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潘騰:什么人能當副部級大學校長:解讀近期高校領導人事調(diào)整

發(fā)布時間:2020-06-12 來源: 感恩親情 點擊:

  

  日前媒體報道,吉林大學校長周其鳳將調(diào)任北京大學校長,接替66歲、已擔任北大校長十年的許智宏。雖然是從吉林大學調(diào)任而來,周其鳳卻比他的前任和北大更有淵源。

  與許智宏長期在中科院系統(tǒng)工作不同,周其鳳畢業(yè)于北京大學,并長年在北大擔任教學和行政職務,直到2001年從北大副教務長調(diào)任國務院學位辦主任,先后在教育部多個司級機構(gòu)任職,并在2004年出任副部級的吉林大學校長職務。

  周其鳳的職務調(diào)動,引發(fā)了外界對已經(jīng)持續(xù)一段時間的中國高校領導調(diào)整的關注。

  

  教育官員頻任校長

  周其鳳的校長之路,體現(xiàn)出的正是近年來高校校長選拔的一個重要趨勢,那就是越來越多的校長在任職之前,有過教育部的教育行政履歷。

  過往的校長選拔,很大部分來源是高校的學者,經(jīng)院長、副校長之職而至校長,另一個來源則是科研機構(gòu)(如中科院等)的學術科研管理官員,他們本身亦是在科研方面有所成就。

  近年來在副部級高校校長的任命中,教育部官員較為集中地出現(xiàn),其中又以主管高等教育方向的官員居多,如現(xiàn)任人大校長紀寶成原任教育部發(fā)展規(guī)劃司司長、北師大現(xiàn)任校長鐘秉林原任教育部高教司司長、武漢大學現(xiàn)任校長顧海良原任教育部社會科學研究與思想政治工作司司長、中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記瞿振元原任教育部高校學生司司長、中南大學黨委書記高文兵原任教育部直屬高校工作司司長等。這些中央教育行政系統(tǒng)的官員大量走上高校行政崗位,除擴大干部交流之外,也有更進一步貫徹教育部工作方針的意圖在內(nèi)。

  除去教育行政官員之外,也有不少的校長是從高校調(diào)往教育部任職鍛煉,再回到高校的。這其中有一個引人矚目的職務就是國務院學位辦主任。

  2001年4月?lián)螄鴦赵簩W位辦主任的周其鳳由北大上調(diào)而來,接替周其鳳出掌學位辦的是清華大學學術委員會主任楊衛(wèi),他在任職兩年后出任同樣是中國第一流學府的浙江大學的校長。國務院學位辦與教育部學位管理與研究生教育司合署辦公,是高校體制管理的重中之重。重點大學中頗有潛力的中層教育管理者被提拔到這一位置,往往被視作是培養(yǎng)干部的一種意圖,F(xiàn)任國務院學位辦主任的是復旦大學副校長楊玉良,66歲的復旦大學現(xiàn)任校長王生洪任職已近十年,預計也將因年齡和任期原因于不久退休。

  另一個值得關注的趨勢則是,越來越多新任校長的任職呈現(xiàn)出“外調(diào)-回任”的軌跡。

  除過上文提到的周其鳳外,2008年1月履新的中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生履新前擔任的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任,但更早前則擔任過中國農(nóng)業(yè)大學副校長。中國政法大學校長徐顯明出任副部級的山東大學校長,他在來到政法大學之前正是山東大學的副校長與法學院院長。

  “外調(diào)-回任”模式的背后,實際上是校長培養(yǎng)的一種路徑,在本校行政資源有限的情況下,先行到其他崗位進行鍛煉。

  地方官員轉(zhuǎn)任高校

  與教育部行政官員入職高校相應的是,不少副部級院校開始引進地方官員出任高校黨委書記。高校黨委書記主抓黨務和思想政治工作,對官員的學術科研水平?jīng)]有過高的要求。同時由于副部級高校的黨委書記行政級別亦為副部級,因此這一職務成為不少地方教育行政系統(tǒng)官員的出口。

  如剛剛履新的華中科技大學黨委書記路綱即為原湖北省教育廳長,現(xiàn)任重慶大學黨委書記歐可平、四川黨委書記楊泉明、中山大學黨委書記鄭德濤、大連理工大學黨委書記張德祥都是從當?shù)氐慕逃龔d長或教委主任調(diào)任。廈門大學黨委書記朱之文更是在從教育廳長調(diào)任寧德市委書記之后,又回到教育系統(tǒng)工作,頗能顯示出副部級高校領導的地位。

  另一個有趣的現(xiàn)象則出現(xiàn)在浙江大學和山東大學,兩所高校的黨委書記并不是從教育廳長的位置上提拔而來,而是由同一級別的地方職務轉(zhuǎn)任。

  浙江大學黨委書記張曦原任浙江省委常委、省委秘書長;
山東大學黨委書記朱正昌原任山東省委常委、省委宣傳部長。雖然同為副部級職務,省委常委參與全省黨政決策,處在行政第一線,高校黨委書記的涉及面則相對較小。這兩個例子中的副部級高官都是在接近60歲時轉(zhuǎn)任高校黨委書記,而60歲是一線副部級官員的退休年限,按照領導干部任職規(guī)定,即使想象原先一樣轉(zhuǎn)任人大、政協(xié)副職亦不允許。高校黨委書記由于不屬于一線領導職務,因此在退休年齡上往往沒有如此嚴格的限制,一般會放寬到65歲左右。這就為一些地方官員發(fā)揮余熱提供了空間,也促成了地方省委常委轉(zhuǎn)任高校書記的現(xiàn)象發(fā)生。從學校自身的發(fā)展來看,有地方的副部級高官轉(zhuǎn)入任職,對于高校在建設、財政等方面爭取地方支持,無疑有著正面的作用。

  

  傳統(tǒng)模式與明星校長

  從學者或高校內(nèi)部提拔校長的傳統(tǒng)模式也仍在沿用。如現(xiàn)任上海交通大學校長張杰、同濟大學校長裴綱都是循這一路徑被選拔。就職上海交大前擔任中科院基礎科學局局長的張杰是著名的物理學專家,出任同濟大學校長的裴綱則在生命科學領域聲望卓著。稍早前履新的南開大學校長饒子和,更是國際著名的分子生物物理與結(jié)構(gòu)生物學家,從1996年回國到2001年入黨,再到2006年出任副部級南開校長,饒子和充分詮釋了傳統(tǒng)概念中“學而優(yōu)則仕”的含義。此外,如中國科技大學校長許武、南京大學校長陳駿等都是在各自學術領域頗有成就,從各自學校內(nèi)部提拔的領導干部,也體現(xiàn)出高校領導任命中經(jīng)驗傳承的重要性。

  和過往高校領導中有不少民主黨派或無黨派人士不同,南京大學校長蔣樹聲(民盟)、同濟大學校長萬鋼(致公黨)、中國農(nóng)業(yè)大學校長陳章良(無黨派)都先后離開了高校的工作崗位,其后任都具中共黨員身份。短期內(nèi)民主黨派在高校任正職的人數(shù)有所減少,與之同步的是更多民主黨派人士走上行政部門的正職崗位。

  此外,本次高校領導調(diào)整中也出現(xiàn)不少值得外界關注的明星校長,如吉林大學校長展?jié)衲曛挥?5歲的他已經(jīng)在副部級的山東大學校長任上任職8年,兼具少數(shù)民族、高學歷和年輕干部優(yōu)勢的他,很可能將在未來的政治生涯中擔當更重要的職責。

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