燕繼榮:讓“兩會”成為中國民主的品牌
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
十屆全國人大五次會議和十屆全國政協(xié)五次會議落下了帷幕,它以關(guān)注民生問題、審議通過物權(quán)法和企業(yè)所得稅法而突顯其重要。
“兩會”作為一個窗口,越來越受到國內(nèi)民眾和國際社會的關(guān)注。政府年度工作報告,人大立法審議,代表和委員的提案,會間討論發(fā)言以及主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的記者會,會議的每一個議程和環(huán)節(jié)都釋放和傳遞了大量的信息。正因為如此,人們把“兩會”視為獲取決策信息的重要來源,也把“兩會”期間發(fā)出的聲音當(dāng)作分析中國政策走向以及未來政治發(fā)展的重要依據(jù)。無論如何,“兩會”的窗口意義都是不可低估的。
“兩會”被認(rèn)為是集中人民群眾的智慧和力量治理國家的“頂極會議”,也被認(rèn)為是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)和中國特色的社會主義民主政治模式的重要標(biāo)志。不管出于什么目的,關(guān)心中國變化發(fā)展的外國人,都普遍關(guān)注中國的民主化進(jìn)程。他們希望透過“兩會”這個窗口,解讀中國的政治情勢,觀察中國的民主實(shí)踐。民生與民主是中國現(xiàn)代化的兩大任務(wù),每一個愛家愛國的中國人,不僅希望“兩會”能夠進(jìn)一步推動民生改善,也希望透過“兩會”這個窗口,展示中國特色民主政治的風(fēng)采。
民主向來是中國所追求的目標(biāo),但是,在民主建設(shè)的問題上,中國人可能有著不同于西方人的思考。完善人民代表大會制度,建立健全民主協(xié)商機(jī)制,這是中國民主政治系統(tǒng)工程的兩大支柱!皟蓵睘橹袊裰髡螌(shí)踐提供了平臺。在這個平臺上,代表和委員們帶著對政府工作的評價和建言,帶著人民群眾的期盼和要求,就關(guān)系國計民生的諸多社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行民主協(xié)商。因此,要讓“兩會”成為中國民主的品牌,這應(yīng)當(dāng)成為中國執(zhí)政黨、中國政府和中國人民共同的自覺意識。
讓“兩會”成為中國民主的品牌,需要明確代表和委員的責(zé)任關(guān)系(accountability)和職責(zé)權(quán)限(responsibility)。明確代表和委員的責(zé)任關(guān)系,意味著明確界定每一個代表和委員的角色,讓他們明白他們應(yīng)該對誰負(fù)責(zé),代表誰說話,同時,也讓選民知道誰是他們的代表,誰應(yīng)當(dāng)代表他們說話。明確代表和委員的職責(zé)權(quán)限,意味著明確界定代表和委員的權(quán)力,讓每個代表和委員明白他們參加“兩會”的任務(wù)以及行使權(quán)力的方式。
讓“兩會”成為中國民主的品牌,需要完善人民代表的選舉制度和政協(xié)委員的推舉制度。完善人民代表的選舉制度,意味著合理劃分選區(qū),并按照選區(qū)合理確定代表比例,確立競爭性的候選人制度和選舉制度,以及對于不稱職的代表實(shí)行檢舉和罷免的制度。完善政協(xié)委員的推舉制度,意味著按照黨派、社團(tuán)組織、行業(yè)組織和地區(qū),合理確定委員比例,確立合理的提名、推薦(甚至選舉)制度,保證委員專業(yè)化性質(zhì)。
讓“兩會”成為中國民主的品牌,需要提升選民和黨派、社團(tuán)的選舉能力,讓他們在選舉人大代表或推舉政協(xié)委員時,慎重選出真正能夠勝任代表和委員工作的人選。
讓“兩會”成為中國民主的品牌,需要提升代表和委員的參政議政能力。為此,由中介組織所實(shí)施的代表和委員的議政培訓(xùn)可能是必要的。在每年的“兩會”前,代表和委員們需做好充分準(zhǔn)備,包括搜集對當(dāng)前熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題的專家意見、了解群眾的要求與亟待解決的問題、學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的知識(包括財政、預(yù)算等方面的知識)等;
會后,代表和委員們按要求回各選區(qū)(或推舉單位)述職,傳達(dá)會議精神,解釋政策并對群眾問題做出回應(yīng)。
讓“兩會”成為中國民主的品牌,需要貫徹公開化、透明化的原則和精神,讓傳媒有更多機(jī)會報道會議,采訪代表(委員)并且監(jiān)督代表(委員)。網(wǎng)絡(luò)的使用可以將民眾的反饋及時傳遞給代表,由媒體牽頭舉行的網(wǎng)上互動對代表們既是信息來源又是監(jiān)督機(jī)制。
今年的“兩會”結(jié)束了,明年、后年、乃至以后的“兩會”還要召開。把“兩會”開好,不僅讓它成為中國國事討論的場所,也要讓它成為中國民主演練的舞臺,成為中國民主的品牌。祝愿中國民主的品牌更加響亮!
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