摘要：本文就目前農民利益表達機制中存在的表達渠道單一、利益主體表達能力缺乏、組織化程度不高等問題進行了分析，并提出了構建社會主義新農村建設中的利益表達機制的有益路徑，認為應該夯實農民利益表達的物質基礎、提高農民利益表達能力、完善農民利益表達的制度平臺、提高農民利益表達的組織化程度、完善媒體的農民利益表達功能，最終確保新農村建設的順利進行。
　　關鍵詞：新農村建設；利益表達機制；路徑選擇
　　當前，三農問題依然受到了社會的廣泛關注，但是它之中也存在許多問題，其中農民權益受損是其無法規(guī)避的一個問題，這是和新農村建設中的農民利益表達機制的不完善有著很大的聯(lián)系的。就目前的決策體系看來，農民利益表達機制十分的不完善，存在著許多的問題，農民在各種政策面前往往充當的是被動的決策接受者，很少能成為政策制定的積極參與者。在實際的社會生活中，政府強拆農民房屋、強征農民土地等相關決策嚴重嚴重侵犯了農民的權益，而這些決策之所以能夠輕易出臺，沒有遭到很大的阻力，這都和農民群體沒有完善成熟的參與決策利益表達機制相關。如果沒有制度化的渠道讓農民進行利益表達、溝通與協(xié)調，很可能引發(fā)“群體事件”，使得公共秩序受到危害，影響社會穩(wěn)定。因此建立和完善農民利益表達機制，對于構建社會主義新農村，維護農村的社會穩(wěn)定，具有重大的現實意義。
　　一、概念界定
　　1、社會主義新農村建設
　　社會主義新農村建設，是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。
　　2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。在2010年10月通過的十二五規(guī)劃中，更是在第二篇中提出了“強農惠農加快社會主義社會主義新農村建設”的政策。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進社會主義新農村建設，是“十二五”時期的一項重大任務。
　　2、利益表達機制
　　利益表達機制，是指公民表達利益訴求的各種途徑、方式相互聯(lián)系、相互作用的內在結構和運行過程。公民表達利益訴求的目的是影響公共政策的價值選擇和利益取向。隨著我國社會經濟的發(fā)展，民眾的政治參與意識顯著增強，利益表達機制在政治生活尤其是公共政策制定、執(zhí)行等過程中的作用日益突出。
　　然而，長期以來，由于種種原因，我國的利益表達機制尚不完善、不健全，使民眾特別是農民這一弱勢群體的利益得不到應有的保護，這與當前我國構建和諧社會的目標相悖。
　　二、現階段社會主義新農村建設中利益表達機制存在的問題
　　1、單一的利益表達渠道
　　中國目前的利益表達機制基本上是是單向性的，農民利益訴求需要經過層層機構才能到達決策中心，然后做出相關決策，這之間必定導致許多重要信息的喪失，從而使得最終的決策不符合最初農民群體的利益表達。隨著改革開放的不斷深入，社會利益發(fā)生了深刻的變革，社會利益階層分化現象越來越嚴重，利益不斷重新分化整合，總的來說，社會處于一個劇烈轉型的變革時期，而利益的多元化多變性成為了農村社會發(fā)展的基本特征�！袄�益的分化形成了不同的利益現狀，不同的利益現狀必然導致不同的階層所要表達的重點和關注的中心不同”。各個階層的利益表達呈現多樣性，農民群體也不能避免，我們可以看到，當前的農民群體中已經衍生出了諸如農業(yè)勞動者、農村管理者、個體工商戶等階層。毫無疑問，各個階層的具體利益要求必定不會是一樣的，這使得利益表達的多樣化和利益表達渠道的單一化的矛盾更加突出。
　　2、利益表達主體缺乏表達能力
　　長達兩千多年的封建統(tǒng)治和封建思想文化的浸淫，使得民眾缺乏現代性的公民意識。在社會主義新農村的建設中，利益表達主體即農民的表達意識明顯缺乏，當自身權益受到損害的時候，往往默不作聲，不去進行利益表達。除了農民利益表達意識缺乏這個原因外，這也是和我國農村地區(qū)信息閉塞、以及利益表達成本高等因素有關的。
　　列寧說過：“世界不會滿足人，人決心以自己的行動來改變世界，從而實現其利益�！敝袊�進入市場經濟時代后，農民成為了經濟改革的直接受益者，在改革過程中他們必然有自己的利益訴求，希望政府制定符合他們自身利益的措施。在此階段，農民的利益表達意識不斷增強。但是，在利益表達意識高漲的同時，我們也該看到農民群體在表達能力上的缺失。他們自身文化水平較低，素質不高，農村地區(qū)和城市相比存在著明顯的信息不對稱現象，這些都將制約著農民利益表達能力的不斷提高。
　　3、利益表達方式缺乏理性以及組織性
　　單一的農民利益表達渠道并不能適應社會主義新農村建設中的多元化的利益表達，而表達能力的缺乏，也使得農民的利益訴求不能有效地到達決策中心，使得農民群體不能參與到政策制定的工作中來。這樣就導致了農民采取制度外的極端措施來傳達以及實現自己的利益，所以近年來暴力抗議、越級上訪事件頻頻發(fā)生，這種行為極大地破壞了社會公共秩序，不符合社會主義新農村建設中“管理民主”的要求。農民群體之所以采取這種非理性的方法來表達利益訴求，主要是因為其在政策制定中處于不利地位。
　　農民自身的組織化程度是和利益表達的有效性成正比的。就目前來看，我國農民群體缺乏組織性，對農民的凝聚力較弱�！稗r民還不習慣組織起來，建立在自愿基礎上的、相對獨立的利益集團，通過正當的利益表達渠道，表達自己的利益要求�！惫�會是工人群體的利益代表者，記協(xié)是記者協(xié)會的利益代表者，但農民階層卻沒有相應的保護自己權益的組織。只有把分散的農民組織起來，才能更有效地表達和維護農民利益。
　　4、現存利益表達機制低效運作
　　我國一直在努力創(chuàng)建維護農民利益表達的環(huán)境，這種努力一直沒有停歇，但是效果并不是很好。建國后，我國已經建立了以人民代表大會制度為核心的公民利益表達機制。而在改革開放后，更是在實踐中求改革，形成了基層民主自治制度，并引入了協(xié)商民主的治理模式如社會協(xié)商對話機制、決策咨詢會等創(chuàng)新型利益表達制度，為農民在利益表達方面創(chuàng)造了許多良好制度。

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