基層檢察機關構建廉政文化方法建議探究
發(fā)布時間:2018-06-26 來源: 感恩親情 點擊:
摘 要:廉政文化,是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應的生活方式和社會評價;鶎訖z察機關,是檢察系統(tǒng)的基本組成部分,是廉政文化建設的重要陣地,如何加強自身廉政文化建設,發(fā)揮廉政文化強大作用,筑牢廉潔自律防線,打造過硬檢察隊伍,需要進行認真分析研究。
關鍵詞:廉政文化建設;基層檢察機關;制度建設
一、廉政文化概述
文化,根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋,是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和;廉,在古代是指人對待財利的一種態(tài)度,其基本要求是不取不義之財,不貪不義之利;政,即政治,當政、為政、施政。廉政文化,依而言之,便是廉、政與文化的組合,三種涵義的凝聚,意為使人在為政過程中不取不義之財、不貪不義之利的物質財富和精神財富的總和,而檢察廉政文化是指檢察機關在執(zhí)法辦案和管理活動中形成的具有檢察特色的關于廉潔從檢的制度、規(guī)范、信仰和職業(yè)道德等物質財富和精神財富的總和。
廉,可以在諸多領域得以體現(xiàn),但是政治領域的倡導作用尤其重要,是其它任何領域都無法比肩的,強調(diào)廉政文化建設不但可以清廉政治、凈化政治生態(tài),還可樹立良好的黨政形象、營造風清氣正的社會氛圍,引領社會風氣積極向上。
二、基層檢察院廉政文化建設現(xiàn)狀
1.形式不豐富
囿于檢察機關的性質,廉政文化建設總是嚴肅有余、靈活創(chuàng)新不足。雖然不再是“上大課、做報告、樹典型”等“老三篇”,出現(xiàn)了廉政漫畫、警示教育片等新形式,但是不可否認的是,在很多基層檢察機關仍然將廉政文化簡單地等同于“征廉政警句、發(fā)廉政短信、上廉政黨課、搞廉政演講、辦廉政書畫、做廉政報告、樹廉政典型”等活動,缺乏對廉政文化建設形式的深層次研究,而廣大干警喜聞樂見的傳播形式相對較少,缺乏一定的吸引力,也影響了參與廉政文化建設的積極性。
2.保障不到位
實踐中,檢察機關往往注重對業(yè)務設施建設,如一個業(yè)務軟件的投入使用就可能花費數(shù)萬、成百萬,甚至上千萬元,但鮮見某個檢察機關為加強廉政文化建設而甘于如此投入。相比加大投入,在廉政內(nèi)容和形式上求新,更傾向于抱殘守缺,依靠過去的僅有設施條件,重復往年的廉政文化建設活動,長此以往,勢必影響廣大干警參加廉政文化建設的興趣,滋生負面因素,制約廉政文化的正常、有序發(fā)展。
三、加強基層檢察院廉政文化建設的建議
1.要在建設形式上下力氣
廉政文化建設,除了比較傳統(tǒng)的學習、做報告,制作宣傳板等手段外,隨著全媒體時代的到來,一些新穎的傳播形式也漸漸引進檢察文化建設,比如高檢院推出新浪官方微博、官方微信和搜狐新聞客戶端,為廉政文化建設提供了良好借鑒,紀檢監(jiān)察部門可以以“兩微一端”為平臺,采用二維碼、條形碼等傳播手段,發(fā)揮其傳播迅速便捷、受眾廣的優(yōu)勢,拓展廉政文化建設渠道,提升廉政文化建設軟實力:在娛樂身心的同時,也起到了教育警醒的作用。同時要善于發(fā)掘傳統(tǒng)手段的潛力,推陳出新,以新促陳,形成推進廉政文化建設的合力。
2.要在物質保障上見真招
廉政文化建設是個系統(tǒng)工程,其順利開展離不開物質投入上的保障。無論簡單的宣傳板制作,還是廉政文化基地的建設,都需要經(jīng)費的投入。建議基層檢察機關設立廉政文化建設專項經(jīng)費,建立投入、報銷綠色通道,為廉政文化建設提供堅強的物質保障。只有這樣,才能激發(fā)廣大干警想干事、能干事、干成事的工作積極性,紀檢監(jiān)察部門才能更多地有所為,不斷推出廉政文化產(chǎn)品,打造廉潔檢察。
3.要在制度建設上抓落實
廉政文化建設的特殊性,要求我們研究廉政文化的發(fā)展規(guī)律,探究內(nèi)在規(guī)律,出臺制度,為廉政文化建設提供堅強的制度保障。一是探索實行廉政文化聯(lián)絡員制度,在每科室設聯(lián)絡員專門
負責推動本部門的廉政文化建設,在廉政文化建設任務分解后,由各科室聯(lián)絡員根據(jù)本科室具體工作跟進任務進度,并結合特色業(yè)務工作靈活貫徹落實,確保完成任務。二是建立健全廉政文化建設的考核評價和激勵制度,對在廉政文化建設方面取得突出成就的,在選拔任用、評先評優(yōu)方面予以優(yōu)先考慮,對落實不積極、不到位、不達標的,予以通報批評,取消年度評優(yōu)資格。三是建立責任追究制度,加強日常廉政文化建設臺賬監(jiān)督,根據(jù)量化指標,實現(xiàn)廉政文化建設量化管理,年終結合各科室的量化分數(shù),對不達標的科室領導進行誡勉談話,對分管領導按照黨風廉政建設責任制追究相應責任,倒逼責任落實。
4.要在機制創(chuàng)新上下功夫
廉政文化建設不僅僅指觀看警示教育片、聽廉政黨課,廉政風險防控機制建設也是廉政文化建設的一部分。完善的廉政風險防控機制,能有效提高廉政文化建設的科學化和規(guī)范化水平。筆者所在的東麗區(qū)人民檢察院,創(chuàng)新推出“一圖一表一臺賬”廉政風險防控體系,通過《廉政風險防控流程圖》排查廉政風險點、《廉政風險防控措施表》測算風險指數(shù)制定防控措施、《廉政風險防控工作臺賬》查評考核相結合,實現(xiàn)廉政文化與風險防控的統(tǒng)一,寓文化建設于業(yè)務工作之中,在深化風險防控機制的同時,增強廣大干警廉潔風險意識,推進廉政文化建設。
5.要在實際工作中見成效
廉政文化建設,歸根結底還是要落實到效果上,具體需要抓住以下幾個重點。一是要抓住重點崗位,即高廉政風險崗位,包括領導崗位和一線業(yè)務崗位。這些崗位面臨誘惑多,一旦廉政文化沒有內(nèi)化為行為自覺,必將導致違法違紀的發(fā)生,廉政文化建設的成果也將蕩然無存。重點崗位的抓好抓實,對推進廉政文化建設起著以點帶面的作用,抓好領導崗位,意味著牽住了廉政文化建設的牛鼻子;抓好業(yè)務崗位,則能實現(xiàn)廉政文化建設的全員參與,從而筑牢檢察機關的廉政防線。二是要抓住重點環(huán)節(jié),廉政文化建設戰(zhàn)線長,非一朝一夕能完成,須有的放矢,抓住重點環(huán)節(jié),圍繞元旦、春節(jié)、“五一”和國慶等重要時間節(jié)點,要做到重點推動,既要抓好落實,又要抓好監(jiān)督,在落實上強力督導,在監(jiān)督上有力問責,扭住廉政文化建設的關鍵。三是要抓住重點活動,廉政文化建設要與專項教育、重點教育活動結合起來,比如黨的群眾路線教育實踐活動,制定活動期間開展廉政文化建設的時間表,將廉政文化建設融入到群眾路線教育實踐,深查擺、糾“四風”,洗腦凈心,觸及靈魂,提高廉政文化建設效果。文化具有強大的生命張力。怎樣觸發(fā)廉政文化的內(nèi)在張力,并引導這種力量為檢察事業(yè)服務、為法治中國建設助力是廣大檢察機關共同努力的方向。
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