本月22日，東莞市召開(kāi)“全市清理整頓無(wú)證辦學(xué)工作會(huì)議”，明確提出到年底在全市范圍內(nèi)杜絕無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象。副市長(zhǎng)吳道聞在會(huì)上表示，這次清理工作態(tài)度要堅(jiān)決，各鎮(zhèn)街不能因?yàn)槿饲榛蛘咂渌�關(guān)系而延遲處理，“到時(shí)會(huì)集中通報(bào)、集中曝光，不會(huì)姑息養(yǎng)奸”。看來(lái)東莞市政府這一次組織的清理整頓行動(dòng)力度相當(dāng)之大，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員會(huì)上更放出狠話，說(shuō)是“他死好過(guò)你死”，顯示了封殺所有無(wú)證學(xué)校的決心。

　　這令人不免有所擔(dān)心：政府會(huì)不會(huì)犯上以往管理中經(jīng)常發(fā)生的“一律封殺”通病，以致于在倒洗澡水時(shí)把孩子也一并棄之呢。過(guò)去我們?cè)谶\(yùn)動(dòng)式的管理尤其是“清理”之中經(jīng)常是這樣做的。例如，城市中的城管大隊(duì)驅(qū)逐“走鬼”，重要城市在“春運(yùn)”或重大節(jié)日之前集中警力進(jìn)行大規(guī)模的統(tǒng)一清查整治行動(dòng)，稱之為“大掃除”，而“大掃除”在實(shí)行中又演變成對(duì)大量外來(lái)人口的大掃蕩。行政權(quán)力的不當(dāng)行使總是構(gòu)成對(duì)無(wú)辜平民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的侵害，加劇了社會(huì)矛盾，引起了全社會(huì)包括各級(jí)政府官員對(duì)“一律封殺”管理思路的反思，于是上海市推出了“設(shè)攤導(dǎo)則”以規(guī)范流動(dòng)攤販定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，改堵截為疏導(dǎo)，變“封殺”為服務(wù)，城市中的“大掃蕩”也漸有式微之勢(shì)。這些變化體現(xiàn)了“以人為本”、尊重人權(quán)的理念和建設(shè)服務(wù)型政府的努力，體現(xiàn)了我國(guó)在民主與法治方面的顯著進(jìn)步。

　　聯(lián)系到東莞市的“清理黑學(xué)�！眴�(wèn)題，東莞市教育局估計(jì)，現(xiàn)在全市各鎮(zhèn)街都存在一批無(wú)牌無(wú)證的“黑學(xué)�！保�因?yàn)橛芯薮蟮氖袌?chǎng)容量，這些“黑學(xué)校”同樣吸引了不少學(xué)生。所以需要討論的問(wèn)題是，所有這些“黑學(xué)�！背�了手續(xù)不全之外，是否全然不具備起碼的辦學(xué)條件，是否應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，甚至于更進(jìn)一步，除少數(shù)確實(shí)不宜辦學(xué)的學(xué)校之外，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具備辦學(xué)條件的學(xué)校上門(mén)服務(wù)，協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)照條件尚有差距但仍基本具備條件的學(xué)校則勉力支持使其完善，以符合辦學(xué)要求。因?yàn)橄喈?dāng)多的所謂“黑學(xué)�！奔热晃�引了大批學(xué)生，說(shuō)明其還屬于有用之物，至于辦學(xué)手續(xù)不全則又有可能有多方面的原因和苦衷。對(duì)于有用但又有缺陷之物一火焚之，看似痛快淋漓，卻不免暴殄天物，更不符合“讓一切社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的方針。

　　值得高興的是，東莞市政府已經(jīng)注意并明確了清理工作中的具體政策，防止了“一律封殺”的傾向。清理和整頓將分為三類：1、對(duì)批準(zhǔn)籌建而未批準(zhǔn)開(kāi)辦的，敦促辦學(xué)者限期完善辦學(xué)條件，并按程序提出開(kāi)辦申請(qǐng)，逾期未辦理者一律取締；
2、對(duì)未辦理任何手續(xù)而違規(guī)招生的，若在整頓中認(rèn)為辦學(xué)條件符合要求且在本鎮(zhèn)街教育發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)的，可提交教育局研究，限期完善有關(guān)申辦材料，按程序提出開(kāi)辦申請(qǐng)，逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，也將被堅(jiān)決取締；
3、對(duì)不具備辦學(xué)條件、不在發(fā)展規(guī)劃內(nèi)的“黑學(xué)�！眻�(jiān)決予以清理取締。對(duì)這一區(qū)別政策，我所要補(bǔ)充或者修正的是，將其中所強(qiáng)調(diào)的“取締”改為強(qiáng)調(diào)政府部門(mén)的“主動(dòng)服務(wù)”方為妥當(dāng)，也更符合現(xiàn)代法治政府應(yīng)有的本質(zhì)特征。

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