【摘 要】 過去十多年基礎(chǔ)教育課程改革由于未動(dòng)及傳統(tǒng)教育思想和運(yùn)行機(jī)制這一根本，基礎(chǔ)教育始終走不出應(yīng)試教育的“圍城”。從反思改革入手，探討創(chuàng)建以人為本的社會(huì)主義民主教育思想的重要意義，探索學(xué)校實(shí)施民主教育的行動(dòng)路徑，對(duì)推動(dòng)基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展具有基礎(chǔ)性的意義。創(chuàng)建學(xué)校民主教學(xué)機(jī)制是在學(xué)校層面實(shí)施民主教育的有效途徑，是進(jìn)一步推動(dòng)課程改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校管理的重要抓手。
　　【關(guān)鍵詞】 以人為本；民主教育；民主教學(xué)機(jī)制
　　【中圖分類號(hào)】G63.22【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】2095-3089（2013）25-00-04
　　為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，2001年6月，以教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為標(biāo)志，我國(guó)正式啟動(dòng)了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革。十二年來，課程改革取得了顯著的進(jìn)展，課程理念得以重構(gòu)，教學(xué)觀念明顯轉(zhuǎn)變，教材內(nèi)容大幅革新，評(píng)價(jià)機(jī)制有所改進(jìn)。但是，我們也應(yīng)該看到，困擾基礎(chǔ)教育的根本矛盾并沒有得到有效的解決，推進(jìn)素質(zhì)教育的課改目標(biāo)并未真正實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，課程改革徘徊不前的主要原因在于改革沒有觸及傳統(tǒng)教育思想和運(yùn)行機(jī)制這一根本，在宏觀戰(zhàn)略高度上缺乏整體的考量。本文擬從反思改革入手，探討重建教育哲學(xué)思想，創(chuàng)建社會(huì)主義民主教育的重要意義；并從實(shí)踐層面上初步探討在學(xué)校實(shí)施民主教育的操作途徑。
　　一、對(duì)基礎(chǔ)教育改革的再思考
　　我國(guó)以課程改革為核心的基礎(chǔ)教育改革已走過十二個(gè)年頭，應(yīng)該說這輪新課程改革對(duì)現(xiàn)代教育思想具有啟蒙的意義。人本主義心理學(xué)理論、人本主義課程論、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、多元智力結(jié)構(gòu)理論等現(xiàn)代理論成果在中小學(xué)得到廣泛的傳播，符合課程改革思想的課堂教學(xué)模式不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)教育學(xué)校改革春潮涌動(dòng)。但是，也必須冷靜地看到，這輪改革遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的效果，基礎(chǔ)教育學(xué)校始終未走出應(yīng)試教育的“圍城”。困擾學(xué)校教學(xué)工作的矛盾越來越尖銳，學(xué)校（尤其是農(nóng)村中學(xué)）正面臨著前所未有的困境。我們非常有必要對(duì)基礎(chǔ)教育改革來個(gè)冷靜的再思考。
　　（一）對(duì)過去十二年改革的重新審視
　　基礎(chǔ)教育改革從課程改革入手，切入口小，操作性強(qiáng)，影響廣泛，這種設(shè)計(jì)具有很大的優(yōu)越性。但是基礎(chǔ)教育改革長(zhǎng)期局限在課程建設(shè)這一局部領(lǐng)域，又使這場(chǎng)改革具有很大的局限性。
　　1、課程改革存在明顯的局限性
　　當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)村中學(xué)面臨“應(yīng)試教育”主導(dǎo)教學(xué)工作、學(xué)生嚴(yán)重厭學(xué)、教師職業(yè)倦怠、師生關(guān)系緊張、課堂教學(xué)效率低下、課程改革推進(jìn)緩慢等教學(xué)工作困境。從學(xué)校外部的視角看，社會(huì)文化和擇人用人機(jī)制、考試評(píng)價(jià)機(jī)制的發(fā)展改革滯后是導(dǎo)致學(xué)校走不出“應(yīng)試教育”的直接原因。就學(xué)校內(nèi)部而言，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但是，其根本原因是學(xué)校傳統(tǒng)的教學(xué)管理機(jī)制與民主社會(huì)背景下師生對(duì)民主教學(xué)的需要不相適應(yīng)的矛盾。由于缺乏對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校面臨的最基本矛盾的研究，過去十多年基礎(chǔ)教育改革沒有上升到教育哲學(xué)思想的高度來考量，在頂層設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致改革徘徊不前。
　�。�1）課程改革所依據(jù)的素質(zhì)教育理論存在先天的缺陷。這輪課程改革緣起于1999年6月由中共中央辦公廳頒發(fā)的《中共中央關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）�！稕Q定》中第14條明確提出要“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系”。此后，教育部開始著手研究制訂基礎(chǔ)教育課程改革方案。2001年6月，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），課程改革全面啟動(dòng)。《綱要》指出，課程改革的目標(biāo)是“全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”。素質(zhì)教育理論事實(shí)上是課程改革的主要理論依據(jù)。然而，素質(zhì)教育理論自身本來就存在明顯的局限性。嚴(yán)格地說，素質(zhì)教育還不是一個(gè)完整的教育理論，它還只是一種教育理念，具體來說僅僅是一種教育目標(biāo)（其核心是：面向全體，全面發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力）。它只是針對(duì)應(yīng)試教育單純追求分?jǐn)?shù)這一教學(xué)目標(biāo)的現(xiàn)狀而提出的更合理、更完整的教育目標(biāo)。它既沒有站在教育哲學(xué)思想的高度提出具有符合時(shí)代精神的新的教育思想，也沒有在形而下的層面建立一套操作系統(tǒng)，提出完整的教學(xué)原則。上不接天，下不著地，注定“素質(zhì)教育”是缺乏生命力的。《決定》中對(duì)素質(zhì)教育是這樣表述的：“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律"的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人�！憋@然，這仍然是“社會(huì)中心”和“知識(shí)中心”這一教育哲學(xué)思想的產(chǎn)物。在這一哲學(xué)思想的主導(dǎo)下，素質(zhì)教育理論強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，但是忽視了學(xué)生在受教育過程中的主體地位，忽視了對(duì)學(xué)校層面教學(xué)活動(dòng)組織管理的研究，事實(shí)上培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造力缺乏實(shí)現(xiàn)的途徑。不突出發(fā)揮受教育者的主體作用，不激發(fā)受教育者自身的現(xiàn)實(shí)需要，沒有受教育者主動(dòng)、積極的參與，實(shí)踐能力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)都只能是外在的教育要求，很容易演變?yōu)榱硪环N“應(yīng)試教育”。素質(zhì)教育理論對(duì)充分發(fā)揮教師在教育活動(dòng)中的主動(dòng)性、創(chuàng)造力的重要性同樣缺乏關(guān)注，教師在教學(xué)活動(dòng)中處于被動(dòng)的地位，被視為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的“工具”�！氨粍�(dòng)教學(xué)”的教師站在狹隘的自身利益的角度，只顧眼前利益，只會(huì)跟著考試“指揮棒”來轉(zhuǎn)，考什么就教什么，怎么考就怎么教，應(yīng)試教育的現(xiàn)狀根本不會(huì)有明顯的改變。沒有教師的深度參與，很難想象素質(zhì)教育會(huì)取得進(jìn)展。因此，不動(dòng)及傳統(tǒng)教育的“社會(huì)中心”與“知識(shí)中心”這一教育哲學(xué)思想的根本，不建立一套操作性強(qiáng)的、完整的運(yùn)行機(jī)制，“素質(zhì)教育”的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。課程改革的預(yù)想再美好，也難以取得明顯的成就。
　　（2）課程改革設(shè)計(jì)自身存在諸多的缺陷。①改革設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)過低。課程改革設(shè)計(jì)的起點(diǎn)太低，關(guān)注微觀領(lǐng)域和技術(shù)層面的改變，卻長(zhǎng)期忽視在教育哲學(xué)思想層面的整體思考。當(dāng)代中國(guó)教育的核心價(jià)值觀仍然深受“社會(huì)中心”和“知識(shí)中心”的束縛，“見物不見人”，它與后現(xiàn)代社會(huì)“以人為本”的主流文化思潮和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平顯然是不相稱的。在規(guī)劃課程改革的過程中，主管部門盡管提出了以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)理念，但是并沒有上升到教育哲學(xué)思想的層面來主張全面實(shí)施以人為本的教育。在教育哲學(xué)思想的層面沒有突破，沒有建立新的教育價(jià)值觀和方法論，沒有一個(gè)清晰的方向，形而下的“改革”也只能停留在淺表的改良的層面，課程改革當(dāng)然不會(huì)有革命性的進(jìn)展。②改革缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。過去十多年的改革僅僅圍繞課程的建設(shè)這個(gè)局部在做文章，忽視了管理制度和教育文化等運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)變革，未能提出與課程改革配套的、著眼于整體推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的藍(lán)圖和行動(dòng)方案。課程改革所依據(jù)的人本主義課程論實(shí)際上已具有鮮明的以人為本的民主教學(xué)思想。然而在“社會(huì)中心”、“知識(shí)中心”的學(xué)校威權(quán)式教學(xué)機(jī)制的平臺(tái)上，民主教學(xué)實(shí)在難有立足之地。課程改革在打開局面后，應(yīng)迅速規(guī)劃和推進(jìn)整體改革。保障機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)跟不上來，改革肯定會(huì)回到出發(fā)的原點(diǎn)。③未能指出學(xué)校改革的具體路徑。由于改革的方向不明確，目標(biāo)不清晰，主管部門沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)校整體推進(jìn)改革的重要性，未就學(xué)校如何整體推進(jìn)改革指出具體的行動(dòng)路徑。基層學(xué)校在不清楚方向，不了解改革的具體路徑的情況下，既不懂得如何操作，也缺乏積極性，加之改革屢屢碰壁，大家在改革中必然陷入盲動(dòng)或者不動(dòng)的狀態(tài)。

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