摘要：近年來，為了符合和林格爾縣建設(shè)的需求，以推動經(jīng)濟迅猛前進為目的，整體實現(xiàn)城市化進程，和林格爾縣政府在大范圍內(nèi)征用了農(nóng)業(yè)用地，造成許多失地農(nóng)戶沒有依托，成為市區(qū)內(nèi)的特別群體。失地農(nóng)戶趨向于轉(zhuǎn)變?yōu)槭袇^(qū)居民，使原本的生產(chǎn)方式與習(xí)慣都做出了轉(zhuǎn)變。本文針對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度研究旨在通過對和林格爾縣上述人員保險現(xiàn)狀和問題的調(diào)研和探索，與國內(nèi)外相關(guān)制度做出對比研究。同時展開對這一體制應(yīng)用實施過程中出現(xiàn)的矛盾與障礙討論，提出完善和林格爾縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險機制的對策及建議。
　　關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民；養(yǎng)老保險；和林格爾縣
　　The Innovation Research on Conducive to Amending the Law of the Social Endowment Insurance of Land Expropriated peasants in Helingeer county
　　Zhang Yuting1Wang Guihua2Mi Liming1Wang Jiakun2
　　1. Land and Resources Bureau of Helingeer County；Helingeer 011500 2. Inner Mongolia Agricultural University，Hohhot 010019
　　Abstract：In recent years，the county government expropriated agricultural land on a large scale，which caused many landless farmers who became a special group in the city. The government’s measures are to meet the needs of the construction of Helingeer County，to promote the rapid economic progress，and to achieve the overall process of urbanization. The Landless farmers tend to transform into urban residents，which makes the original mode of production and habits changed. Therefor，the paper’s study on the endowment insurance system of landless peasants is aim at making a cpmpartive study with the relevant systems at home and abroad according to the investigation and exploration of the current situation and problems of the above-mentioned personnel insurance in Helingeer county. At the same time，this article will discuss the contradictions and obstacles in the implementation of this system，and puts forward some countermeasures and suggestions to improve the pension insurance mechanism for landless peasants in Helingeer County.
　　Key words：Land Expropriated Farmers；Endowment Insurance；Helingeer County
　　近年來，和林縣加大招商引資力度，陸續(xù)引進了一批重點項目，直接拉動了整個社會經(jīng)濟的蓬勃進展。與此同時，部分農(nóng)民失去了土地，為妥善解決這類特定人群的生活問題，保證其都能夠安享晚年，和林縣于2012年初正式運行了相關(guān)的養(yǎng)老保險體制。經(jīng)過調(diào)查摸底，宣傳動員，截至目前，共有549人參保登記，共繳納養(yǎng)老保險費1100萬元。同時，針對部分群眾面臨的生產(chǎn)生活困難，先后籌資1389萬元，救助困難群眾25418人；針對反響較大的“人情�！焙汀瓣P(guān)系�！眴栴}，逐村逐戶開展了低保核查工作，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保2400人。2017年1月起，310名符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，共發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金105萬元，讓被征地農(nóng)民切實感受到了此項工程的實惠。
　　1.社會養(yǎng)老保險制度
　　1.1遵循原則與參保范圍
　　要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和承受能力相適應(yīng)，在保障征地單位或個人能承受的條件下進行，要保證這一群體人員都能從心理層面上接納。門檻低、涉及范圍廣泛的原則，針對重點地區(qū)及年紀(jì)范圍進行區(qū)別對待。堅持自愿參保宗旨。自由選擇是否進入城鎮(zhèn)職�；蛘呔用癖ｋU，要將其可能享有的境遇和其繳費能力相互斜街。堅持多方籌資、明確責(zé)任的原則，由征地單位或個人和被征地農(nóng)民本人共同出資，鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織幫助出資，多渠道籌集被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險費。全面規(guī)劃、逐步推開、彼此聯(lián)系、和諧共進的原則。強化監(jiān)督和管理原則，確保資金落實到位和安全運行。
　　以村為單位超過60%的耕地已經(jīng)依照法律規(guī)定進行征用，本村年滿16周歲以上的村民可以統(tǒng)一組織整體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。以戶為單位，超過50%的承包土地已經(jīng)依照法律規(guī)定進行征用，其中凡是已滿16周歲的家庭人員，都可以進入城鎮(zhèn)職保的序列。當(dāng)然，他們還能夠自由選擇是否進入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的序列內(nèi)。因縣政府統(tǒng)一規(guī)劃實施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程失去或流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民可以參照上述參保范圍實施。其他形式征占用耕地是否列入?yún)⒈７秶�，由縣政府常務(wù)會議研究決定。

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