[摘要]民本主義是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)流傳下來(lái)的特有思想，與西方民主思想相比較而言，兩者在歷史源流、理論構(gòu)建、制度規(guī)范等方面有著本質(zhì)上的區(qū)別。我國(guó)政治民主化的進(jìn)程中，在引進(jìn)和傳播現(xiàn)代民主思想的同時(shí)，必須注意清除消極的民本思想的影響。

　　[關(guān)鍵詞]民本；
民主；
民主化

　　民本主義是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中一種將民眾視為治國(guó)安邦之根本的政治學(xué)說(shuō)，其核心是重視、承認(rèn)民眾在社會(huì)生活中的重要地位和作用。近年來(lái)，對(duì)民本思想的爭(zhēng)論主要集中于民本思想是否即是民主思想，或者能否發(fā)展為民主思想從而與現(xiàn)代民主相銜接。本文試從歷史源流、理論構(gòu)建、制度規(guī)范等方面來(lái)厘清民本與民主，并認(rèn)為在中國(guó)政治民主化的進(jìn)程中必須提防民本主義傾向。

　　一、民本與民主：歷史源流不同

　　在原始社會(huì)解體之后，中國(guó)和歐洲的文明歷程并不盡相同，這個(gè)“不同”對(duì)后來(lái)各自的政治歷史演化產(chǎn)生了巨大的影響。

　　中華文明起源于黃河與長(zhǎng)江流域，在告別遷徙生活后，由于優(yōu)越的環(huán)境條件，中國(guó)逐步步入以定居、種植谷類(lèi)作物等為特征的農(nóng)業(yè)社會(huì)。公元前2200年左右，夏朝建立，這是中國(guó)歷史上最早的國(guó)家，此后中國(guó)步入以農(nóng)立國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)。

　　從夏朝到春秋戰(zhàn)國(guó)的一千多年間，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展是非常緩慢的。血緣關(guān)系的宗族統(tǒng)治和統(tǒng)治者對(duì)人與土地的爭(zhēng)奪是其中兩大原因。周朝“裂土分封”的一個(gè)結(jié)果是加深了統(tǒng)治者對(duì)土地與人口的依賴(lài)性，因土地和人口而發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)不計(jì)其數(shù)。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，許多小國(guó)被滅掉，也有一些小國(guó)變成了大國(guó)。國(guó)家數(shù)目急劇減少，至春秋末期，出現(xiàn)了諸如齊、晉、楚、秦、魯、鄭等十多個(gè)大國(guó)，最終秦吞六國(guó)而統(tǒng)一中國(guó)。戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的事實(shí)說(shuō)明，土地與人口的多寡決定了一國(guó)君主勢(shì)力大小。為此，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)推行改革。以秦國(guó)的商鞅改革最為突出，其內(nèi)容主要有：推行“井田制”；
軍功行賞；
廢除分封制，建立郡縣制，加強(qiáng)中央集權(quán)等。統(tǒng)治者還建立了嚴(yán)密的戶籍制度，做到“四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削”(《商君書(shū).境內(nèi)》)。用戶籍把民眾的生產(chǎn)、生活嚴(yán)格地控制起來(lái)，同時(shí)實(shí)行重農(nóng)抑商政策。經(jīng)過(guò)歷代的總結(jié)與升華，形成了一整套有關(guān)控制人口與土地的理論和政策法令。民本即是意識(shí)到民眾具有強(qiáng)大力量的一種思想，儒家出于尊君與重民的雙重需要，將民本發(fā)揮得淋漓盡致。孟子提出“民為重，社稷次之，君為輕”(孟子.盡心上)、“君子勞心，小人勞力”和“勞心者治人，勞力者治于人；
治于人者食人，治人者食于人，天下之通義也”(《孟子.藤文公》)，便將民本與君本的關(guān)系本質(zhì)說(shuō)的很透徹。

　　公元前八—七世紀(jì)之間，歐洲城邦制建立。在雅典奴隸制城邦形成初期，奴隸主貴族的統(tǒng)治十分殘酷。亞里士多德在《雅典政刑》一書(shū)中寫(xiě)道：“這時(shí)的雅典政治完全是貴族寡頭的統(tǒng)治，貧民本身以及他們的妻子女兒事實(shí)上都成為富人的奴隸，他們被稱(chēng)為被保護(hù)民和六一漢(即把產(chǎn)品的六分之五交給田主)，如果他們交不起租，那么，他們自身和他們的子女便要淪為奴隸�！逼矫衿鸲�反抗，引發(fā)了一場(chǎng)實(shí)行奴隸制民主的改革運(yùn)動(dòng)。

　　公元前594年，梭倫進(jìn)行改革，頒布“解負(fù)令”，廢除債務(wù)奴隸制，成立400人會(huì)議(由雅典四個(gè)部落各選出100人組成)，取代了原來(lái)屬于貴族會(huì)議的權(quán)力，還設(shè)立陪審法庭，全體公民都有資格選為陪審員，改變了貴族壟斷法庭的局面。他鼓勵(lì)發(fā)展工商業(yè)，改革幣制，獎(jiǎng)勵(lì)外地工匠移居雅典并給予公民權(quán)，為發(fā)展雅典民主政治鋪平了道路，使工商業(yè)奴隸主成為掌權(quán)者。公元前508年，執(zhí)政官克里斯提尼又一次進(jìn)行改革，主要是按照地域原則分選區(qū)，從而取代了按氏族部落劃分的舊選區(qū)，又以“五百人會(huì)議”取代“四百人會(huì)議”，這個(gè)會(huì)議有很大的權(quán)力，可以管理財(cái)政、接見(jiàn)外國(guó)使者，并為最高權(quán)力機(jī)關(guān)人民會(huì)議準(zhǔn)備議案和執(zhí)行決議�？死锼固崮徇�創(chuàng)制了“貝殼放逐法”，規(guī)定人民大會(huì)有權(quán)通過(guò)投票放逐危害國(guó)家的分子�？死锼固崮岬母母铮�把梭倫創(chuàng)立的雅典城邦民主形式最后確立下來(lái)。

　　如果說(shuō)古希臘“廣場(chǎng)民主”的主要特點(diǎn)是訴諸集體成員之間的直接互動(dòng)，通過(guò)面對(duì)面的商議而就城邦事務(wù)做出公共選擇，那么隨著民族國(guó)家的興起，這種直接互動(dòng)和面對(duì)面的商議就面臨著現(xiàn)實(shí)障礙———在人口增多，地域擴(kuò)大條件下如何實(shí)現(xiàn)民主？這就意味著在完成“主權(quán)在民”對(duì)“主權(quán)在君”的終極置換之后，還必須在人口眾多與地域?qū)掗煹拿褡鍑?guó)家找到施行民主的新途徑。

　　洛克是第一個(gè)系統(tǒng)闡述憲政民主政治以及提倡人的“自然權(quán)利”的人。在《政府論》一書(shū)中，他有效地駁斥了君權(quán)神授論。洛克主張政府的權(quán)威只能建立在被統(tǒng)治者擁護(hù)的基礎(chǔ)之上。并提出人所擁有的“自然權(quán)利”包括生命權(quán)、自由權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)。洛克還是第一個(gè)倡導(dǎo)對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分割的人，認(rèn)為行政與立法應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，而且立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高于行政機(jī)關(guān)，防止專(zhuān)政。法國(guó)的孟德斯鳩發(fā)展了這一思想，形成影響深遠(yuǎn)的三權(quán)分立與制衡理論。洛克的民主政治思想對(duì)啟蒙運(yùn)動(dòng)、美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)和法國(guó)革命以及各國(guó)政治制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　盧梭的“人民主權(quán)說(shuō)”對(duì)國(guó)家權(quán)力的終極來(lái)源問(wèn)題給出了一種劃時(shí)代的解答。但是，盧梭所強(qiáng)調(diào)的人民是不可“分割”、不能“代表”的，這就難以把人民主權(quán)轉(zhuǎn)化為一種可操作的制度安排———人民“如何做主”成為首要的問(wèn)題。密爾則找到了在人口增加和國(guó)土擴(kuò)大的民族國(guó)家內(nèi)實(shí)行民主的新途徑。直接民主制在地域狹小、人口不多的城邦可行，但在地廣人眾的民族國(guó)家卻行不通。無(wú)法設(shè)想，500萬(wàn)人、5000萬(wàn)人或者更多的人在同一個(gè)會(huì)場(chǎng)就政治問(wèn)題進(jìn)行辯論和表決�！凹热辉诿娣e和人口超過(guò)一個(gè)小市鎮(zhèn)的社會(huì)里，除公共事務(wù)的某些極次要的部分外，所有的人親自參加公共事務(wù)是不可能的，從而就可得出結(jié)論說(shuō)，一個(gè)完善政府的理想類(lèi)型一定是代議制政府了。”[1]代議制民主成為近現(xiàn)代民主的主要象征，選舉制隨之確立，多數(shù)決定原則發(fā)揮作用———獲得多數(shù)票的候選人當(dāng)選，在議會(huì)獲得多數(shù)通過(guò)的議案成為法律。密爾還認(rèn)為代表并不是政府，而是代表人民制約政府。

　　盡管代議制民主隱含著一種貶抑大眾的精英傾向，但是按照代議制民主的運(yùn)作邏輯，作為“主人”的人民，不僅給政治精英授予了“主事”的權(quán)力，而且向政治精英轉(zhuǎn)嫁了“主事”的責(zé)任，而這種責(zé)任，反過(guò)來(lái)又成為人民評(píng)判政府作為的重要依據(jù)。這樣，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督，連同質(zhì)詢(xún)、罷免、彈劾等問(wèn)責(zé)形式一起，就像是一柄達(dá)摩克力斯之劍，始終高懸在政府的頭頂。

　　古代中西方在基本重合的時(shí)間里都發(fā)生了征戰(zhàn)與改革，但各自的內(nèi)容和方向卻大不相同。中國(guó)基本上沿著專(zhuān)制主義的方向走，平等觀念無(wú)以產(chǎn)生或普及，接受并崇尚民本思想。而西方的民主思想則隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)、人口的自由流動(dòng)和公民的積極參政而發(fā)展�？梢�(jiàn)，不同的歷史條件和選擇鑄就了民本與民主在源流方向上的不同。

　　二、民本與民主：理論構(gòu)建不同

　　民主的最初含義是“人民的權(quán)力”或“多數(shù)人的統(tǒng)治”，民主主義是人民為保護(hù)自己所固有的自由、平等權(quán)利而發(fā)展起來(lái)的。而民本則沒(méi)有這層涵義。民本主義是與君本主義相適應(yīng)的一種政治理論，是由歷代圣人和國(guó)家最高統(tǒng)治者共同完成的，其目的是通過(guò)“重民”來(lái)達(dá)到“尊君”。這兩者在理論構(gòu)建上的不同主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　1、主權(quán)歸屬上存在主權(quán)在君與主權(quán)在民的不同。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，國(guó)家主權(quán)為君主一人所有，“溥天之下，莫非王土；
率土之濱，莫非王臣”。天下乃君主一人之私產(chǎn)，即“私天下”。民是君主私產(chǎn)的組成部分，既是其統(tǒng)治的對(duì)象，也是維持統(tǒng)治的基礎(chǔ)。君主擁有生殺予奪的最高權(quán)力，臣民除了絕對(duì)服從王命的義務(wù)外，只享有極少數(shù)的不穩(wěn)定的權(quán)利，往往君主一句話就可以完全剝奪掉。這就決定了民本思想是在主權(quán)在君、君為主的先決條件下構(gòu)建的。主權(quán)在君決定了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)只能產(chǎn)生“父母官”“清官”意識(shí)，而不可能產(chǎn)生“公仆”意識(shí)。

　　民主思想則認(rèn)為人民是國(guó)家的主人，政府是人民權(quán)力的代理機(jī)關(guān)，其權(quán)力是人民授予的，受人民監(jiān)督和制約。如果政府濫用權(quán)力，侵害人民的權(quán)利，人民便可收回權(quán)力，建立新的代表他們意志的政府。從該角度看，君主或國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)也是萬(wàn)民之一，是人民權(quán)力的代理人，而非權(quán)力所有者，是民推舉出來(lái)管理公共事務(wù)的，而不是奴役民的�！懊裰魉枷氲倪壿嬊疤崾侨嗣駬碛薪^對(duì)的權(quán)力，這種權(quán)力具有天然的合理性，其它社會(huì)上的一切權(quán)力都是從這個(gè)權(quán)力中派生而來(lái)的，它們受制于這個(gè)權(quán)力并為這個(gè)權(quán)力服務(wù)。而民本思想的前提卻是君主擁有至高無(wú)上的權(quán)力，民則是君主管制的對(duì)象。在這里，君與民是對(duì)立的兩極，君不是民中的一員，而是在民之上的一個(gè)社會(huì)主體，民本思想所要求的只是，君主身在高位要念及百姓，施惠于臣民，絕不存在給人民大眾以主權(quán)的意圖�！盵2]

　　2、人性假設(shè)上存在“性善”與“性惡”的不同。長(zhǎng)期在中國(guó)思想領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的儒家學(xué)說(shuō)對(duì)人性的基本假設(shè)是“性善”，認(rèn)為君主是自覺(jué)向善，施“仁政”的。臣民則應(yīng)順從天命，服從王令，做順民。貴民、愛(ài)民、恤民、保民就是以“性善”作為出發(fā)點(diǎn)的，施行貴民、愛(ài)民、恤民、保民的主體是君主。(1)貴民。即強(qiáng)調(diào)“民惟邦本，本固邦寧”(《尚書(shū)》)，孟子提出：“民為貴，社稷次之，君為輕”(《孟子1盡心下》)，君主做事不要違背百姓的心意。(2)愛(ài)民。強(qiáng)調(diào)愛(ài)民如子，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心人民疾苦，做到“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。(3)恤民。主張施仁政，要愛(ài)惜民力，輕徭薄賦，使人民富足。荀子說(shuō)：“輕田野之稅，輕關(guān)市之征，省商賈之?dāng)?shù)，罕興力役，無(wú)奈農(nóng)時(shí)，或是則國(guó)富矣，夫是之謂以政裕民”(《富國(guó)》)。(4)保民。即在普通百姓受到強(qiáng)大惡勢(shì)力傷害時(shí)，要敢于為民作主，伸張正義。但在昏君庸君暴君層出不窮的歷史中，“性善”的民本主義在君本主義的強(qiáng)力擠壓下，只能淪為對(duì)圣君降臨的無(wú)奈祈禱。

　　西方近代民主思想對(duì)人性基本假設(shè)是“性惡”。霍布斯相信，人在無(wú)止境的欲望的驅(qū)使下，人的激情常常凌駕于人的理性之上而不能自已。在“自然狀態(tài)”下，“人與人就像狼與狼一樣”，自然狀態(tài)就是“每個(gè)人對(duì)每個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。[3]人們出于對(duì)死亡的恐懼才產(chǎn)生了和平的激情，于是人類(lèi)彼此放棄自我管理的權(quán)利，放棄是相互平等和毫無(wú)保留的，放棄的權(quán)利被授予一人或由一個(gè)集體來(lái)代表，于是偉大的利維坦誕生了。麥迪遜指出：“假如人人都是天使，那么就不需要政府的存在了�！盵4]托克維爾意識(shí)到了“多數(shù)人的暴政”問(wèn)題的存在，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)民主形式下的暴政——多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政予以防范，因?yàn)槠浔举|(zhì)上同一個(gè)人或少數(shù)人對(duì)多數(shù)人施行暴政是一樣的。憲政設(shè)計(jì)者對(duì)人性的基本假設(shè)充滿幽暗意識(shí)，認(rèn)為人人都是“無(wú)賴(lài)”。

　　3、對(duì)待法律的態(tài)度方面存在人治與法治的不同。法律是一個(gè)國(guó)家維持運(yùn)行必不可少的工具。中國(guó)歷朝歷代修的法律可謂汗牛充棟。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家提倡運(yùn)用嚴(yán)刑酷法來(lái)使社會(huì)達(dá)到“治”的境界。西漢時(shí)，董仲舒的“天人感應(yīng)”學(xué)說(shuō)受到漢武帝的尊崇，宗法等級(jí)觀念在法律上得到了運(yùn)用，成功地將子事父的“孝”轉(zhuǎn)化為臣事君的“忠”，為人治謀取到了合法性外衣�！巴踝臃阜�，與庶民同罪”淪為說(shuō)教，“刑不上大夫，禮不下庶人”成為條文與慣例�；实壑�言是金科玉律，天威不可違。當(dāng)權(quán)力與法律發(fā)生矛盾時(shí)，權(quán)力往往高于法律。法律只是維持統(tǒng)治不可缺少的工具而已，體現(xiàn)的是一種特權(quán)思想。民權(quán)在君制法律上是得不到體現(xiàn)的。

　　在西方社會(huì)，民主與法治是相伴而生，相輔相成的。法治即法律的統(tǒng)治，它的根本要求是人人都要遵從法律，包括皇帝。法是最高統(tǒng)治者。法治在憲政架構(gòu)里的實(shí)質(zhì)是通過(guò)成文或不成文的基本法，即憲法，來(lái)保障公民權(quán)利，限制公共權(quán)力。憲法實(shí)際上是人民限制公共權(quán)力的鎖鏈工具，“憲政”實(shí)為“限政”。法律是公意的化身，它具有最高的權(quán)威性，法律面前人人平等。

　　總之，是否要求并做到依法制“權(quán)”，依法而“政”，是衡量一個(gè)社會(huì)是“人治”還是“法治”的試金石。民本與民主作出了完全不同的回答。

　　4、最高權(quán)力分配方面存在君權(quán)至上與權(quán)力制約的體制不同。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，只存在唯一一個(gè)最高權(quán)力即君權(quán)。三公九卿，文臣武將，無(wú)不是從皇帝手上獲得權(quán)力，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)�！爸袊�(guó)傳說(shuō)時(shí)代的部落聯(lián)合體與易洛魁人以及古希臘、羅馬的部落聯(lián)盟在權(quán)力結(jié)構(gòu)上的重要不同，是它沒(méi)有像后者那樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程。它實(shí)行的始終是最高首領(lǐng)的一權(quán)制。”[5]一權(quán)制存在的數(shù)千年中，對(duì)國(guó)家最高權(quán)力的制約幾乎是沒(méi)有的，至多設(shè)置諫官規(guī)勸而已。但即使賢明如唐太宗李世民，并非總是從善如流的，他甚至威脅過(guò)要?dú)⑽赫鳎�因�(yàn)槲赫鞒Ｊ顾�難堪。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　可見(jiàn)，重民與否取決于統(tǒng)治者的人格品質(zhì)是否健全。這是非常危險(xiǎn)的。

　　國(guó)家權(quán)力的分立與制衡是西方民主的重要內(nèi)容，主要是指國(guó)家政府各級(jí)官員和各級(jí)部門(mén)所被賦予的權(quán)力在時(shí)間上和空間上均受到法定的限制。在時(shí)間上表現(xiàn)為限屆制，在空間上表現(xiàn)為分權(quán)制。國(guó)家最高權(quán)力并非為某一個(gè)人或部門(mén)所獨(dú)享是西方國(guó)家權(quán)力分立與制衡思想的本質(zhì)特征。這個(gè)思想的產(chǎn)生同歐洲的兩個(gè)基本歷史特征分不開(kāi)。一是歐洲歷史上很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有確定國(guó)家主權(quán)原則。直到1648年《威斯特伐利亞和約》簽定之后，才進(jìn)入近代意義上的國(guó)家絕對(duì)主權(quán)階段。二是與文化上具有源流多樣性而非一脈相傳是分不開(kāi)的。希臘文化、羅馬文化、基督教文化等都有各自的空間，雖不乏沖突，卻沒(méi)形成某一文化獨(dú)大的局面，而是共存互促。這就為宗教勢(shì)力、公民會(huì)議、最高法院等的一者或多者同王權(quán)一起分享最高權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。這在洛克與孟德斯鳩的分權(quán)理論中得到總結(jié)與升華。英、美等典型資本主義國(guó)家則將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　民本與民主在主權(quán)歸屬、人性假設(shè)、對(duì)待法律的態(tài)度、最高權(quán)力分配等方面的不同，其根本原因在于“‘民本主義’構(gòu)建的是一個(gè)綱常有序、人有差等的人倫社會(huì)，其施政以人治為原則，終極關(guān)懷是‘君子安位’；
而民主主義構(gòu)建的則是在一個(gè)天賦人權(quán)，人人平等的法理社會(huì)，其施政以法治為原則，終極關(guān)懷是自由與平等。”[6]

　　三、民本與民主：制度規(guī)范不同

　　一種理論付諸實(shí)施，必須有一套制度規(guī)范作為支撐，使理論具有可操作性。有無(wú)制度規(guī)范及運(yùn)作效果的好壞成為衡量理論優(yōu)劣的重要依據(jù)。

　　中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)或人情社會(huì)，社會(huì)的一般矛盾大多通過(guò)家族士紳的調(diào)解來(lái)解決的，訴訟是很沒(méi)面子的，對(duì)地方與宗族也是極不光彩的。而出于宗族認(rèn)同的需要，人們往往接受族長(zhǎng)士紳的調(diào)解，出現(xiàn)“無(wú)訟”的局面。同時(shí)，由于官的權(quán)力是皇帝給的，官向皇帝負(fù)責(zé)，皇帝則依靠官維持統(tǒng)治，這就決定了民的訴求完全依賴(lài)于官員個(gè)體的人性良知，道德品行是否高尚健全。因此，“擊鼓鳴冤”式權(quán)利訴求，還得寄希望于遇上為民作主的“青天”。這就不難理解，盡管有子產(chǎn)、范仲淹、包拯、海瑞等旗幟型的清官廉吏，可是更多的是假廉吏、庸官乃至酷吏。相比之下，不擾民已算是“好官”了。能為民說(shuō)句公道話，做點(diǎn)實(shí)事的自然被捧為“青天”了。

　　西方國(guó)家則有一整套從根本上維護(hù)民眾權(quán)利的民主制度與運(yùn)作規(guī)程。民主在起源上就具有平等的特征，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)啟蒙運(yùn)動(dòng)、憲章運(yùn)動(dòng)、人權(quán)運(yùn)動(dòng)，平等越來(lái)越具有普世性。如何通過(guò)一整套制度規(guī)范與程序使人民的權(quán)利得到體現(xiàn)與保護(hù)成為一大挑戰(zhàn)。圍繞這一問(wèn)題的解決，西方國(guó)家逐步形成了代議制、政黨制、參與制、普選制、投票制等民主制度。歐美國(guó)家的實(shí)踐證明，這些制度是保護(hù)人民的利益與做主的地位所不可缺少。

　　盡管民主制度也有各種不足，相對(duì)于專(zhuān)制卻是顛覆性的進(jìn)步，也是人類(lèi)目前所能找到的較好的統(tǒng)治方式。我國(guó)在確定人民當(dāng)家作主之后，必須加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，使人民的權(quán)利得到具體的體現(xiàn)。

　　四、民本與政治民主化

　　以上比較分析證明，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是不可能誕生民主思想的。明清時(shí)期黃宗曦提出“天下為主，君為客”、唐甄提出“眾為邦本”等思想，盡管對(duì)君主專(zhuān)制進(jìn)行猛烈的批判，但與民主思想還是有很大差距或不同的。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，民主是個(gè)“舶來(lái)品”，是在近代救亡圖存的過(guò)程中從西方引進(jìn)來(lái)的改造社會(huì)的利器。通過(guò)翻譯、論戰(zhàn)、組黨、革命動(dòng)員、制憲等形式，民主思想成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，辛亥革命最終結(jié)束了皇權(quán)統(tǒng)治。但推翻了專(zhuān)制制度，并不能說(shuō)特權(quán)思想也同時(shí)清除干凈了，君本主義和民本主義往往以變異的形式寄生于人們的頭腦當(dāng)中。崇拜權(quán)力、政績(jī)工程、情高過(guò)法、輕視制度或程序、親民秀表演即是其在現(xiàn)實(shí)中的投影。

　　在當(dāng)前政治民主化進(jìn)程中，民本傾向是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。一方面說(shuō)明在一個(gè)君本與特權(quán)傳統(tǒng)濃厚的國(guó)家，民主的移植與培育之路是異常艱辛的，每走一步都會(huì)遇到與傳統(tǒng)的調(diào)適問(wèn)題，另一方面也給我們提供了一個(gè)思路，即在對(duì)民主實(shí)行拿來(lái)主義的同時(shí)，對(duì)于那些傳統(tǒng)文化中非民主的東西要學(xué)會(huì)鑒別取舍。從這個(gè)意義上講，民本大可以作為政治民主化的一面鏡子。

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