摘要：盡管中美之間存在意識形態(tài)差異，雙方又有結構性矛盾，但兩國關系幾乎達到了30年來的最好水平。這是由于與冷戰(zhàn)時期美蘇關系不同，中美密切的經(jīng)濟依賴成為雙邊關系的驅動力。中美關系固然與全球化時代條件相關，但更重要的是兩國之間的經(jīng)濟互補優(yōu)勢。然而，經(jīng)濟上密切的相互依存，在加強中美關系的同時也導致了摩擦與分歧，從而成為新的矛盾根源，即貿(mào)易、金融和文化的持續(xù)全球化進程，刺激了經(jīng)濟民族主義，這在近年來的美國對華貿(mào)易政策上表現(xiàn)得尤為突出。

　　關鍵詞：中美關系；
經(jīng)濟驅動力；
結構性矛盾

　　過去30年，中國與美國（其實是整個西方）已形成了相互需要、全面合作的格局，任何施壓的做法，必然引起反作用，造成兩敗俱傷的后果。

　　中美關系的經(jīng)濟驅動力

　�。ㄒ唬╋w速發(fā)展的中美貿(mào)易

　　中美貿(mào)易是世界雙邊貿(mào)易中發(fā)展速度最快的關系之一。2007年美中貿(mào)易已達3890億美元。中國已超過日本成為美國第三大出口市場，并超過加拿大成為美國第一大進口來源地，一躍成為美國第二大貿(mào)易伙伴。[1]中美貿(mào)易的重要性是任何一方都無法忽視的。正如美國前副國務卿左立克所說，中國不僅賣，而且也買。過去3年世界經(jīng)濟下滑，致使美國在全世界的出口下降了7%。但與此同時，美國對中國的出口卻增長了75%。同時，中國市場的強勁需求，是美國農(nóng)場主和制造業(yè)主近年來產(chǎn)量、銷售和利潤大增的主要原因。當然，并不能因此認為中國經(jīng)濟對美國產(chǎn)生了巨大影響，2006年美國經(jīng)濟總量仍是中國的10倍。目前，據(jù)美方統(tǒng)計，中國已是美國第一大貿(mào)易逆差國；
同時是僅次于日本的美國政府債券持有者（2007年底為3880億美元）。據(jù)美國商務部的數(shù)字，2007年華盛頓與北京的貿(mào)易赤字可能超過2600億美元，進一步刺激了國會議員。他們時常揚言，如果北京不放松對人民幣的控制，就制裁中國進口。

　�。ǘ�）中美經(jīng)濟互補性強

　　中美雙邊貿(mào)易的不平衡今后將會有增無減，這反映了兩國在全球經(jīng)濟供應鏈條上的不同地位。

　　中美兩國都是經(jīng)濟大國，產(chǎn)業(yè)結構有很強互補性，相互依賴越來越強。從美國方面看，保持高額貿(mào)易逆差是對外經(jīng)貿(mào)合作的一大特點，也是其貿(mào)易赤字戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。美國同包括中國在內的主要伙伴的貿(mào)易均為逆差。自中美建交以來，雙方的經(jīng)貿(mào)往來迅速升溫，一直保持上升勢頭，表明雙方貿(mào)易的互利性。但最近一段時期以來，卻發(fā)生了重要轉變，美國把中國提升為美國自身經(jīng)濟問題的替罪羊。

　　如果美國經(jīng)濟嚴重下滑，政治氣氛可能會惡化。特別是目前由次貸危機引發(fā)的美國金融風險，有可能波及到世界經(jīng)濟。但美國仍擁有世界最強大的經(jīng)濟。由于稅收結構和低儲蓄率，美國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定記錄并不好，但在一系列領域仍居世界前列：高等教育和訓練，勞工市場的靈活性，吸引全球人才的能力，取得風險資本的便利，企業(yè)管理水平以及創(chuàng)新能力等。麥肯錫的威廉·劉易斯對全球數(shù)十家企業(yè)的競爭力所做的調查認為“美國幾乎是每個工業(yè)領域生產(chǎn)率的領袖”。

　　通過升值人民幣糾正美國貿(mào)易不平衡，并非是國會議員真正擔心的威脅。中國不斷增長的貿(mào)易盈余，事實上為世界經(jīng)濟和美國企業(yè)及消費者提供了很多好處。中國低廉的勞動力和生產(chǎn)成本，使沃爾馬這樣的公司取得了破紀錄的業(yè)績。中國人民銀行用貿(mào)易盈余購買美國國債，對美國經(jīng)濟幫助很大。另外，中國出口的很大一部分是由美國公司實現(xiàn)的，并把它們的儲蓄回饋給國內消費者。

　�。ㄈ�）雙方經(jīng)濟依存度高

　　與美蘇冷戰(zhàn)關系不同，中美經(jīng)濟依存度不斷上升，形成“你中有我、我中有你、互利共贏”的復雜局面。

　　2007年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過了美國，快速的經(jīng)濟增長使中國居民的購買力迅速提高。事實上，她已成為世界最大消費者，在5項基本食物中的4項、能源和工業(yè)品方面都超過了美國。因此，無論是全球貿(mào)易、氣候變暖等，如果沒有中國什么持久性解決方案都不可能。

　　正如美財長保爾森所強調的，美中雙方日益加深的相互依存，從貿(mào)易到產(chǎn)品安全到氣候變化，幾乎沒有任何一個領域美國和中國的經(jīng)濟利益不相互重疊。作為美國政府公債主要持有者，如果中國不再購買美國公債，或是在超過兆億美元外匯儲備中減持美元，美國就會遭受貨幣供應吃緊、利息高漲、經(jīng)濟失控的危機。從產(chǎn)品安全到金融改革、能源和環(huán)境等方面，兩國經(jīng)常出現(xiàn)關系緊張的局面。處理這一關系需要中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話這樣的機制和其他多種措施。中美關系對雙方的國家利益和對維護穩(wěn)定、安全和繁榮的全球經(jīng)濟體系，都有重要意義。

　　中美經(jīng)濟關系相互依賴的結果是誰也離不開誰。從中國角度看，美國作為第一大出口市場，對中國經(jīng)濟的帶動作用不可低估。從美國角度看，健康的中國經(jīng)濟對美國和世界都至關重要�？梢�，技術和全球經(jīng)濟革命，使經(jīng)濟關系邏輯完全不同于以往：它使當前世界秩序的政治和制度邏輯更具影響力。[2]

　　中美關系為何經(jīng)濟先行

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟全球化必然趨勢

　　根據(jù)古典政治經(jīng)濟學家亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的觀點，自由貿(mào)易有利于所有國家，這正是目前經(jīng)濟全球化的內在邏輯，中美密切的經(jīng)貿(mào)關系遵循的正是這一邏輯。

　　貿(mào)易推動了美國經(jīng)濟并提高了美國人的收入和生活水平。但反對者認為，由于中國和墨西哥等低工資國家的競爭，使美國工人實際工資下降，中產(chǎn)階級被擠垮，這成為目前美國民主黨總統(tǒng)候選人所持的觀點。然而調查發(fā)現(xiàn)，美國年收入在3.5萬至7.5萬美元的中產(chǎn)階級家庭在過去10年大致從34%下降為33%，而年收入少于3.5萬美元的家庭也從40%減少為37%，但年收入在7.5萬美元以上的家庭卻從26%激增到30%。所以，貿(mào)易對美國家庭生活的影響是正面的，并推動美國轉變成服務型經(jīng)濟。過去10年美國失去了330萬個制造業(yè)職位，同時增加了1160萬個比制造業(yè)收入高得多的服務業(yè)崗位。

　　并非每次經(jīng)濟衰退或失業(yè)都由貿(mào)易造成。在1991～2007年間，美國的貿(mào)易赤字從310億美元擴大到8180億美元。然而，此間美國提供了2800萬個工作機會，失業(yè)率從6.8%下降到4．6%。羅伯特·勞倫斯和馬丁·伯利認為，90%的制造業(yè)工作損失是由國內因素造成的，技術進步必將排擠工人（如1994～2004年間中國失去了2500萬制造業(yè)職位）。同樣，外包服務造成的工作流失也很有限。損失低工資職位的同時卻制造高工資職位，這種雙重作用正是美國經(jīng)濟活力的表現(xiàn)。

　　（二）雙邊利益難以遏阻

　　過去10年，中國質優(yōu)價廉的產(chǎn)品使美國消費者節(jié)省了6000多億美元。近年來，美國千方百計圍堵中國，如果不是老百姓貪圖價廉產(chǎn)品，美國政府不可能讓中國一直維持順差地位。

　　中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的分工必然導致其順差地位。美國對華逆差擴大的同時，與其他貿(mào)易伙伴的逆差卻在縮小，表明國際產(chǎn)業(yè)轉移是中美逆差的主因。全球產(chǎn)業(yè)向中國集聚，并不意味著中國是全球化的惟一受益者。中美貿(mào)易增長是由兩國的經(jīng)濟特點和市場需求決定的，它反映出兩國產(chǎn)業(yè)結構的不同。雙方在統(tǒng)計上存在的差異主要是由轉口貿(mào)易造成的，只能反映商品的流動，很難反映利益的轉移。比如，2006年從中國出口的7600多億美元的貨物中，58%的產(chǎn)品是外商投資企業(yè)在中國生產(chǎn)的。外企仍占中國出口的大約60%，占其技術出口的87%。表明外商在中國賺取了可觀的利潤。

　　根據(jù)美中貿(mào)委會的研究，到2010年，中美經(jīng)貿(mào)合作可使美國GDP增長提高0.7%、物價水平下降0.8%、每個家庭可支配收入增加1000美元、制造業(yè)生產(chǎn)率提高0.3%，可見與中國的貿(mào)易對美利益攸關。中國作為全球產(chǎn)品供應鏈上的重要一環(huán)，把東南亞等地區(qū)——美國盟友生產(chǎn)的高附加值零部件組裝成產(chǎn)品，使華盛頓越來越明白，對中國實施的經(jīng)濟報復，最終都將成為對美國盟友的報復。例如，如果向美國市場出口的某一產(chǎn)品，中國得到的附加值是15美分，那么針對這一產(chǎn)品實施的每一美元經(jīng)濟制裁，將對美國盟友造成85美分的損失。另外，中國回籠其在全球化條件下與美貿(mào)易賺取的美元（以政府債券及其他債務形式）意味著，華盛頓要懲罰北京，就得使自己先受懲罰。[3]

　�。ㄈ�）有利于回避政治敏感

　　美國負責亞太事務的助理國務卿魏德曼在國會作證時曾說，貿(mào)易不只是創(chuàng)造財富的手段，還是美國把理想滲透到所有中國人意識中的渠道。布什也說，開放貿(mào)易不僅是經(jīng)濟機會，也是道義任務；
在推動開放的貿(mào)易時，也推動了政治自由。

　　美國對于北京版的市場經(jīng)濟愈來愈感到不耐煩，敲打中國就成為國會山大廳里以及總統(tǒng)大選過程中頗受歡迎的做法。所以，認為被低估的人民幣、日益增加的貿(mào)易赤字、有毒食品、大規(guī)模召回中國制造的玩具以及侵犯知識產(chǎn)權等，都成為指責中國的競賽中好使的武器。其實這是美國面對中國的強勁增長感到不安，對全球貿(mào)易模式越來越充滿敵意的結果。如朱迪斯就認為，中國執(zhí)行的是“獨裁政治”與國家資本主義的結合，這一發(fā)展模式將對亞洲、非洲和拉美的民主理念構成了威脅。[4]

　　從中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和保爾森的感受看，都表明中國可能正在占據(jù)上風。當然，這一對話也體現(xiàn)出兩國政治關系的敏感性，因此只能從經(jīng)濟領域謀求突破。鑒于中國正在取得相對有利地位，美國已不能迫使中國得到它希望得到的讓步了，因而也出現(xiàn)了一些理性聲音。最近，世行按照購買力平價把中國經(jīng)濟規(guī)模調低后，《紐約時報》認為，“如果不把中國說得如此富有強大，中國就不會被視為一個潛在的競爭對手”，議員們也就“不會有那么多理由向人民幣匯率發(fā)難了”。

　　總之，美國不僅希望中國市場完全向新自由主義的全球化開放，也不僅希望向中國推銷民主價值觀；
更希望“通過軍事力量和道德至上，維持并擴展對美國安全、美國繁榮和美國原則有利的國際秩序”。

　　中美經(jīng)濟摩擦原因分析

　　中美日益密切的經(jīng)濟依存關系為雙方帶來利益的同時，也給兩國在貿(mào)易平衡、貨幣升值、知識產(chǎn)權、政府補貼、市場準入及其他領域增加了摩擦。

　�。ㄒ唬┌呀�(jīng)貿(mào)關系政治化

　　全球化使美國經(jīng)濟外交越來越頻繁，政府更加重視經(jīng)濟實力在對外政策中的地位，并要求其他國家降低市場門檻和開放市場，同時竭力促使其接受美國經(jīng)濟模式、采取美國式的市場制度。這除了直接服務于冷戰(zhàn)后的美國經(jīng)濟利益外，還包含更深層的目的：就是使一個統(tǒng)一在美國文化價值觀下的市場經(jīng)濟為基礎的世界早日到來。

　　在經(jīng)濟和貿(mào)易政策被高度政治化的華盛頓認為，在貿(mào)易問題上采取軟身段，不僅所獲有限，而且將冒被稱為不關心困境中的美國中產(chǎn)階級狀況的風險。政治化也是為了向中國提高要價。對人民幣施壓已成為美國政客的首要關切，這不能不讓人想起曾使日本經(jīng)濟陷入長期衰退的“廣場協(xié)議”。事實上，美國對華經(jīng)濟戰(zhàn)略和美中經(jīng)濟關系已與日本當時的情形相似。[5]

　　由于普通美國民眾的國際知識很少，政府在外交上操縱民意并不困難，甚至會為了維護國內聲望而制造國際危機。美國出于國內政治以及中美貿(mào)易摩擦等原因，堅持把兩國經(jīng)貿(mào)關系政治化，這樣做可以轉移國內矛盾，為政策失誤開脫責任。當前的中美經(jīng)濟摩擦至少從兩方面看對中美關系構成了威脅。首先，隨著美國大選的臨近，兩黨候選人可能為了迎合選民而把經(jīng)濟問題歸罪于中國。其次，這種印象的長期影響及由此造成的報復行為，只能進一步導致經(jīng)貿(mào)關系政治化，對兩國經(jīng)濟都將造成傷害。

　　中國人以廉價的勞動力生產(chǎn)出來的產(chǎn)品并不是留給自己享受，但從中受惠的美國人并不領情。相反經(jīng)貿(mào)問題已成中美關系緊張日益增長的源泉。僅2007年，美國會就提出了50多項保護主義色彩濃厚的涉華議案。然而，使用貿(mào)易保護主義做法，要求某一國家為美國經(jīng)濟自身存在的結構性問題承擔責任，不僅無效，而且將損害美國利益。何況“中國政府所做的與日本、愛爾蘭等所做的沒有什么不同，不應該區(qū)別對待中國”。[6]

　　（二）國內問題國際化

　　美國因伊拉克戰(zhàn)爭而債臺高筑，使共和黨政府面臨巨大輿論壓力，特別是來自民主黨的批評。民主黨對于擴大開支有很多想法，但對于如何減少開支卻一籌莫展�，F(xiàn)在80%的美國人認為國家的方向有問題，持續(xù)的不滿會使憤怒的人們尋找替罪羊。面對巨額赤字兩黨都無計可施，于是就拿中美逆差說事，容易吸引選民眼球。

　　從國內儲蓄角度看，美國為了發(fā)展就必須引進外國資金。為了交換這一資金，就得購買外國產(chǎn)品，而為了吸引外國資本就必須保持經(jīng)常賬戶赤字。如果只是從貿(mào)易和資金流入源頭找問題，那么美國的貿(mào)易逆差就根本無法解決。如果把中國從廣泛的宏觀經(jīng)濟背景中孤立出來單獨討論，顯然也是錯誤的。(點擊此處閱讀下一頁)

　　因為減少與一國的雙邊貿(mào)易赤字，對于嚴重缺乏國內儲蓄的美國而言，絲毫無助于解決本是多方面原因造成的問題：減少對華赤字的結果，只能把它轉移到其他國家。

　　面對日益萎縮的制造業(yè)以及來自中國越來越強勁的競爭，美國政治精英的擔憂不無道理，何況一度壟斷世界制造業(yè)市場的正是美國。不少議員對于中美貿(mào)易不平衡十分憂慮，正如眾議員曼祖羅所說，如果一個國家要在世界上扮演重要角色，就必須具有大規(guī)模的制造業(yè)。所以，國會和2008年總統(tǒng)候選人進一步對布什政府施加壓力，要求立即在中國的匯率和美國對華貿(mào)易逆差問題上取得進展。

　�。ㄈ�）貿(mào)易保護主義抬頭

　　大約有2/3的美國受訪者認為，中國要么是對美國的嚴重威脅，要么是潛在挑戰(zhàn)，其中3/4指責中國造成了美國的工作流失。華盛頓在努力爭取北京糾正其巨大的貿(mào)易不平衡。但即使提交法案的參議員舒默事后也表示，提案真正目的是作為一塊敲門磚，用來敲開中國服務業(yè)的大門。從美國政府和立法者的不同表態(tài)中，可以看出美國人的心虛，同時卻在耍花招。過去兩年華盛頓連續(xù)向世貿(mào)組織提起對中國侵權和盜版的訴訟。中美貿(mào)易戰(zhàn)的威脅仍存。在大選之年，美國政客一定會變著法兒地拿中國貿(mào)易赤字和“偷竊工作”說事。

　　美國實施保護主義必將傷害中美兩國利益，同時，中國的美國企業(yè)將喪失其投資回報，美國人也不再能購買質高價廉的中國產(chǎn)品。[7]目前中美貿(mào)易規(guī)模擴大和美國對華貿(mào)易逆差增加，已進一步造成了美國人心理不平衡，成為產(chǎn)生保護主義的根源。但是，中美經(jīng)濟依賴關系正發(fā)生逆轉，中國經(jīng)濟增長與美國繁榮之間沒有正相關關系，已顯出中國獨立發(fā)展的能力。

　　結論

　　揭示中美經(jīng)貿(mào)關系的真實狀況，心理不平衡的應該是中國人，而不是美國人。然而中國人更能忍耐。無論是美國要求中國擴大市場開放，還是對人民幣升值施壓和對侵權的指控，挑起摩擦的總是美國，但道理總在中國一方。中國主張協(xié)商解決分歧和爭端，也愿意照顧美方利益。但美國作為世界惟一超級大國，向來以世界樣板和領導者自居，很難適應中國的崛起，對中國總是百般挑剔。

　　與其說緊密的經(jīng)貿(mào)關系沒有阻止中美滑向對立，不如說兩國各自的戰(zhàn)略目標發(fā)生了沖撞。盡管共同經(jīng)濟利益的增加與政治關系緊張之間純屬偶然，但中國要改善對美關系不能寄希望于只是擴大雙邊經(jīng)濟利益，還要普遍改善與美國勞工等的關系，否則中美貿(mào)易摩擦仍難以避免。[8]

　　盡管經(jīng)濟全球化條件下中美在同一條船上的共識越來越多，但美國一再施壓人民幣升值的背后，無法排除其對華實施“第二個廣場協(xié)議”的動機。事實上，在美元霸權基礎上功能失靈的金融體系中出現(xiàn)的金融危機，是金融全球化的結構性問題。由于中國并不印制美元，在金融危機中只能是受害者，不會是導火索。美國經(jīng)濟衰退只能由錯誤的美國政策造成，而不會是任何其他國家的責任。

　　美國認為：中國與蘇聯(lián)不一樣，當年蘇聯(lián)是用導彈威脅美國，而中國用的是龐大的美元儲備。事實上對于美國來說在以高成本生產(chǎn)低質量產(chǎn)品時，美國難以避免貿(mào)易難題并減少對外國貸款的依賴。在不傷害美元的情況下，美國也不能期望外國減持美元。盡管目前美國次貸危機未必重蹈日本經(jīng)濟衰退覆轍，但鑒于美國經(jīng)濟規(guī)模，特別是對不斷深入的中美經(jīng)貿(mào)依賴，次貸危機的負面影響不可低估。IMF發(fā)表的“全球金融穩(wěn)定報告”認為，美國次貸危機造成的損失將達到9450億美元，必將嚴重損害美國金融信譽。

　　對于中國的崛起，美國及其他西方國家唯有面對現(xiàn)實，爭取共贏。就連《外交》這樣的西方權威雜志也做出了“擁抱中國，西方才有未來”的結論。這里借用紐約市長彭博的話作為結語：“中國過去20年經(jīng)濟轉型的進程，是一個具有魅力和值得大書特書的故事。美國很多政治家為了討好選民而把中國拿來當替罪羊，稱中國是我們的問題來源。而我相信中國對美國不是威脅，而是一個令人難以置信的極好機會�！�

　　參考文獻：

　　[1]Wayne M.Morrison.China-U.S.Trade Issues[J].CRS Report for Congress，2008， (January).

　　[2]G.JohnI kenberry.The Rise of China and the Future of the West—Can the liberal system survive[J].Foreign Affairs，2008，(January/ February).

　　[3]David M.Lampton.China’s Rise in Asia Need Not Be at America’s Expense，in Power Shift：China’s Rise in Asia and America[M]. Berkeley：University of California Press， 2005.321.

　　[4]john B.judis.why We Should Worry About China’s Economy[J].The New Republic， 2007，(July).

　　[5]Michael Mastanduno.Preserving the Unipolar Moment-Realist Theories and U.S.Grand Strategy after the Cold War in America’s Strategic Choices-An International Security Reader[M].Cambridge The MIT Press， 2000.340；
344.

　　[6]Benjamin Shobert.China-US：A Long， hot summer[EB/OL].Asia Times，2007， （June），http：//www.atimes.com/atimes/ China_Business/IF12Cb02.html.

　　[7]Wang Jisi.China’s Search for Stability with America[J].Foreign Affairs，2005，(Sept).

　　[8]Henry Liu.China’s misguided“expert” on the US[J].Asia Times，2007，(May).

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