郭宇寬:政府給貧困家庭免費(fèi)發(fā)放奶粉是解決乳制品安全的根本出路
發(fā)布時間:2020-06-11 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
這次中國乳制品行業(yè)的丑聞大曝光,目前政府也頻頻高調(diào)表示重視整頓之意。但在我看來這些并不能解決乳制品安全的根本問題,因?yàn)橐粋更深層次的矛盾到目前為止,無論是政府或是媒體都并未觸及。這就是中國廣大中低收入家庭的消費(fèi)能力和企業(yè)的牟利需求之間的矛盾。
如果大家注意的話,會發(fā)現(xiàn)無論是三鹿或是蒙牛、伊利和圣元,造成社會傷害較大的,也就是查出三聚氰氨含量比較高的奶粉,大多數(shù)是價(jià)格比較便宜的低端系列,目前這些企業(yè)在一百多塊一桶的品牌系列查出的三聚氰氨并不多,尤其是用于出口的奶粉基本上都沒有查出三聚氰氨,而往往價(jià)格越低的品牌系列越是三聚氰氨含量高。
這讓人會對這些企業(yè)的“企業(yè)家”信用自然更加表示懷疑,價(jià)格高的和用于出口的奶粉沒有查出三聚氰氨,這說明這些企業(yè)其實(shí)只要認(rèn)真,完全是有技術(shù)能力檢驗(yàn)和控制三聚氰氨的,而在一些低端產(chǎn)品他們沒有做到基本的食品標(biāo)準(zhǔn)無毒無害,盡管牛根生這些“企業(yè)家”滿臉寫滿誠懇,還是使得我們無法相信這些企業(yè)毒害消費(fèi)者的行為可以被視為一個無心的錯誤。無論他們能花多少錢收買媒體給他們做廣告,這些人都應(yīng)該被釘在恥辱柱上。
而受這些毒奶粉傷害最重的人群令人痛心的是大多數(shù)都是一些中低收入的家庭。這些家庭父母的打工壓力往往比較重,媽媽們常常在哺乳期都得打工養(yǎng)家,長期母乳喂養(yǎng)的條件基本也不具備,而這些家庭的經(jīng)濟(jì)條件又沒有能力去買一百多塊錢一桶的奶粉。這個群體對價(jià)格非常敏感,往往只能挑選最廉價(jià)的乳制品,比如那種十幾塊錢一袋的奶粉。
最簡單的解釋就是乳品企業(yè)覺得在這些十幾塊錢一袋的奶粉中,如果嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來做,企業(yè)無利可圖,所以才有一些無良“企業(yè)家”聽之任之放縱毒奶粉。有人會困惑,假如要以次充好,奶粉里兌些淀粉也行啊,就像我們這一代人過去吃的奶糕就是奶粉兌淀粉,肯定營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比不上現(xiàn)在的高級奶粉,但至少沒有毒,多吃些也能湊合,至少也用不著干兌三聚氰氨這樣傷天害理,喪盡天良的事情。問題在于我們質(zhì)檢總局制定了國家標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了奶粉的蛋白質(zhì)含量,只有兌三聚氰氨才能滿足檢測的蛋白質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然這段時間群眾怒不可遏,政府嚴(yán)厲打擊,立竿見影的效果,我相信基本上不會有人這段事件往奶里兌三聚氰氨了,那種頂風(fēng)做案也膽太大了。但問題并沒有從根子上解決,近期我逛超市專門留心了一下奶粉的架子,毒奶粉大概都撤下來了,但原來十幾塊錢一袋的便宜奶粉也撤掉了,沒有查出三聚氰氨的一些桶裝奶粉,價(jià)格都漲價(jià)了,動輒就是150元以上。這樣的價(jià)格顯然不是中低收入家庭能夠承受的起的,那這些家庭的孩子長期怎么辦?至少中國的大量中低收入家庭存在,低價(jià)格的奶制品這個長期的需求的市場就存在。對于我們的政府來說,要保障一百多塊錢一桶的奶粉的質(zhì)量并不是一件很難的事情,要是這么貴的奶粉還摻毒,那樣的“企業(yè)家”直接拉出去槍斃都不過分,而最難的其實(shí)是那樣窮人能夠消費(fèi)得起的低價(jià)奶制品的質(zhì)量如何監(jiān)管?價(jià)錢低了,企業(yè)沒有生產(chǎn)熱情,逼它生產(chǎn),它必然想到偷工減料,長久下去,遲早還是一個要爆炸的定時炸彈。企業(yè)的逐利需求和低收入家庭的消費(fèi)能力是一對不可調(diào)和的矛盾,從大頭奶粉到腎結(jié)石奶粉同在乳品行業(yè)兩個大規(guī)模安全事件時隔僅四年,盡管政府一直口說加強(qiáng)監(jiān)管,但問題的發(fā)生如出一轍,我認(rèn)為長期來看,這不可能靠政府的監(jiān)管來解決。
而嬰幼兒奶粉又是有需求剛性的產(chǎn)業(yè),假酒案爆發(fā),窮人可以少喝酒,毒奶粉事件被披露,窮人家的孩子還是得喝奶。我們現(xiàn)在已經(jīng)知道了,乳制品對嬰幼兒乃至青少年生長發(fā)育的重要性和必要性,所謂“每天一杯奶,強(qiáng)壯一個民族”,不能搞成富人家孩子喝好奶,窮人家孩子喝毒奶。讓每一個孩子,不論家庭貧富都能喝到基本質(zhì)量的牛奶,這應(yīng)該被視為政府所能提供的基本社會保障的一部分,也是最基本的社會公平。
從根本上解決這個矛盾最簡單的出路,在于中國政府承擔(dān)起基本保障職責(zé)。具體做法是以政府采購的形式,公開透明招標(biāo),以國家能力進(jìn)行質(zhì)量鑒定,定購保證基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況下,價(jià)格最低廉的奶粉。然后以聽證會和媒體參與等方式帶動全社會討論,制定出一個相對科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。比如我建議一個粗略的標(biāo)準(zhǔn),夫妻合計(jì)月收入低于1000元的家庭,給孩子在3歲以前免費(fèi)發(fā)放奶粉,1800元以下的家庭參考我國已經(jīng)實(shí)行的教育券的形式,以奶粉券的形式,按月給予一定奶粉補(bǔ)貼,憑奶粉券,可以在超市購買經(jīng)過招標(biāo)的指定奶粉品牌時,折合成現(xiàn)金使用(在國際上上通行給低收入家庭覆蓋更加全面的食品券,這作為對低收入人口保障基本營養(yǎng)需求的措施,不僅在歐美日韓等發(fā)達(dá)國家,即使印度,菲律賓這樣財(cái)政能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中國的政府,都有成熟的發(fā)放食品券的經(jīng)驗(yàn))。
這樣做有幾方面好處。
一,保障乳制品質(zhì)量,分散孤立的消費(fèi)者是弱勢的,他們和企業(yè)的信息嚴(yán)重不對稱,而以國家力量進(jìn)行采購,可以有效的從源頭上進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。不要求那些特別高科技的什么名堂,只要保證衛(wèi)生無毒和基本的營養(yǎng),這樣產(chǎn)品價(jià)格不會很高。如果出了質(zhì)量問題,問責(zé)關(guān)系也非常清晰,從此可以徹底解決乳汁品安全問題。
二,扶植國內(nèi)乳品企業(yè)度過難關(guān)。當(dāng)前在這些企業(yè)面臨的信任危機(jī)中,有一些地方政府拿出財(cái)政的錢來直接補(bǔ)貼地方乳品企業(yè),這顯然是違背社會公正的,不經(jīng)過人民代表大會的討論,拿納稅人的錢,直接為那些不負(fù)責(zé)任的“企業(yè)家”捅的窟窿買單,從道義上講也說不過去。但通過政府招標(biāo)采購的形式,即可以從客觀上幫助一些有能力的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),重建信心,也幫助那些奶農(nóng)減少損失。同時通過公開競爭和招標(biāo),避免奶品企業(yè)有被政府包庇和拿納稅人的錢直接對企業(yè)利益輸送的嫌疑,避免它們獲得過度的利益。
而且企業(yè)對于這樣的產(chǎn)品也不用打廣告宣傳了,還減少流通和營銷成本,把精力用在保障質(zhì)量上,能夠用最低的成本供應(yīng)奶粉。
三,那時幾乎不用說得簡單道理,保障中國的孩子哪怕出身在一個貧困家庭的孩子最基本的營養(yǎng)和健康需要,他們不僅僅是自己父母的孩子,也是中國的孩子,他們的健康關(guān)乎這個國家的未來和競爭力。
其實(shí)這并不是什么創(chuàng)造發(fā)明,絕大多數(shù)現(xiàn)代化國家在公共福利,都有在公共福利中考慮貧困家庭孩子奶粉需求的基本保障。我們都聽說過這樣的故事,一個中國人移民到國外,比如德國或者比利時之類,只要生了孩子,不僅奶粉,連尿不濕甚至玩具都有,還發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼,發(fā)的奶粉孩子吃不完,全家都吃,以致于有的移民家庭壓根不找工作,就靠生孩子養(yǎng)活。那些資本主義國家的社會福利有些過份了,也遭到他們國家自己人的質(zhì)疑,我們不用向他們學(xué),把社會福利搞得這么奢侈。我們社會主義國家只要做到實(shí)事求是的最基本的保障就可以了。
初步粗略評估,假如中國這樣最低收入水平的家庭里0-3歲孩子的有1000萬,每個孩子一年的奶粉購買費(fèi)用粗略算作500元,一年不過是50億的花費(fèi)就可以做到對這個最容易被傷害的中國小公民群體的基本保障,這樣的經(jīng)費(fèi)對一個能夠承辦奧運(yùn)會,把載人飛船送上天的的國家來說,并不是一件非常困難的事情。這筆錢如果用在這個地方,產(chǎn)生的社會效益是不可估量的,這也是納稅人所能要求政府做的最基本公益。
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