過期藥需建立藥企召回機制
發(fā)布時間:2018-06-24 來源: 感恩親情 點擊:
過期藥品已被列入《國家危險廢物名錄》,當(dāng)普通垃圾處理的過期藥品可能會污染土地、水源,破壞生物鏈。記者采訪調(diào)查了北京市6個區(qū)的部分社區(qū)后發(fā)現(xiàn),家庭過期藥遭遇回收難,尚沒有明確的牽頭單位對全市家庭過期藥品進行統(tǒng)一長效的規(guī)范化管理。
調(diào)查顯示,我國約有78.6%的家庭存有備用藥品,但82.8%的家庭沒有定期清理藥箱的習(xí)慣,全國一年過期藥品約有1.5萬噸。過期藥不同于一般的生活垃圾,隨意丟棄很可能造成藥品中的某些成分在自然環(huán)境中發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生有害物質(zhì),對環(huán)境造成污染。同時,如果過期藥品流入到不法商販或不法醫(yī)療機構(gòu)手中,進而轉(zhuǎn)賣給農(nóng)村等偏遠地區(qū)的病人,后果不堪設(shè)想。
2016年出臺的《國家危險廢物名錄》,正式將“生產(chǎn)銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的藥物和藥品”列入危險廢物。不過,對于過期藥品污染環(huán)境的防治工作卻幾近空白。雖然一些地方的食藥監(jiān)部門、社區(qū)和部分企業(yè)開展過回收活動,但大都屬于運動式的,并未建立長效機制。不少有環(huán)保意識的市民,雖然知道過期藥不能亂扔,卻苦于無人回收,最終還是自行處理了事。
解決過期藥回收難題,必須明確回收責(zé)任歸屬問題。首先,食藥監(jiān)部門人手少任務(wù)重,負責(zé)過期藥回收力不從心。再者,根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,“縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作”,政府部門應(yīng)該扮演“監(jiān)督者”的角色,而不應(yīng)赤膊上陣。至于社區(qū),只能充當(dāng)回收的渠道,其并沒有能力處理過期藥品。因此,回收處理過期藥,還是應(yīng)由藥企負責(zé),建立召回機制。一方面,避免自己生產(chǎn)的藥品危害環(huán)境,是藥企義不容辭的社會責(zé)任。同時,“解鈴還須系鈴人”,藥企最清楚藥品中包含哪些成分,容易造成哪些危害,可以有針對性地進行無害化處理。
在歐美發(fā)達國家,藥企回收過期藥已經(jīng)成為慣例。在美國,當(dāng)藥品剛過期的時候,就會有藥品生產(chǎn)企業(yè)上門回收。拆過的每粒折價回收,沒有拆封的則按照統(tǒng)一零售價的一定百分比回收?蛻糁恍枰恫铑~部分,就可以得到剛出廠的同類藥品。法國的藥品垃圾處理工作,同樣由制藥企業(yè)出資負責(zé)。他們會在各個藥店設(shè)立專門的藥品垃圾回收點,過期但還可以再利用的藥品送交有關(guān)部門或?qū)嶒炇,完全無用的過期藥品及包裝運至具有焚燒醫(yī)藥制品能力的垃圾處理廠。
反觀我國,《藥品管理法》只是規(guī)定了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品單位不得使用過期藥,并沒有涉及過期藥的回收處置。近年來,雖然有一些企業(yè)開展過回收活動,卻總顯得勢單力薄,未能形成集體效應(yīng)。在這個問題上,不能單靠企業(yè)的道德自覺,必須通過立法的形式,建立過期藥召回機制,厘清藥企的法律責(zé)任。當(dāng)然,召回過期藥,勢必增加企業(yè)經(jīng)營成本,政府可以通過稅費減免、財政補貼等形式,提高企業(yè)履責(zé)的積極性。
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