胡舒立:群體性事件求解
發(fā)布時間:2020-06-20 來源: 感恩親情 點擊:
需要有針對性地去除事件顯現(xiàn)的深層次制度積弊,并推而廣之;
更需要探索減少大規(guī)模群體性沖突、預防沖突升至對抗的機制,求和諧社會之實
6月28日是貴州“甕安事件”一周年。恰在此時,湖北“石首事件”也告一段落。兩起事件均因一起“非正常死亡”而起,中間都經(jīng)歷了驗尸爭議、冰棺儲尸、聚眾圍棺等情節(jié),顯示出“歷史驚人的相似”(馬克思語)。不過,在“甕安事件”中,政府處理及時、擔責主動,頗得人心;
而此次“石首事件”不僅未能汲取已有經(jīng)驗,反因地方政府麻木僵化,塞責彷徨,釀成近年來規(guī)模最大、影響最壞、出動警力最多的“群體性沖突”,使人抱憾之至(參見本期封面報道“石首的憤怒”)。甚至新華社和《人民日報》也分別在專題和“人民時評”上明示褒貶,足見人心向背與官方輿論在此并無分別。
其實,從甕安到石首一年來,各地群體性事件此伏彼起相當頻繁接踵而至,造成全國范圍影響的就有十多起,包括西寧及重慶等地的出租車罷運事件、會寧警民沖突事件、巴中公交車司機停運事件、南康征稅事件、鄭州民辦教師集體上訪事件等。各地政府在處理方式及能力上,較前些年有明顯改進,但仍顯示態(tài)度、水準、方式各異,經(jīng)驗和教訓都需要總結(jié)。以短期論,當前經(jīng)濟危機陰影尚未驅(qū)散,又逢建國60周年之際;
以長期言,走向現(xiàn)代化的中國為建立法治國家與和諧社會,亟需緩釋社會積怨,減少群體性沖突。因此,我們認為,現(xiàn)在有必要直面現(xiàn)實,對群體性事件作出更深入的檢省與思考。
近年來的群體性事件雖各有原因,發(fā)展進程及規(guī)模也并不一樣,卻存有某些共性:事情往往起因于單一事件,有時僅是一起治安或者刑事案,卻因政府工作人員漠視當事人基本權(quán)利、處理粗暴,致使民怨沸騰,對抗升級;
一旦事態(tài)急劇擴大,則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié);
基層政府此時極易舉措失當,擅用警力,進而封鎖信息,其結(jié)果當然是抽刀斷水,公信力盡失……雖然每一起群體性事件總會平息,但不同的處置手段和持續(xù)時間意味著不同的社會政治代價,最終檢驗著領導者的能力和“執(zhí)政為民”的誠意,并為政府的公信力留下長久的印記。
我們也看到了許多解決較好的實例。在不久前的廣東韶關工人斗毆及稍早的重慶等地出租車罷運事件中,當?shù)厥∈姓苤泵娆F(xiàn)實、順應民意,在事件前期單一矛盾凸顯之時,即通過對話與協(xié)商,及時妥善地平息了事端。在年前的“甕安事件”中,時至第五天,民眾與官方的對立幾近失控,已經(jīng)出現(xiàn)局部暴力。貴州省委書記則洞察因果,嚴肅地指出此次事件“表面導火索是女中學生的死因爭議,但背后深層次原因是當?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中,侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生”。“一些干部工作不作為、不到位,一出事,就把公安機關推上第一線!薄斑@起事件看似偶然,實屬必然,是遲早都會發(fā)生的!”以此認識,較為果斷地對當?shù)叵嚓P主管領導作出處理,進而合理有效地平息了事件。
可以看出,舉凡對群體性事件處理較好的當政者,均能做到公開透明,輿論自由,特別尊重媒體監(jiān)督的權(quán)利;
而鉗制輿情不僅招致民眾反感,更因信息封鎖在互聯(lián)網(wǎng)時代的無效性引致流言叢生,真相難辨,幾乎必然地激發(fā)或擴大群體性沖突。還可以看出,迷信和濫用警力容易火上澆油,反而激起暴力對抗,縱強行平息事件也會留下巨大后患;
而在法律的框架下展開對話協(xié)商,政府態(tài)度包容勇于擔責,則大大有助于緩解矛盾、維持秩序,在事件平息后進入良治。
群體性事件的發(fā)生,總會給人們比事件本身更長遠、更深刻的教訓,基于此,需要有針對性地革除事件顯現(xiàn)的深層次制度積弊,并推而廣之;
更需要探索減少大規(guī)模群體性沖突、預防沖突升至對抗的機制,求和諧社會之實。
前者,意味著群體性事件的解決絕不能滿足于權(quán)宜之計。政治家愿妥協(xié)、善協(xié)商、能對話,但更是重承諾,必須于治標之后立足治本,通過履行承諾、觸及根本的制度改革和創(chuàng)新,解決關乎群眾長遠利益的重大問題,重建政府公信力。
后者,意味著執(zhí)政方式的改進和民主對話機制的構(gòu)建。中國現(xiàn)階段出現(xiàn)的各類群體性事件,不僅凸顯了社會轉(zhuǎn)軌時期的特征,而且或多或少與政府公權(quán)力使用不當、缺乏監(jiān)督相關,改進執(zhí)政方式、提升執(zhí)政能力已經(jīng)迫在眉睫。在此過程中,應當推進民主進程,發(fā)揮人大和政協(xié)應有的作用,建立更有效的權(quán)力制衡機制,并通過工會、婦聯(lián)等社會組織及其他非政府組織拓展有效的民意渠道,確保民意表達與對話通道暢通。
法治建設在這一層面具有特殊意義。中國的《刑事訴訟法》尚未確立完善的刑事司法的正當程序,當前法律體系下中國的警權(quán)遠比成熟法治國家要大,警方和檢方因此在執(zhí)法過程中更應謙虛謹慎,善用慎用權(quán)力,避免粗糙執(zhí)法助燃民怨。從更廣的視角看,目前各類群體性事件的解決主要還是政治性解決,而社會最終需要法治健全這一最可靠的穩(wěn)定器。此路漫漫,但可在應對具體社會事件時著力維護司法獨立,并建立正當程序,確保沖突雙方平等的控辯交流,進而推進法治建設以竟全功。這意味著始于足下且持之以恒的努力。
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