中央目前一再強(qiáng)調(diào)推進(jìn)服務(wù)型政府，顧名思義，就是政府的主要職責(zé)是服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于大眾，似乎是一目了然，然而仔細(xì)想想，卻有很多疑問。服務(wù)于人民大眾，而人民大眾是分階層的，這是不容質(zhì)疑的事實(shí)。當(dāng)今中國已分化為四個(gè)階層：國家管理人、資本家、中產(chǎn)階級(jí)、勞動(dòng)者，其中勞動(dòng)者又分化為發(fā)展型、溫飽型、貧困型三個(gè)子階層。①各階層因其自身需求的不同，對(duì)社會(huì)的需求和期望也就不同。政府如何才能公平的服務(wù)于不同的社會(huì)各階層？整個(gè)社會(huì)擁有的資源總是有限和稀缺的，各階層都力圖使本階層的利益最大化，對(duì)稀缺資源的爭(zhēng)奪也就日趨白熱化，階層之間的矛盾和斗爭(zhēng)也就再所難免了。政府的職責(zé)轉(zhuǎn)向服務(wù)于社會(huì)，這里面有個(gè)是否堅(jiān)持以公平正義為最高價(jià)值目標(biāo)的問題。很明顯，正是在以效率優(yōu)先、兼顧公平的價(jià)值目標(biāo)指導(dǎo)下，社會(huì)的天平發(fā)生傾斜，勞動(dòng)者階級(jí)淪落為弱勢(shì)群體，而勞動(dòng)者階級(jí)是表面上的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，占總?cè)丝诘?0%左右。②如此，服務(wù)型政府為誰服務(wù)的問題就顯得十分突出和尖銳。

　　有一段時(shí)期，為納稅人服務(wù)的招牌叫的很響，似乎取代了為人民服務(wù)。在這個(gè)口號(hào)下，納稅大戶就成了政府服務(wù)的重點(diǎn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，所有者們屬于資本家階層，尤其在縣、區(qū)、鎮(zhèn)基層，資本家們自然成了當(dāng)?shù)氐拇竺餍�，他們呼風(fēng)喚雨，無所不能，一些人甚至認(rèn)為在當(dāng)?shù)貨]有他們擺不平的事，而事實(shí)也正是如此，盡管他們?nèi)藰浜苌�，占總�(cè)丝诘?.3%以下。③如此，勞動(dòng)者階層淪落為弱勢(shì)群體就成為很自然的事情。

　　有學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)型政府是民主選舉出來的。所謂民主，其核心原則是多數(shù)人的統(tǒng)治。服務(wù)型政府為誰服務(wù)，如何服務(wù)，要看多數(shù)人的臉色，取決于多數(shù)人的意志。多數(shù)人的統(tǒng)治不一定能達(dá)到最好，卻一般能防止最壞。這是一個(gè)久經(jīng)世界歷史考驗(yàn)放置四海而皆準(zhǔn)的鐵定公理，也是馬克思主義民主觀的靈魂所在。歸根結(jié)底，就是一個(gè)勞動(dòng)者階層的選舉權(quán)、被選舉權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的如何實(shí)現(xiàn)問題。

　　人大又要開會(huì)了，人大代表中好象有了農(nóng)民工代表，似乎是有了社會(huì)底層的代表，這當(dāng)然是一個(gè)進(jìn)步。但問題的關(guān)鍵不在于是否有農(nóng)民工當(dāng)選人大代表，而是當(dāng)選的代表中是否有和占人口總數(shù)90%左右的勞動(dòng)者相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)者階層的代言人當(dāng)選，只要代表本人的政治立場(chǎng)是站在勞動(dòng)者階級(jí)一邊，就不論代表本人的社會(huì)地位屬于何種階層。

　　總而言之，服務(wù)型政府首先需要面對(duì)的是為誰服務(wù)的問題，這是一個(gè)基礎(chǔ)性、方向性的原則問題，這個(gè)問題解決不好，對(duì)于勞動(dòng)者來說，一切都是空話和夢(mèng)想。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1.2.3．康新貴 《當(dāng)代中國社會(huì)四個(gè)階層的劃分與階層矛盾》 中國社會(huì)學(xué)網(wǎng) 2007年9月。

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