斯科特（1990）認(rèn)為，“公開(kāi)的文本”并不表現(xiàn)從屬者真正的觀念，它可能只是一種策略，它表明在權(quán)力關(guān)系中，關(guān)鍵的角色是由偽裝和監(jiān)視扮演的。支配者與從屬者之間的權(quán)力差距越大，這一權(quán)力行使得越專橫，“公開(kāi)的文本”就表現(xiàn)得越程式化和儀式化。換言之，權(quán)力的威脅越大，偽裝的面具就越厚。斯科特用了另一個(gè)概念“隱藏的文本”用以說(shuō)明發(fā)生在后臺(tái)的話語(yǔ)，它表現(xiàn)為一種在統(tǒng)治者背后說(shuō)出的對(duì)于權(quán)力的批評(píng)�！半[藏的文本”不僅是一種話語(yǔ)、姿態(tài)和象征性表達(dá)，也是反抗行為的思想依據(jù)。由此，斯科特將“隱藏的文本”與“弱者的武器”聯(lián)系了起來(lái)。

　　但是，這種解釋與我們調(diào)查到的情況并不相符。調(diào)查中移民的反應(yīng)明顯不一樣。一些移民對(duì)政府的安置非常滿意，講到了移民辦的種種幫助和關(guān)心，另一些移民則有較多的牢騷和不滿，談到自己在老家的收入有多高，到了這里后收入明顯降低了。在一次移民干部的座談會(huì)上，移民干部抱怨，有些移民在老鄉(xiāng)面前，說(shuō)這里好，但在官員和其他人面前，總是講原來(lái)如何好，現(xiàn)在如何不好，這里不如老家。移民的情況是復(fù)雜的，很難一概而論，但綜合這些調(diào)查情況，卻可以斷定一點(diǎn)：一些移民可以當(dāng)著官員的面向調(diào)查者講一些不利于官員的話，意味著權(quán)力的威脅并不明顯。

　　公開(kāi)的表面行為可能隱藏著內(nèi)心某種真實(shí)的意圖，但隱藏的內(nèi)容是復(fù)雜的，“隱藏的文本”并不必然同“弱者的武器”相連，它可能是對(duì)不滿或憤怒的隱瞞，也可能完全是人的一種正常心態(tài)。在人與人的交往中，交往的雙方對(duì)自己的真實(shí)想法、意圖都會(huì)有不同程度的保留，向誰(shuí)隱藏，隱藏什么，隱藏到哪一個(gè)層面，都是經(jīng)過(guò)選擇了的，但并不能由此認(rèn)為交往的雙方彼此不滿甚至抱有敵意。

　　無(wú)論是否存在權(quán)力的威脅，權(quán)力的因素總是影響著互動(dòng)。如果說(shuō)從屬者得罪支配者會(huì)帶來(lái)不利的結(jié)果，那么由此也能引出另外一種可能：取悅支配者會(huì)帶來(lái)有利的結(jié)果。也就是說(shuō)，在“公開(kāi)的文本”的背后，并不完全是從屬者對(duì)權(quán)力的畏懼，也包含著從屬者試圖從支配者那里獲取有利結(jié)果的意圖。無(wú)論是哪種情況，在公開(kāi)的行為中，都可能表現(xiàn)為從屬者對(duì)支配者的某種迎合。如果把“公開(kāi)的文本”看成是從屬者對(duì)支配者的迎合，那么，至少存在兩種動(dòng)機(jī)不同的迎合，一種是從屬者出于對(duì)權(quán)力的畏懼，另一種是從屬者試圖從支配者那里獲取有利的結(jié)果，也有可能是兩種動(dòng)機(jī)兼而有之。

　　在權(quán)力威脅不明顯的背景下出現(xiàn)迎合現(xiàn)象，則應(yīng)視為第二種情況下的迎合。N 區(qū)的那位村干部是一位對(duì)移民非常熱心的干部，移民對(duì)他是很感激的，尤其是接受采訪的那位移民，有一次突然生病，正是這位村干部派車把她送到醫(yī)院，并出錢請(qǐng)村民24小時(shí)在醫(yī)院陪伴。這位村干部的出色工作使他獲得了全國(guó)勞模的榮譽(yù)稱號(hào)。這里不妨做一個(gè)推測(cè)：如由受訪者自己回答調(diào)查問(wèn)題則更能展示該村移民工作的成績(jī)，可是，受訪者僅有初中文化程度，她的言詞能否達(dá)意、會(huì)否出錯(cuò)？于是出現(xiàn)了替答現(xiàn)象，而受訪者也擔(dān)心會(huì)講錯(cuò)，使村主任不滿意，于是全部默認(rèn)并且附和了村干部的替答。如果這個(gè)推測(cè)成立，那么，這位移民的默認(rèn)和附和既是在回報(bào)過(guò)去得到的幫助，也有助于今后繼續(xù)得到幫助。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，迎合可理解為從屬者在支配者在場(chǎng)時(shí)表現(xiàn)出的對(duì)支配者的順從、附和和配合，以期得到支配者的贊賞，取得支配者的好感和認(rèn)可，進(jìn)而能夠借助支配者擁有的資源拓展自身的生活空間和發(fā)展空間。

　　無(wú)論是抗?fàn)庍�是迎合，都可以看成是一種行動(dòng)的策略，是追求利益的一種手段。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　兩者相比，主要是達(dá)到目標(biāo)的方式不同，抗?fàn)幨菍?duì)目標(biāo)的直接追求，是利益的直接表達(dá)，目標(biāo)一般清晰明確，迎合則是一種間接的追求，目標(biāo)并不具體，甚至不存在明確的目標(biāo)，只是試圖形成一種有利的態(tài)勢(shì)。在手段與目標(biāo)之間，前者是直線，后者是曲線，從數(shù)學(xué)的角度講，直線是兩點(diǎn)之間的最近距離，但在生活的現(xiàn)實(shí)中，卻不見(jiàn)得如此，也許曲線更近，曲線方式往往比直線方式更能達(dá)到目標(biāo)。

　　抗?fàn)幍姆绞蕉嗌賻в幸欢ǖ膶?duì)抗性質(zhì)，在具體的運(yùn)用中，如果把握不好，還有可能會(huì)激化事端。過(guò)激的抗?fàn)幒芸赡苡|犯國(guó)家法規(guī)，伴隨著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。此外，與管理自己的人或支配自己的人維持對(duì)抗關(guān)系也不明智，從屬者大都會(huì)避免這種情況�？�?fàn)幹皇谦@取利益的手段，但不是唯一的手段，通過(guò)配合地方政府的管理，得到管理者的贊賞與認(rèn)可，更容易獲得發(fā)展的空間。在N 區(qū)，區(qū)移民辦聘請(qǐng)了一位移民進(jìn)移民辦工作，這位移民勤勤懇懇，幾乎把所有的時(shí)間都放在協(xié)助移民辦開(kāi)展移民工作，他不算正式編制，每月只有300來(lái)元。但是，他的妻子被安排的工作是移民中最好的，薪水是最高的，移民辦有官員私下對(duì)我們說(shuō)，不用多久可能就有較好的工作在等著這位移民。

　　美國(guó)學(xué)者費(fèi)斯廷格（1957）有一個(gè)概念，叫作向上性意志，指的是在人的內(nèi)心中具有一種追求優(yōu)越的意愿。人總是希望自己能生活得更好些，發(fā)展的空間更開(kāi)闊些，這種意愿促使著人不斷進(jìn)取、不斷努力，也促使著人尋求各種途徑，利用各種資源。它是社會(huì)流動(dòng)中向上流動(dòng)的一種內(nèi)在動(dòng)力，如果說(shuō)向下流動(dòng)是出于無(wú)奈，那么，向上流動(dòng)則是人們的一種追求。與其他階層相比，下層社會(huì)擁有的各種資源明顯匱乏，因此，需要利用其他階層尤其是處于支配地位的上層社會(huì)所擁有的資源，服務(wù)于自己的向上性意愿。迎合就是這樣的一種利用方式，反映出的是下層對(duì)上層的向往與追求。

　　迎合受到明顯的范圍限制，一般發(fā)生在從屬者個(gè)體而不是群體面對(duì)支配者的場(chǎng)合，只是一種個(gè)體行為。在群體層面，相對(duì)而言，更易觸發(fā)抗?fàn)幍囊庾R(shí)，表現(xiàn)出更多的是上層與下層之間的沖突和對(duì)立，群體的存在抑制著個(gè)體的迎合傾向，迎合不是群體的特點(diǎn)。德國(guó)格式塔學(xué)派曾有一句名言：整體大于部分之和，由個(gè)體組成的群體具有單個(gè)個(gè)體所不具有的特點(diǎn)。但在這里，個(gè)體所具有的特點(diǎn)在群體中卻不存在了，群體吞沒(méi)了個(gè)體普遍具有的共同特點(diǎn)。就此意義上講，迎合只是一種個(gè)體現(xiàn)象，然而，這個(gè)被吞沒(méi)的個(gè)體特點(diǎn)同樣具有明顯的社會(huì)意義。迎合實(shí)質(zhì)上是對(duì)權(quán)力的服從，從秩序的角度講，支配者需要從屬者的服從，對(duì)權(quán)力的服從有利于現(xiàn)有秩序的維持。底層社會(huì)所具有的那種向上性意愿及其表現(xiàn)形式迎合為社會(huì)控制提供了有效的憑藉，使得控制不需要全部建立在強(qiáng)制的基礎(chǔ)之上，借助于幫助、安撫等方式同樣可以化解矛盾，達(dá)到社會(huì)和諧的目的。

　　迎合也從一個(gè)側(cè)面測(cè)試了權(quán)力的有效性和控制的有效性。從屬者出于對(duì)權(quán)力的畏懼和試圖從支配者那里獲取有利的結(jié)果，是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面，都是對(duì)內(nèi)心意圖的某種隱瞞，都是因?yàn)橹�配者在�?chǎng)造成的。按照權(quán)力的操作定義，權(quán)力是指在即使遭到反對(duì)的情況下也能實(shí)現(xiàn)自己意志的能力。就權(quán)力的運(yùn)用而言，權(quán)力本身就是違背從屬者的意志的；
從從屬者來(lái)講，“隱瞞的程度”也就是背離其意志的程度。因此，人們違背自己的意愿被迫遵從的程度就可以成為權(quán)力有效性的指標(biāo)。

　　四、規(guī)則與妥協(xié)

　　從根本上講，利益是人們行動(dòng)的原動(dòng)力。無(wú)論是公開(kāi)的抗?fàn)庍�是沉默的抵制，都在某種程度上指向經(jīng)濟(jì)利益。按照“經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn)，人的行動(dòng)是理性“計(jì)算”的結(jié)果，以最小的投入力圖獲得最大的回報(bào)，追求利益的最大化。但在有些沖突中，利益的因素并不彰顯，甚至是得不償失的。在調(diào)查中，市移民辦的官員曾經(jīng)講起這樣一件事：在J 區(qū)，一位移民去市場(chǎng)上買肉，與攤主就價(jià)格問(wèn)題發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。買賣雙方討價(jià)還價(jià)，間或發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)在菜市場(chǎng)中是再平常不過(guò)了，卻不料這位移民突然抓起攤位案板上的切肉刀猛地架在攤主的脖子上，迫使對(duì)方讓步。一件小事演化為“性命相搏”，其中的“投入”與“回報(bào)”根本無(wú)法相提并論。

　　在周圍人們的勸阻下，事件得到了平息。但周圍人會(huì)怎么看待這件事呢？他們可能會(huì)感到難以理解，不可思議，他們會(huì)以沖動(dòng)，甚至蠻橫等詞語(yǔ)來(lái)解釋這位移民的行動(dòng)。也可能會(huì)產(chǎn)生這樣的看法：以后遇到類似的事，避免與這種“沖動(dòng)”的人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，能讓則讓，犯不上在一些小事上與這種人“玩命”。人們產(chǎn)生類似這樣的想法是很正常的。這位移民為小事敢于“動(dòng)刀”的行為直接影響到了人們對(duì)他的評(píng)價(jià)。換句話說(shuō)，移民在用自己的行動(dòng)為自己建立一種形象，進(jìn)而影響人們對(duì)待他的方式。

　　諸如此類的事件還不止這一起。在第二批移民到達(dá)C 縣的途中，曾發(fā)生過(guò)一起“抵制登岸”的事件。起因也是一件微不足道的小事，旅途的伙食補(bǔ)助方法同第一批移民相比有所不同，并不是降低補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，只是補(bǔ)助的計(jì)算方法稍有變化。當(dāng)移民上了船得知這一情況后，就有人借機(jī)鼓動(dòng)大家鬧事，他們動(dòng)手打了移民干部，船抵達(dá)S 市后，全體移民滯留在船上抵制登岸�？梢哉f(shuō)，這次沖突事件是我們了解到的發(fā)生在政府與移民之間的最嚴(yán)重的一次沖突，

　　還有一起影響比較大的事件，也是發(fā)生在C 縣，幾個(gè)移民翻越柵欄進(jìn)了一家農(nóng)場(chǎng)的果園，摘了果園里的果子，果園的管理人員和保安誤以為他們是某地民工，將他們扣了起來(lái)。消息迅速在島上的移民中傳開(kāi)了，在很短的時(shí)間內(nèi)，幾乎是全島的成年男性移民都參與了進(jìn)來(lái)，他們駕駛著自己的摩托車蜂擁而至，來(lái)到果園要求立即放人。

　　為了一些小事可以動(dòng)刀“玩命”，敢于動(dòng)手打移民干部，能夠一起“抵制登岸”，能夠全體出動(dòng)“解救”被扣的伙伴，在C 縣還發(fā)生過(guò)打交警的事。如果把這一個(gè)個(gè)事件串聯(lián)在一起，它們向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)顯示了什么？它在顯示著“我們雖然初來(lái)乍到，但并不是好惹的”，它在顯示著“移民的團(tuán)結(jié)”、“川民的驃悍”。

　　事件的意義不在于人們是否會(huì)形成這樣的印象，而在于移民試圖使人們形成這樣的印象。這些事件的起因大都微不足道，與利益關(guān)聯(lián)不大，完全可以以心平氣和的方式予以解決。然而，移民出乎尋常的行為迅速地將事件擴(kuò)大了，問(wèn)題激化了，事件的象征意義已經(jīng)大于事件本身。這種出乎尋常的行為可以理解為一種“故意”，也就是說(shuō)，移民在有意識(shí)地通過(guò)這些事件擴(kuò)大自己的影響，用出乎尋常的行為塑造自己的形象，進(jìn)而影響人們對(duì)待他們的行為方式。

　　在調(diào)查中，一些移民坦言，他們擔(dān)心當(dāng)?shù)厝藭?huì)“欺生”，因此，遇有事情大家要互相幫忙，要顯得“厲害”一些。更為主要的是，他們建立的是群體形象，他們的有些行動(dòng)本身就是群體行動(dòng)，群體行動(dòng)建立的就是群體形象。即便是一些個(gè)體行動(dòng)，人們也是從群體的角度來(lái)認(rèn)知的，同樣能帶來(lái)群體印象的效果。他們所要建立的便是諸如“移民的團(tuán)結(jié)”、“川民的驃悍”、“我們不是好欺負(fù)的”等等之類的形象，爭(zhēng)取在以后可能發(fā)生的與其他群體的沖突中占據(jù)有利的態(tài)勢(shì)。

　　這意味著，移民以控制印象的方式在建構(gòu)一種影響人們行為的規(guī)則。如果人們形成了這種“印象”，并在行動(dòng)上受到了這種“印象”的影響，也就是“印象”事實(shí)上在轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“規(guī)則”。無(wú)論這種規(guī)則最終是否能形成，都反映了移民為建立規(guī)則而進(jìn)行的努力和嘗試。

　　顯然，這里的規(guī)則不是正式規(guī)則，只是一種得到人們認(rèn)可并遵守的行為方式。無(wú)論是正式規(guī)則還是非正式規(guī)則，從其發(fā)生上講，規(guī)則都是由強(qiáng)者制定的，強(qiáng)者主宰了規(guī)則，弱者是沒(méi)有資格參與規(guī)則制定的。但是，移民的行動(dòng)表明，弱者也在試圖建構(gòu)某種規(guī)則。他們從自己擁有的資源出發(fā)，力圖使生活環(huán)境變得對(duì)自己有利。

　　然而，他們的資源極為有限，他們不可能像富有的群體那樣顯示財(cái)富使人羨慕，像具有專業(yè)特長(zhǎng)的群體那樣顯示技術(shù)使人尊敬，像權(quán)勢(shì)群體那樣顯示權(quán)力使人畏懼。所有這些資源他們都不具有，他們所具有的只是相互之間的“團(tuán)結(jié)”，所能顯示的便是基于這種“團(tuán)結(jié)”基礎(chǔ)之上的“驃悍”、“勇武”，以這些基于體力之上的“力量”來(lái)捍衛(wèi)和擴(kuò)大自己的生活空間。一個(gè)群體試圖建立怎樣的形象，反映著這個(gè)群體的社會(huì)地位，移民所試圖建立的這些形象以及試圖在此基礎(chǔ)上形成的規(guī)則，與他們屬于社會(huì)底層群體的事實(shí)是相應(yīng)的。

　　移民的行動(dòng)只是反映了他們建構(gòu)規(guī)則的“意圖”，并不是說(shuō)他們已經(jīng)建構(gòu)起了這些規(guī)則。作為規(guī)則，首先需要得到人們的認(rèn)可，進(jìn)而對(duì)人們的行為產(chǎn)生某種影響。也就是說(shuō)，規(guī)則的建立不是由某一行動(dòng)者單方?jīng)Q定的，它還取決于其他行動(dòng)者的反應(yīng)。在這些其他的行動(dòng)者中，地方政府的反應(yīng)最為關(guān)鍵。

　　顯然，移民試圖建立的某些規(guī)則并不能帶來(lái)社會(huì)的協(xié)調(diào)，甚至?xí)�引發(fā)不斷的沖突。面對(duì)移民某些違反法規(guī)的舉動(dòng)，移民辦以強(qiáng)硬的不妥協(xié)方式進(jìn)行了處理。前文提及的移民抵制登岸的事件發(fā)生后，C 縣移民辦對(duì)于帶頭起事、動(dòng)手打人的幾戶移民作出了處理：拒絕這幾戶移民落戶C 縣，無(wú)論這幾戶移民如何認(rèn)錯(cuò)、懇求，最終都被退回了原地。

　　那幾戶帶頭起事的移民被退回原地后，有些移民心中很不服氣。一些移民面對(duì)應(yīng)該立即辦理的落戶手續(xù)遲遲不去辦理，靜靜地拖延著。針對(duì)這種情況，移民辦規(guī)定了一個(gè)截止時(shí)間，凡至截止時(shí)間尚不辦理落戶手續(xù)的，一律退回原地，S 市將不再接受，迫使那些遲遲不辦者在此壓力下，最后都在截至?xí)r間之前辦理了落戶手續(xù)。

　　顯然，“退回原地”是作為一種處罰手段在運(yùn)用的，“截止時(shí)間”表達(dá)了移民辦的強(qiáng)硬態(tài)度，這種不妥協(xié)的解決方式對(duì)于其他移民具有明顯的警示作用，即動(dòng)手打人、尋釁滋事等違規(guī)行為是決不容許的。對(duì)于違規(guī)的行為若不加以懲戒，那么，這種行為對(duì)于其他人便有可能成為不良的引導(dǎo)和示范。

　　政府不僅控制移民試圖建立的印象，而且也在塑造自己的形象。移民落戶后，移民辦以及其他政府部門在各個(gè)方面給與了他們大量的照顧和幫助。移民們普遍認(rèn)為S 市政府好，S市的警察好，但是，也有個(gè)別的移民由此認(rèn)為S 市的警察軟弱。有一次一位移民用摩托車非法載客時(shí)遇到了交通警，不僅不聽(tīng)交通警的勸阻，反而動(dòng)手打了交通警。C 縣副縣長(zhǎng)在談到這件事時(shí)明確講，我們要使移民知道，S 市警察雖然講道理但并不軟弱，移民違反法規(guī)的行為同樣會(huì)受到懲罰。這位動(dòng)手打警察的移民最后受到了刑事拘留的處分。

　　行動(dòng)者雙方都力圖按照自己的意愿建立某種形象，建構(gòu)有利于自己的規(guī)則，移民在用行動(dòng)建立“移民不好惹”的形象，而地方政府則以“依法辦事”扼止著這種形象的形成，同時(shí)，也在塑造著“政府是幫助移民的，但對(duì)于移民違反法規(guī)的行為同樣不會(huì)姑息”的形象。

　　在規(guī)則的建立中不僅存在著圍繞“印象”展開(kāi)的博弈，還存在著詞語(yǔ)解釋權(quán)的博弈。解釋權(quán)，即給詞語(yǔ)下定義的權(quán)力，這是一項(xiàng)重要的權(quán)力。解釋之重要，不純粹取決于詞語(yǔ)本身的內(nèi)容及其意義，更在于詞語(yǔ)與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，以及詞語(yǔ)概念在社會(huì)生活中的作用。三峽移民為三峽工程的建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界的高度肯定。同時(shí)，“移民”也成為一種身份，這種身份給移民帶來(lái)了許多好處。如在S 區(qū)，一位移民晚上回家迷了路，交警知道后，用車將其送回；
在N 區(qū)，一位移民因鄰居糾紛將對(duì)方打傷，看病治傷的醫(yī)藥費(fèi)大部分由村委會(huì)負(fù)擔(dān)了。顯然，移民的身份在其中發(fā)揮了特殊的作用。而移民更試圖通過(guò)對(duì)“移民”這個(gè)詞語(yǔ)的解釋來(lái)加強(qiáng)這種特殊性，“有意”地建構(gòu)自己的特殊身份。移民辦官員在介紹情況時(shí)大都講到一些移民具有這樣一些想法：“移民為國(guó)家建設(shè)作出了犧牲，要得到特別的照顧”、“移民的工作要由政府統(tǒng)一安排”等等。

　　這些都是移民對(duì)“移民”這個(gè)詞語(yǔ)的解釋。在這些解釋中有兩個(gè)特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)身份的特殊性，二是強(qiáng)調(diào)身份與利益之間的聯(lián)系。歸根到底，移民是在強(qiáng)調(diào)政府的“責(zé)任”，實(shí)際上是對(duì)政府的行動(dòng)提出了某種要求。如果這些解釋成立，就意味著在移民與政府的互動(dòng)中形成了一種規(guī)則，便會(huì)導(dǎo)致這樣的可能性：移民遇到困難便向政府伸手，如果政府無(wú)法解決其困難或沒(méi)有滿足其要求，便會(huì)出現(xiàn)不滿，甚至出現(xiàn)沖突。作為政府，不可能去承擔(dān)這種“無(wú)限”責(zé)任，不能讓移民的解釋取得“合法性”，成為一種規(guī)則。因此，政府做了許多努力來(lái)淡化移民的特殊身份，“多次組織鎮(zhèn)、村干部深入移民家中進(jìn)行宣傳教育，反復(fù)向移民講清楚移民的身份是農(nóng)民”、移民不是“特殊公民”，“從而糾正了移民中存在的特殊公民的想法”。這是一種話語(yǔ)解釋權(quán)的爭(zhēng)奪。圍繞著怎樣解釋“移民”而展開(kāi)的博弈同樣具有建構(gòu)規(guī)則的意義。

　　有沖突就有妥協(xié)，妥協(xié)就是讓步，雙方的妥協(xié)有助于緩解沖突，有助于規(guī)則的確立。在不同的情況下，行動(dòng)者妥協(xié)的意義和導(dǎo)致的結(jié)果是不同的。在勢(shì)均力敵的情況下，沖突雙方的相互讓步、相互妥協(xié)是雙方合作意圖的體現(xiàn)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　有利于促使雙方的合作，單方面的過(guò)大讓步意味著軟弱；
在強(qiáng)弱差異明顯的格局下，弱者的妥協(xié)實(shí)際上是對(duì)強(qiáng)者建立的既有規(guī)則的無(wú)條件服從，是對(duì)強(qiáng)者的屈服；
而強(qiáng)者的妥協(xié)，則能取得弱者對(duì)規(guī)則的承認(rèn)，緩解強(qiáng)弱之間的對(duì)立關(guān)系。因此，討論強(qiáng)者的妥協(xié)比討論弱者的妥協(xié)更有價(jià)值。

　　在面對(duì)移民這個(gè)比較特殊的群體時(shí)，移民的身份起到了一種特殊的作用，它使政府在處理移民問(wèn)題時(shí)多了一份考慮，有時(shí)不得不作出一些必要的妥協(xié)，不能完全按照解決當(dāng)?shù)卮迕駟?wèn)題的方式來(lái)處理移民的問(wèn)題，移民受到了特別的對(duì)待。

　　這種妥協(xié)，大致有兩種情況，一種是有原則的妥協(xié)，對(duì)于移民違規(guī)事件的處理并沒(méi)有妥協(xié)，只是在處理方式上顯得謹(jǐn)慎細(xì)致，以取得其他移民的理解。比如，前文提到的移民動(dòng)手打交警的事件。打人者確實(shí)受到了拘留的處罰，但是，拘留的執(zhí)行卻顯得有點(diǎn)特殊：移民辦干部來(lái)到其余移民家中，挨家挨戶向他們說(shuō)明事件的原委，向他們解釋拘留的理由，頗費(fèi)周折，遠(yuǎn)沒(méi)有像拘留其他群體中的違法者那樣干脆利落。顯然，移民辦是在取得移民的理解，防止那些不明原委的移民出于“老鄉(xiāng)”感情不問(wèn)情由蜂擁而至，擴(kuò)大事態(tài)。打人行為必須受到懲戒，這是原則，但也必須要保持移民的平靜，以免事態(tài)擴(kuò)大，就此意義講，移民辦的謹(jǐn)慎是必要的，一定的妥協(xié)是必需的。

　　另一種妥協(xié)是出于無(wú)奈。移民動(dòng)手打了人，而且打的是警察，所以受到了刑事拘留的處罰。如果他沒(méi)有打警察，只是“溫和”的違規(guī)，比如，非法載客、超載運(yùn)貨等等，當(dāng)?shù)卣�府如何處理？從了解到的情況看，當(dāng)?shù)卣�府基本上采取了妥協(xié)的態(tài)度，那是一種無(wú)奈的妥協(xié)。在“動(dòng)手打警察”的事件中，政府處罰的只是“打人”的行為，而不是“非法載客”的行為。實(shí)際上，無(wú)證載客在移民中并非個(gè)別，警察對(duì)他們管得很松，一般不加過(guò)問(wèn)；
對(duì)于一般的超載車輛，交警查得非常緊，而移民的車輛超載了，警察卻很少攔截，往往視而不見(jiàn)，這已成為公開(kāi)的秘密。

　　政府的妥協(xié)等于是默認(rèn)了移民的行為。同時(shí)，移民的行為也得到了其他群體的認(rèn)可。當(dāng)?shù)厝硕贾�道，移民的車交警不�?huì)查，同樣雇一輛車，雇移民的車可以載更多的貨，于是人們紛紛雇移民的車，結(jié)果移民的貨運(yùn)生意大為增加�！耙泼竦能嚳梢猿�載”已經(jīng)成為一條事實(shí)上的規(guī)則。移民建立規(guī)則的行動(dòng)取得了一定的結(jié)果。

　　移民能夠建立起某種規(guī)則，這是以政府的妥協(xié)為前提的。妥協(xié)起到了緩解沖突緊張度的作用，也起到了確認(rèn)行為適當(dāng)性的作用，當(dāng)某種行動(dòng)得到了對(duì)方的確認(rèn)，取得了各方的認(rèn)可時(shí)，也就隱含著某種規(guī)則的形成。

　　不過(guò)，這是過(guò)渡期的一種特殊情況，移民初來(lái)乍到，許多方面還不適應(yīng)。在此情況下，政府作出一定的妥協(xié)是必要的。而且，政府只是默認(rèn)，并沒(méi)有正式承認(rèn)移民行為的合法性，從而保持了行動(dòng)上的靈活性，等到移民適應(yīng)以后，可以預(yù)見(jiàn)，超載運(yùn)貨之類的行為將會(huì)受到制止。

　　規(guī)則的形成使行為變得可以預(yù)期，意味著行為的協(xié)調(diào)和秩序的形成。但是，移民建立的規(guī)則以及他們建立規(guī)則的努力不僅不能促使秩序的建立，反而會(huì)引發(fā)沖突，因?yàn)樗麄冊(cè)噲D建立的規(guī)則大都是從本群體的利益出發(fā)的，往往隱含著對(duì)既有規(guī)則的破壞。隨著時(shí)間的流逝，移民終將逐漸適應(yīng)新的生活，然而，這個(gè)適應(yīng)過(guò)程不是移民建立新規(guī)則的過(guò)程，而是移民放棄建構(gòu)規(guī)則的努力，掌握和遵守既有規(guī)則的過(guò)程。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　發(fā)生在非自愿遷移基礎(chǔ)上的沖突有其特殊性，同時(shí)也具有上層社會(huì)與底層社會(huì)互動(dòng)中的一般特點(diǎn)。一方面，地方政府這個(gè)特定的上層社會(huì)運(yùn)用其強(qiáng)大的政治社會(huì)資源從體制調(diào)整的角度掌控著社會(huì)秩序的設(shè)計(jì)，控制與保護(hù)相輔相成，以此達(dá)到社會(huì)整合的目的；
另一方面，底層社會(huì)也在利用其有限的資源，采取著適合他們自身特點(diǎn)的各種形式，以擴(kuò)展他們的生活空間，既有抵制也有迎合；
沖突，不僅出自于經(jīng)濟(jì)利益，還有超出利益的象征性成分，即通過(guò)沖突來(lái)形成有利于自己的態(tài)勢(shì)。作為移民而言，正是在各種沖突以及沖突的解決中，逐漸適應(yīng)移入地的生活，最終融入移入地社會(huì)。

　　Abstract：This article is based on the life of the emigration from the SanXiain a certain settlement .The authors approache the tactics between the settlementauthority and the emigration from both the upper and the bottom angles.Cont rolling ，protecting，resisting and catering are the basic tactics.The settlement authorityhas the tactics of controlling as well as protecting the emigration while the emigrationhas the tactics of catering and resisting.With these hypothesis，the author analysisthree issues：one is the analysis about the functions of cont rolling and protectingfrom the System in the Settlement Office，the other is analysis about the resistingforms ，mainly the reasonable one and the one of keeping silent，the third isthe analysis about the effort that the emigration made to found the rules ，andthe influence to the founding of the rules from the settlement authority by itsstrong tactics as well as compromising tactics.

　　Keywords：emigration，conflict ，tactics

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　　作者為上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授；
博士研究生

　　原載《社會(huì)》2005年第2期

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