[摘 要]遠(yuǎn)程開放教育和社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)和載體。利用遠(yuǎn)程開放教育優(yōu)勢(shì)開展社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)，是擴(kuò)寬終身學(xué)習(xí)通道，增加全民學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)居民個(gè)性化和多樣化學(xué)習(xí)需求的有效途徑。文章通過(guò)分析在遠(yuǎn)程開放教育背景下廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、資源建設(shè)存在問題，提出從宣傳機(jī)制、聯(lián)盟建設(shè)、凸顯特色、成果認(rèn)證等方面完善和推進(jìn)社區(qū)教育資源建設(shè)，以此促進(jìn)社區(qū)教育資源信息化的發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]開放教育；社區(qū)教育；資源建設(shè)
　　[中圖分類號(hào)]G40-57 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2017）06-0033-03
　　社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，而學(xué)習(xí)資源是社區(qū)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)開展的前提，已成為影響社區(qū)教育發(fā)展的核心因素。社區(qū)教育是面向全體社區(qū)居民開放辦學(xué)，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式受制于教育受眾單一、學(xué)生層次差異、資源配置不均等問題，已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求和文化建設(shè)要求。學(xué)習(xí)資源建設(shè)僅依靠各地有限的社區(qū)教育實(shí)體是不夠的，還需要社區(qū)各類教育資源的支持。如何利用遠(yuǎn)程開放優(yōu)勢(shì)開展社區(qū)學(xué)習(xí)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種資源最大限度的共享、整合、開發(fā)及推廣使用，最大程度地優(yōu)化社區(qū)教育資源配置從而推動(dòng)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展，已成為社區(qū)教育亟需解決的問題。
　　一、遠(yuǎn)程開放教育參與社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
　�。ㄒ唬┱�策支持，辦學(xué)定位明確
　　遠(yuǎn)程開放教育參與社區(qū)教育得到了國(guó)家和地方政策支持。2016年國(guó)家先后出臺(tái)的《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》等重要文件，均明確強(qiáng)調(diào)要辦好開放大學(xué)或以開放大學(xué)為載體大力推進(jìn)社區(qū)教育，而開放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“電大”）。
　�。ǘ�）系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)突出，實(shí)現(xiàn)O2O資源學(xué)習(xí)模式
　　廣播電視大學(xué)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校，有著全國(guó)獨(dú)具的系統(tǒng)辦學(xué)和開放辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有著由省電大、市級(jí)電大、行業(yè)工作站、縣級(jí)電大工作站組成的覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)辦學(xué)實(shí)體，有著開展社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)以及成熟的在線學(xué)習(xí)及支持服務(wù)模式。依托電大開展社區(qū)教育可以充分發(fā)揮其系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等傳播途徑把優(yōu)質(zhì)資源傳送到各地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，依托各電大教學(xué)點(diǎn)、行業(yè)、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)O2O的學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)線上有資源，線下能落地的社區(qū)資源選學(xué)模式，為持續(xù)有效開展社區(qū)教育、為各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供豐富的、多層次學(xué)習(xí)資源，提供專業(yè)化支持服務(wù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
　�。ㄈ�）存量資源豐富，云計(jì)算社區(qū)學(xué)習(xí)平臺(tái)扁平化
　　經(jīng)過(guò)30多年建設(shè)和發(fā)展，電大有著成熟的教學(xué)資源以及管理這些資源的豐富的經(jīng)驗(yàn)。資源類型齊全，囊括繼續(xù)教育、非學(xué)歷教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，教學(xué)資源種類多，包括文字、聲音、圖形、圖像、動(dòng)畫和視頻資源，學(xué)習(xí)資源專業(yè)齊全、內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)靈活。充分利用電大教育質(zhì)優(yōu)資源的存量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)行社區(qū)資源開發(fā)和整合，可以加快社區(qū)教育資源的建設(shè)進(jìn)程，滿足不同層次社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求。我國(guó)北京、上海、浙江、青島、武漢、大連等地社區(qū)教育發(fā)展較快的重要經(jīng)驗(yàn)之一也是充分利用了當(dāng)?shù)仉姶筚|(zhì)優(yōu)教育資源的存量?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，電大基于云計(jì)算的Moodle學(xué)習(xí)平臺(tái)可以有效滿足目前社區(qū)教育社區(qū)居民學(xué)習(xí)所需的高計(jì)算能力的、按需服務(wù)的、安全、統(tǒng)一的平臺(tái)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)集學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理、分享、互動(dòng)交流為一體的一站式服務(wù)。
　　二、遠(yuǎn)程開放教育背景下社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)存在問題
　�。ㄒ唬┵Y源分布不均，質(zhì)量參差不齊
　　在社區(qū)教育中，資源建設(shè)是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前的社區(qū)教育資源存在以下問題：涉及層面窄、資源主要面向老年教育或職業(yè)技能培訓(xùn)等；資源分布不均，北京、上海及江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)資源較豐富，而大部分地區(qū)社區(qū)教育資源相對(duì)匱乏，社區(qū)教育發(fā)展明顯滯后于其他傳統(tǒng)教育；資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一籌劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地的社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源各異、質(zhì)量參差不齊，學(xué)習(xí)成果也各不相同，學(xué)習(xí)效果不明顯等。
　�。ǘ�）社區(qū)教育資源利用率不高
　　部分學(xué)習(xí)資源僅限地區(qū)社區(qū)教育使用，沒能很好的開放共享；很多時(shí)候資源雖然已經(jīng)向外開放，但是由于目前社區(qū)大部分居民數(shù)字化學(xué)習(xí)意識(shí)還不強(qiáng)，社區(qū)教育平臺(tái)推廣宣傳力度不足，對(duì)社區(qū)居民學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠，居民很多時(shí)候認(rèn)為社區(qū)學(xué)習(xí)僅局限于面授課堂教學(xué)，對(duì)身邊的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源不知情或不感興趣，因此造成資源的大量閑置；部分居民使用計(jì)算機(jī)、智能移動(dòng)設(shè)備的基礎(chǔ)操作水平差異也是導(dǎo)致資源利用率不高，學(xué)習(xí)效果不明顯的原因。
　�。ㄈ�）資源建設(shè)主體性缺失
　　質(zhì)優(yōu)的社區(qū)教育資源建設(shè)應(yīng)具備足夠的組織支持、明確的建設(shè)目標(biāo)和堅(jiān)實(shí)的主體力量，資源建設(shè)離不開管理者、教師以及社區(qū)居民的共同參與。但現(xiàn)實(shí)真正參與社區(qū)資源建設(shè)的往往只是專職教師，資源建設(shè)以教師為中心，社區(qū)居民的主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。資源建設(shè)缺少兼職教師、自愿者和居民主動(dòng)參與，資源設(shè)置“以供代需”嚴(yán)重。管理者的主體缺位，缺少頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范管理，管理體制不順，介入社區(qū)教育的政府管理部門較多，各部門橫向聯(lián)系較少，部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，難以有效整合各部門資源，常常幾個(gè)部門做重復(fù)性的工作，造成巨大的浪費(fèi)。
　�。ㄋ模┵Y源開發(fā)缺乏統(tǒng)籌
　　雖然國(guó)家開放大學(xué)有一站式的開放學(xué)習(xí)平臺(tái)服務(wù)全國(guó)各地，但實(shí)際情況是目前大部分省級(jí)電大均自建省一級(jí)的社區(qū)教務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，服務(wù)所在省份的社區(qū)教育，各省電大社區(qū)教育資源仍基本處于分散的自主開發(fā)狀態(tài)，全國(guó)范圍內(nèi)缺乏整體的社區(qū)教育資源統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)工學(xué)、理學(xué)的熱門科目過(guò)度建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。例如關(guān)于計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等的課程，幾乎每個(gè)省的社區(qū)教育課程都會(huì)開設(shè)，甚至同一個(gè)省不同地市也都會(huì)各自建設(shè)相關(guān)資源，而一些冷門的學(xué)習(xí)資源和具有地域特色的資源反而參與建設(shè)的地區(qū)卻很少。

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