【摘要】通過(guò)對(duì)北京成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的研究，探究出問(wèn)題存在的原因，找出有效的對(duì)策和解決辦法，以促進(jìn)北京成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】北京成人教育培訓(xùn)市場(chǎng) 問(wèn)題 成因 對(duì)策
　　最近幾年，北京成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)形成了巨大的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)得到了空前的發(fā)展。但是許多大大小小的問(wèn)題也隨著北京成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展而逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
　　一、北京成人教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題
　　1.市場(chǎng)秩序不規(guī)范。由于北京成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，利潤(rùn)豐厚，吸引了許多投資者，他們把資本投入到北京的成人教育培訓(xùn)行業(yè)，使成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速增加，成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下，導(dǎo)致了一些為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如：虛假?gòu)V告、虛假承諾、虛假培訓(xùn)簡(jiǎn)章等。其次-由于各成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為了獲得更多的市場(chǎng)，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，打價(jià)格戰(zhàn)。由于價(jià)格戰(zhàn)的影響，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始在教學(xué)質(zhì)量上打折扣。再有就是教育培訓(xùn)領(lǐng)域存在壟斷和暴利的現(xiàn)象。一些成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有本領(lǐng)域的職業(yè)資格認(rèn)證權(quán)和相關(guān)的培訓(xùn)資源，成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)某一領(lǐng)域里的壟斷者，獲得了很多壟斷利潤(rùn)，對(duì)北京成人培訓(xùn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)造成影響。
　　2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊�，F(xiàn)今北京成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有大量的市場(chǎng)發(fā)展前景。在這些成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，有一部分已成為著名的品牌教育機(jī)構(gòu)，他們擁有強(qiáng)大的辦學(xué)規(guī)模和良好的社會(huì)信譽(yù)，比如北京的新東方教育科技集團(tuán)、北大青鳥(niǎo)、中公教育等。但是由于現(xiàn)在成立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本的門(mén)檻較低，甚至三兩個(gè)人或者一個(gè)人就可以成立一家小型的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泛濫，教育培訓(xùn)市場(chǎng)混亂，良莠不齊。
　　3.師資力量嚴(yán)重缺乏。由于北京成人教育培訓(xùn)行業(yè)現(xiàn)今發(fā)展，成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量也同樣面臨很大的挑戰(zhàn)，師資力量的嚴(yán)重缺乏是現(xiàn)今北京成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在的一個(gè)比較顯著的問(wèn)題。作為成人教育培訓(xùn)的教師，首先要擁有比較高的綜合素質(zhì)，他們不僅需要具備深厚的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)和豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要對(duì)成人培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀有一定的了解。然而，能擁有這樣高綜合素質(zhì)的培訓(xùn)教師不多，所以在北京成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)中高素質(zhì)教師是相對(duì)比較稀缺的資源之一。
　　4.教育培訓(xùn)質(zhì)量較低�，F(xiàn)今北京成人教育培訓(xùn)質(zhì)量偏低是當(dāng)前北京成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)比較棘手的問(wèn)題。一些成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了自己謀取利潤(rùn)只關(guān)注于招生的數(shù)量，而不在乎原本該被重視的教學(xué)質(zhì)量。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至在課時(shí)上都達(dá)不到要求，根本不能保證學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，更有甚者在教材、課件和培訓(xùn)教師以及培訓(xùn)設(shè)備上都達(dá)不到應(yīng)具備的最基本的要求，有極少數(shù)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有一個(gè)教師、一間房子、一本教材就開(kāi)始培訓(xùn)。
　　5.培訓(xùn)收費(fèi)過(guò)高。為了擁有更廣闊的市場(chǎng)，賺取更多的利潤(rùn)，北京許多家成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦了各類(lèi)的成人教育培訓(xùn)班。由于市場(chǎng)需求旺盛，他們開(kāi)辦的各類(lèi)成人教育培訓(xùn)班非常的受歡迎，學(xué)員們報(bào)名參加培訓(xùn)都非常踴躍。有了學(xué)習(xí)知識(shí)和提高技能的意識(shí)原本是一件好事，但是一些成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用人們對(duì)知識(shí)和技術(shù)熱情的態(tài)度來(lái)謀取非法的暴利。這就違反物價(jià)部門(mén)和財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，比如公務(wù)員考試培訓(xùn)上萬(wàn)元的“筆試保過(guò)班”、“面試特訓(xùn)班”，考研培訓(xùn)標(biāo)價(jià)萬(wàn)元的“全程輔導(dǎo)保過(guò)班”。少數(shù)國(guó)內(nèi)知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也打著“高端”的旗幟把各種班的收費(fèi)抬高，這種現(xiàn)象的存在完全背離了教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)公益性的準(zhǔn)則。
　　二、北京成人教育培訓(xùn)存在問(wèn)題的成因
　　1.缺少法律支撐。國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布了有關(guān)成人教育培訓(xùn)的政策規(guī)定，這些政策規(guī)定已經(jīng)對(duì)成人教育培訓(xùn)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于成人教育培訓(xùn)缺少相應(yīng)的法治環(huán)境，成人教育法的實(shí)施仍然存在很多問(wèn)題。當(dāng)前，許多成人教育培訓(xùn)政策大都以地方性和區(qū)域特性的部門(mén)制定的政策為準(zhǔn)則，全國(guó)統(tǒng)管性的統(tǒng)一管理較弱，造成惡性循環(huán)的狀態(tài)。相關(guān)政策缺乏具體有效的保障機(jī)制和懲戒措施，這就會(huì)使一些成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鉆空子或者趁機(jī)逃避責(zé)任，不但對(duì)受培訓(xùn)者的培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量大打折扣，還可能影響整個(gè)成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　2.各機(jī)構(gòu)管理混亂。我國(guó)對(duì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行的是多頭管理。教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育的管理，行政部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)技能的管理。其他經(jīng)營(yíng)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并進(jìn)行管理。以上可以看出，政府有多個(gè)部門(mén)在負(fù)責(zé)管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，雖然多個(gè)管理機(jī)構(gòu)可以相互扶持并且相互制約，但是多頭管理現(xiàn)象還會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)相互推諉、妥協(xié)，以致管理規(guī)范和管理制度不能明確統(tǒng)一或者管理松懈的局面。
　　3.教師平均專(zhuān)業(yè)水平低。由于成人教育培訓(xùn)自身的專(zhuān)業(yè)特色不夠強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化程度低，因而常常被人誤解為不正規(guī)教育。盡管北京目前有一部分成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是知名度高的連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們有充足的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的教師團(tuán)隊(duì)，機(jī)構(gòu)各方面都發(fā)展的比較成功。但仍有許多中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教師，沒(méi)有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)職教師隊(duì)伍�，F(xiàn)如今對(duì)教育培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)市場(chǎng)的研究在我國(guó)存在很大的缺口，目前北京暫時(shí)沒(méi)有大學(xué)開(kāi)設(shè)教育培訓(xùn)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)，師范類(lèi)的大學(xué)也只開(kāi)設(shè)了些有關(guān)教育學(xué)的專(zhuān)業(yè)。社會(huì)各界對(duì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化問(wèn)題的研究也是寥寥無(wú)幾。因此，使得北京成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的平均專(zhuān)業(yè)化水平低、職業(yè)化程度也不高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。
　　4.政府投入不足。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和意見(jiàn)中明確要求各級(jí)政府每年應(yīng)安排一定的財(cái)政預(yù)算資金，用于發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)，并可以根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。由此可見(jiàn)，成人教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自三個(gè)方面：政府、單位和個(gè)人。然而如今的現(xiàn)實(shí)情況看來(lái)，政府在成人教育培訓(xùn)上的投入還存在著明顯的不足。大多數(shù)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有從政府獲得撥款和資助，他們機(jī)構(gòu)的建立、教育設(shè)施的完善大多都是依靠機(jī)構(gòu)本身的利潤(rùn)來(lái)維持整個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行的。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身沒(méi)有獲得一些來(lái)自政府的投入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果想要獲得利潤(rùn)，只能通過(guò)提高培訓(xùn)課程的價(jià)格或者是在教育條件和培訓(xùn)質(zhì)量上打折扣來(lái)維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，這樣的既加重了學(xué)員的負(fù)擔(dān)，又使得機(jī)構(gòu)本身的辦學(xué)條件難以改善，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。長(zhǎng)期以往，不管是對(duì)學(xué)員個(gè)人、成人教育機(jī)構(gòu)本身還是成人教育市場(chǎng)的整體發(fā)展都形成了惡性循環(huán)。

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