劉敏:輪胎特保案是經(jīng)濟摩擦不是戰(zhàn)爭
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 感恩親情 點擊:
美國總統(tǒng)奧巴馬11日決定,對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關稅,即在現(xiàn)行進口關稅3.4%-4%的基礎上,對中國輪胎實施連續(xù)3年分別為35%、30%、25%的關稅。
中國商務部迅速表達了強烈反對,指出美國的做法違背承諾、違背規(guī)則、違背事實,不僅損害中方利益,也損害美國自身利益,并“將保留作出進一步反應的權利”。13日,商務部宣布對來自美國的部分汽車和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。這一舉動被外界普遍理解為中國的貿易反擊。
根據(jù)WTO規(guī)則,相關國家可以直接援引美國的制裁方案。在金融危機陰影仍未散去的當下,這很可能引發(fā)各國“效仿”, 引起貿易保護措施的連鎖反應,延緩世界經(jīng)濟的復蘇。因此,中方的強烈反應是必要的。
我們注意到,商務部到目前為止所作出的口頭反應,均未使用“報復”、“反擊”或者“貿易戰(zhàn)”等字眼,對美國發(fā)起“雙反”調查,也是因為商務部收到國內產(chǎn)業(yè)要求發(fā)起調查的申請。此外,中國對美“雙反”調查的兩類產(chǎn)品進口金額,與中國輪胎對美出口額大體相當。這表明中方力圖將爭端控制在一定限度以內,為雙方的談判磋商留下了空間。這一態(tài)度是冷靜與審慎的。
然而,一項網(wǎng)絡調查顯示,網(wǎng)民以“壓倒性多數(shù)”認為中國應該堅決地對美國采取貿易報復措施,中國有足夠的經(jīng)濟實力與美國打一場貿易戰(zhàn)爭。不少專家也持類似觀點,更有專家認為這是在向美國傳遞信號,對中國采取輕易的制裁會遭到報應。我們對這些情緒表示理解,但也保持某種擔心,應警惕類似心態(tài)可能給國家行為帶來的影響。
事實上,對本次輪胎特保案,不必過分解讀,腎上腺激素的過度分泌對事情沒有任何幫助。即便貿易報復是國際貿易關系的反制手段之一,本次特保案也沒有到這個地步。
數(shù)據(jù)顯示,2008年全年我國對美出口2523億美元,輪胎20多億美元的出口金額只占1%左右的額度,不可能左右中美貿易總體格局,充其量只是一次摩擦。隨著中美貿易往來的擴大,摩擦幾乎不可避免。中美之間巨大貿易量本身,決定了雙方都不會輕易地“打一場貿易戰(zhàn)”,特別是目前雙方都在從金融危機中尋求恢復。
從美國國內來看,要求發(fā)起特保調查的是美國鋼鐵工人聯(lián)合會,而美國輪胎業(yè)界是強烈反對這一決定的。工會是奧巴馬得以上臺的重要力量,目前奧巴馬推行醫(yī)改出師不利,需要籠絡國內政治力量的支持,以緩解自身的壓力。
從國際貿易關系來看,美日、美歐經(jīng)常性地發(fā)生貿易摩擦,其頻率與數(shù)額均比本次輪胎特保案有過之而無不及。2004年美國與歐盟甚至爆發(fā)了世貿組織歷史上最大的爭端,但沒有人會天真地認為,美歐關系會從此破裂。貿易摩擦乃至貿易爭端,將是全球化經(jīng)濟體系下的常態(tài),我們必須接受這一事實。很長一段時間里,我們習慣于將經(jīng)濟貿易與國家政治、意識形態(tài)混為一談,現(xiàn)在應逐漸將之分離開來,并在心態(tài)與行為上走向成熟。
本次貿易摩擦也并非沒有其他途徑求解,中方可以向世界貿易組織提交訴訟,由世貿組織作出裁定。另外,中國橡膠工業(yè)協(xié)會正在準備向美國國際貿易法院進行上訴。法律和外交都是解決貿易爭端的理性途徑,而不必動輒呼喚使用舉國經(jīng)濟力量來打貿易戰(zhàn)。
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