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黨建引領(lǐng)非公企業(yè)參與社區(qū)治理體系

發(fā)布時(shí)間:2018-07-05 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:


  【摘 要】在最終建成的社區(qū)治理體系中,黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心,非公企業(yè)的有序參與是重要組成部分,兩者主次分明又缺一不可。一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位不可動(dòng)搖。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)力量參與社區(qū)治理的全過程和各方面,主要是以推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)、建立樞紐型社會(huì)組織和發(fā)揮黨員示范帶頭作用為抓手,以做好方向引導(dǎo)和全方位服務(wù)為實(shí)現(xiàn)途徑;另一方面,在上海的“1+6”改革文件中,社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)實(shí)事項(xiàng)目、社區(qū)公共管理、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)公共安全、社區(qū)公共文化等社區(qū)公共事務(wù)都納入了社區(qū)共治內(nèi)容,共治內(nèi)容的拓展急需包括非公企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)力量的參與,同時(shí)也為其參與社區(qū)治理提供了廣闊的空間。
  【關(guān)鍵詞】社區(qū)治理;黨建引領(lǐng)
  黨的十九大報(bào)告指出:“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)!鄙虾J形1+6”文件對(duì)完善社區(qū)治理體系的目標(biāo)是這樣表述的:“在基層社會(huì)治理中,黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,政府主導(dǎo)作用全面發(fā)揮,社會(huì)各方有序參與,基層群眾自治成效明顯,政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)局面基本形成,社會(huì)治理多元合力顯著增強(qiáng)!边@表明,在最終建成的社區(qū)治理體系中,黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心,非公企業(yè)的有序參與是重要組成部分,兩者主次分明又缺一不可。一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位不可動(dòng)搖。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)力量參與社區(qū)治理的全過程和各方面,主要是以推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)、建立樞紐型社會(huì)組織和發(fā)揮黨員示范帶頭作用為抓手,以做好方向引導(dǎo)和全方位服務(wù)為實(shí)現(xiàn)途徑;另一方面,在“1+6”文件中,社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)實(shí)事項(xiàng)目、社區(qū)公共管理、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)公共安全、社區(qū)公共文化等社區(qū)公共事務(wù)都納入了社區(qū)共治內(nèi)容,共治內(nèi)容的拓展急需包括非公企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)力量的參與,同時(shí)也為其參與社區(qū)治理提供了廣闊的空間。
  要進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)下的非公企業(yè)參與社區(qū)治理體系,可以從以下幾個(gè)方面著手:
  一、用好“三個(gè)平臺(tái)”
  1.建立健全區(qū)域化黨建平臺(tái)。上海市H區(qū)區(qū)級(jí)層面的區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)成立,接下來要形成“區(qū)-街道-居民區(qū)”的三級(jí)區(qū)域化黨建工作平臺(tái),加強(qiáng)街道、居民區(qū)黨組織與區(qū)域內(nèi)各黨組織之間的聯(lián)系、溝通、合作。在街道和居民區(qū)層面,健全完善街道、居民區(qū)駐區(qū)單位黨組織聯(lián)席會(huì)議的組織架構(gòu)和功能,積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議政治引領(lǐng)、組織動(dòng)員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的平臺(tái)作用,通過“四互”(組織互聯(lián)、資源互通、功能互補(bǔ)、工作互動(dòng)),圍繞“三共同”(共同目標(biāo)、共同利益、共同需求),建立健全區(qū)域化黨建的動(dòng)力機(jī)制,以做好群眾性、社會(huì)性、地區(qū)性、公益性事務(wù)為目標(biāo)抓手,深入推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。
  2.優(yōu)化社區(qū)協(xié)商共治平臺(tái)。H區(qū)要圍繞“四協(xié)”(協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同)創(chuàng)新工作方法,探索在黨建引領(lǐng)下推進(jìn)社區(qū)協(xié)商共治,引導(dǎo)包括非公企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)力量參與共治。完善社區(qū)代表會(huì)議制度,代表構(gòu)成覆蓋居民骨干代表、社區(qū)行政單位代表、非公企業(yè)代表、駐區(qū)單位代表等,對(duì)社區(qū)群眾性、社會(huì)性、地區(qū)性、公益性事務(wù)行使議事、協(xié)商、評(píng)議、監(jiān)督職能。建立健全議題形成、調(diào)查研究、協(xié)商議事、項(xiàng)目執(zhí)行、評(píng)估評(píng)議、跟蹤監(jiān)督等機(jī)制,注重發(fā)揮各界人士作用,共同解決社區(qū)治理難題。
  3.發(fā)揮好商會(huì)平臺(tái)的樞紐作用。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)商會(huì)之一,H區(qū)Y街道商會(huì)在社區(qū)的非公企業(yè)黨建中發(fā)揮著樞紐作用。通過組織覆蓋和工作覆蓋,切實(shí)發(fā)揮好商會(huì)這一樞紐型組織的資源整合、服務(wù)管理作用。一方面在街道社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)和幫助會(huì)員企業(yè)建立黨組織;另一方面充分發(fā)揮商會(huì)的橋梁紐帶作用,通過做好服務(wù),增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織話語權(quán),引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)積極主動(dòng)參與到區(qū)域化黨建平臺(tái)中,為打造務(wù)實(shí)、有效的平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。
  二、抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)
  黨的十九大報(bào)告提出:“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”這一內(nèi)容對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義。要引導(dǎo)非公企業(yè)積極參與社區(qū)共治,街道黨工委和居民區(qū)黨組織就是要切實(shí)提升黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平,一方面密切聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè),“想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急”,“以服務(wù)換有為”,逐步實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建全覆蓋,并進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織在企業(yè)內(nèi)的話語權(quán),發(fā)揮企業(yè)內(nèi)黨員的骨干帶頭作用,黨員主體作用從崗位到社會(huì)延伸拓展,帶動(dòng)企業(yè)參與社區(qū)共治;另一方面切實(shí)發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用,跟隨黨組織甚至先于黨組織進(jìn)入社區(qū)內(nèi)非公企業(yè),通過加強(qiáng)職工工作、青年工作和婦女工作,引導(dǎo)暫時(shí)未建立黨組織或者黨員人數(shù)較少的非公企業(yè)參與到社區(qū)治理體系中。
  三、發(fā)揮好非公企業(yè)優(yōu)秀帶頭人的骨干引領(lǐng)作用
  H區(qū)Y街道的非公企業(yè)有著良好的參與社區(qū)共治傳統(tǒng),一些有影響力的企業(yè)的優(yōu)秀帶頭人對(duì)社區(qū)有著深厚的感情,他們認(rèn)同企業(yè)的發(fā)展與社區(qū)的發(fā)展有著共同目標(biāo)、共同利益和共同需求,往往主動(dòng)發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用,帶動(dòng)身邊的企業(yè)家共同參與到基層社會(huì)治理中來。比如,幾年來社區(qū)內(nèi)很多非公企業(yè)家主動(dòng)提供勞動(dòng)崗位,安置刑釋解教人員就業(yè),對(duì)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用。
  從H區(qū)Y街道社區(qū)治理的實(shí)踐來看,在黨建引領(lǐng)下,非公企業(yè)在參與社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)公共管理、社區(qū)公共安全和精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了相當(dāng)積極的作用,在居民中取得了良好反響,進(jìn)一步夯實(shí)和鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ),強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和核心地位。
  作者簡(jiǎn)介:顧榮,女,中共上海市黃浦區(qū)委黨校教師。

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