2013年是全國職成教戰(zhàn)線貫徹落實黨的“十八大”提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”戰(zhàn)略任務的開局之年。3月18日，教育部召開職業(yè)教育與成人教育工作視頻會議，教育部副部長魯昕出席會議并講話。會議對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)實基礎進行了總結，分析了當前的新形勢、新任務，并圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育部署了年度重點工作。
　　現(xiàn)實基礎
　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，在國家教育行政部門的大力推動下，我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作不斷深化。2010年研究制定了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》等一系列配套制度和文件，從縱向研究教育規(guī)劃綱要的具體落實措施。2011年重在體系建設和謀篇布局，確立了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設三步走的戰(zhàn)略。2012年體系建設頂層設計工作不斷深化，正在加緊制訂的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2012-2020年）》將全面規(guī)劃現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的各項制度和任務。
　　魯昕副部長指出，過去一個時期，教育部全面展開的各項工作都是圍繞著建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系而進行的，這同時也為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育進行了思想、觀念、思路、制度四個方面的準備。
　　她指出，2012年，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育在10個方面取得了重要進展，主要包括：科學認識現(xiàn)代職業(yè)教育的內涵，提出現(xiàn)代職業(yè)教育是適應現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代生產方式，系統(tǒng)培養(yǎng)生產服務一線技術技能人才的一種教育類型。全面推進體系建設的頂層設計，起草《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，編制《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設專項規(guī)劃》。引導體改試點工作聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育，建立了頂層設計與地方實踐相結合，協(xié)同創(chuàng)新的機制；一些地方在體系架構、中高職銜接、行業(yè)指導、校企合作、集團化辦學、教師管理、經(jīng)費保障、督導評估等制度建設方面先行先試，為完善現(xiàn)代職業(yè)教育國家制度提供了實踐案例和典型經(jīng)驗。整體規(guī)劃設計中高職銜接，以推進中高職銜接為建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的切入點，規(guī)劃了招生與考試制度等10個方面的緊密銜接。強化行業(yè)指導能力建設，調整和重組59個職業(yè)教育教學指導委員會，匯聚3100多名各類專家，合力推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新；深化產教對接與合作，依靠行業(yè)開展專業(yè)教學標準建設，建立起行業(yè)企業(yè)全面參與的技能大賽辦賽機制。積極實踐集團化辦學的國家制度，理清職業(yè)教育集團化辦學國家制度的思路。強化教育質量管理各項基本工作。部署啟動國際標準的專業(yè)建設，指導上海、天津率先試點，天津主要瞄準現(xiàn)代制造業(yè)，上海主要圍繞現(xiàn)代服務業(yè)，共選擇100個專業(yè)開展課程體系和專業(yè)培養(yǎng)標準國際化建設的探索。積極擴大職業(yè)教育對外合作交流，召開第三屆國際職業(yè)技術教育大會，向全世界展示中國職業(yè)教育改革的成果，同時啟動中德、中英等合作項目，擴大中國職業(yè)教育在世界的影響。開啟職業(yè)教育改革的全新階段，部署推動繼續(xù)教育改革；建設3個繼續(xù)教育聯(lián)盟，解決在繼續(xù)教育領域政府服務體制建設。
　　新形勢 新任務
　　黨的“十八大”提出“全面建成小康社會”的宏偉目標，要求辦好人民滿意的教育，這對職業(yè)教育提出了新的要求。魯昕指出，職業(yè)教育貫徹黨的“十八大”精神，就是要建立起適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為“四化”發(fā)展服務的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　魯昕表示，我國在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面雖然已經(jīng)做了許多工作，但是與中央的要求相比，與人民的期盼相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，還有相當?shù)牟罹�，主要表現(xiàn)在五個方面：一是職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位遠沒有落實。在整個教育布局當中、在教育的宏觀政策制定當中、在教育經(jīng)費的分配當中，職業(yè)教育還沒有被放在戰(zhàn)略地位上來認識；同時，對于職業(yè)教育，群眾選擇的意愿卻不強烈，原因在于職業(yè)教育存在質量、體系銜接等問題，導致職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人還難以成為社會認可的人才。二是中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育缺乏有效銜接，職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的立交橋還沒有形成。三是鼓勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策缺失。四是職業(yè)教育統(tǒng)籌力度不足，部門政策不配套，工作協(xié)調難度比較大。五是多數(shù)地區(qū)還沒有制定生均經(jīng)費撥款標準，職業(yè)教育科學發(fā)展的保障機制還沒有建立，學校辦學條件，特別是實習實訓設備與現(xiàn)實生產要求差距較大。
　　魯昕指出，現(xiàn)代職業(yè)教育具有鮮明的特征，即現(xiàn)代職業(yè)教育是一種教育類型，應有完整的教育體系，是培養(yǎng)技術技能人才、產教深度融合、致力于國家和個人技術技能積累、全面服務人的終身發(fā)展的教育。
　　她強調，基于對現(xiàn)代職業(yè)教育內涵和特征的認識和理解，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要在以下幾方面加大工作力度。第一，以服務國家需求為目標，突出職業(yè)教育的類型和特點，為國家形成合理的人力資源結構做貢獻。第二，以建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系為職能，建立內部銜接、外部對接、多元立交的培養(yǎng)路徑。第三，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才，以產教融合為主線，整合政府、行業(yè)企業(yè)以及其他社會力量，調動全社會共同辦好職業(yè)教育。第四，要以增進技術技能積累為重點，建設符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展、民族文化傳承創(chuàng)新要求的課程體系。第五，要以服務人的發(fā)展為根本，為全社會成員提高受教育年限，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，追求幸福生活提供支撐和幫助。
　　2013年重點
　　魯昕指出，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要全面落實“立德樹人”，以讓每一個孩子都成為有用之才為根本任務，以深化改革，轉變教育發(fā)展方式，強化內涵建設為己任，以制度建設為重點，破解中高職銜接的難題，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，積極推進技術教育改革創(chuàng)新，整體提升職業(yè)教育服務全面建成小康社會的能力和水平。
　　她強調，2013年要重點做好12項工作，推動現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展：
　　——籌備召開好全國職業(yè)教育工作會議。
　　——整體推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，出臺相關文件明確現(xiàn)代職教體系的戰(zhàn)略定位、基本架構、基本制度、重點任務和保障機制。
　　——全面推進中高職銜接，確定推進中高職銜接的任務書、路線圖和時間表，加強中高職銜接專業(yè)和課程建設，啟動高等職業(yè)教育考試招生制度改革，推動縣級職教中心轉型發(fā)展，鼓勵高等職業(yè)教育面向縣級職教中心進行聯(lián)合辦學。
　　——基本形成集團化辦學國家制度框架，出臺有關政策文件，健全聯(lián)席會議制度、理事會議制度等管理機制。
　　——行業(yè)指導能力建設取得重要進展，繼續(xù)鞏固和完善職業(yè)教育與產業(yè)對話機制，建立行業(yè)指導職業(yè)教育的責任機制。
　　——職業(yè)教育內涵建設取得明顯進展，加強改進德育工作，深化職業(yè)教育教學改革，完善內涵建設的保障機制，落實好中職免費政策。
　　——大幅提高職業(yè)教育信息化水平，加強對信息化教育指導，提高管理信息化建設水平，制定職業(yè)教育數(shù)字化教學標準，推進優(yōu)質數(shù)字化資源的開發(fā)。
　　——形成傳承創(chuàng)新民族文化的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮職業(yè)教育在民族文化傳承創(chuàng)新中的基礎性作用，促進區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)調整，提高民族文化類專業(yè)學生的技能，提升民族文化類產品的市場價值和競爭力。
　　——提高體改試點服務國家制度建設的能力。
　　——全面加強職業(yè)院校技能培訓工作，把開展技能培訓提升到與學歷教育同等重要的地位，設計開發(fā)滿足企業(yè)需要的課程，實現(xiàn)職業(yè)教育和繼續(xù)教育的有效銜接。
　　——扎實推進繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。
　　——深化職業(yè)教育國際合作。

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