摘 要：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，地方經(jīng)濟(jì)如何在一定量生產(chǎn)要素相對固定的條件下發(fā)揮人力資源、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科教文化等因素的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為地方政府關(guān)注的重點(diǎn)。成人高等教育作為教育的一部分，在人才培養(yǎng)、推動技術(shù)進(jìn)步等方面擁有獨(dú)特的優(yōu)勢�；�于此，從提升人力資源的角度，研究成人高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
　　關(guān)鍵詞：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人力資源；成人高等教育；協(xié)同關(guān)系
　　中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）28-0135-02
　　“十三五”的開局，伴隨國際金融危機(jī)的余嘯，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)入調(diào)整期。依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等因素，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。筆者認(rèn)為，成人高等教育在提高勞動者素質(zhì)、推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素的發(fā)展具有先天條件，可以為地方經(jīng)濟(jì)在原區(qū)域位置、自然資源、制度文化相對固定的條件下，實(shí)現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)量和效率”兼顧提供支撐。
　　一、“軟條件”在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越重要
　　地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素主要包含兩個方面，一是區(qū)域位置、自然資源、生產(chǎn)環(huán)境等硬性條件，二是制度環(huán)境、人力資源、科學(xué)技術(shù)、文化教育等軟性條件。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，人力資源、科學(xué)技術(shù)、文化教育等軟條件變得越來越重要。
　　一個地區(qū)的自然資源、區(qū)域環(huán)境以及制度等條件相對固定，如何在一定量的生產(chǎn)要素條件下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為地方政府關(guān)心和研究的主要問題，這也是提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素的原因之一。因?yàn)樯�產(chǎn)要素保持一定量的情況下，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。
　　二、人力資源的提升在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
　　人力資源是指某一國家或地區(qū)中，具有勞動能力的人口總和；其中包含具有勞動能力的人所能貢獻(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)、技能、體力等因素。本文重點(diǎn)從后一層含義來探討其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
　　1.人力資源決定生產(chǎn)效率。從宏觀角度看，經(jīng)濟(jì)增長（社會總增長）是通過社會的專業(yè)化和勞動分工體系把各種生產(chǎn)要素組合在一起得到的。在一定量的資本和勞動要素條件下，經(jīng)濟(jì)增長主要是由生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率決定的。產(chǎn)出效率越高，經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出總量就越大。微觀經(jīng)濟(jì)理論得出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種生產(chǎn)要素在市場上的收入分配是由生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率決定的。顯然，對于既定的生產(chǎn)要素量，生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率不同，將決定不同的經(jīng)濟(jì)增長方式及水平。
　　2.人力資源的提升可提高生產(chǎn)管理水平。索洛最早發(fā)現(xiàn)了投入產(chǎn)出中的“剩余”現(xiàn)象，他在用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)考察生產(chǎn)的投入產(chǎn)出關(guān)系時，發(fā)現(xiàn)去除資本和勞動力因素產(chǎn)生的產(chǎn)出，有很大的產(chǎn)出“剩余”無法解釋。舒瓦茨后來提出“人力資本”的概念用來解釋投入產(chǎn)出的“剩余”。人力資源屬于隱性條件，一旦形成經(jīng)驗(yàn)或者專業(yè)技能，可以優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，提升管理水平。流程優(yōu)化和創(chuàng)新管理方式對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的作用。
　　3.人力資源的提升可促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。人力資源的提升對于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步也有顯著的效果。教育與經(jīng)濟(jì)屬于間接聯(lián)系，中間的聯(lián)系即為人力資源，張曉秋等在其《成人高等教育對重慶經(jīng)濟(jì)增長方式的影響研究——基于中介效應(yīng)的實(shí)證研究》一文中，為了研究成人高等教育對于重慶經(jīng)濟(jì)增長方式的影響，選擇人力資源中的“技術(shù)”來作為中介，得出“成人高等教育的發(fā)展能夠促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步，從而推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”這一結(jié)論。
　　科技技術(shù)的創(chuàng)新一定是在研究和一線中誕生，成人高等教育培養(yǎng)的技能性人才，有一定的研究和創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明上，具有很好的優(yōu)勢，對于推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步起到良好的作用。
　　三、成人高等教育對人力資源提升的意義
　　人力資源中的技能、經(jīng)驗(yàn)等要素，是推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而這些因素的獲取則是來自于教育和實(shí)踐。
　　1.成人高等教育能提升人力資源的“技能”。成人高等教育通過專業(yè)理論加社會實(shí)踐的方式培養(yǎng)擁有某一專業(yè)技能的人才，直接與生產(chǎn)結(jié)合，在專業(yè)理論學(xué)習(xí)中配合專業(yè)的社會實(shí)踐，達(dá)到學(xué)即用的效果，對于提升人力資源的“技能”效果顯著。楊雪祥在《普通高等教育和成人高等教育對經(jīng)濟(jì)增長影響的比較分析》一文中提出，成人高等教育在高等教育中的比重增加，會提高勞動的產(chǎn)出效率，而普通高等教育能提高資本的產(chǎn)出效率，這意味著成人高等教育培養(yǎng)的學(xué)生側(cè)重于提高勞動的產(chǎn)出效率，即從事技術(shù)工作的人才。
　　2.成人高等教育能提高人力資源的“創(chuàng)新”水平。成人高等教育既有實(shí)踐的操作，更有理論研究和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，可結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，申報項(xiàng)目，聯(lián)合政府、企業(yè)和高校進(jìn)行專業(yè)研究，培養(yǎng)實(shí)踐和研究雙高的人才，促進(jìn)人力資源的發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提升軟實(shí)力。
　　成人高等教育在一定程度上有專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，對于人才接觸實(shí)踐操作之后的“經(jīng)驗(yàn)”和“創(chuàng)新”，會奠定一定的基礎(chǔ)。以實(shí)踐檢驗(yàn)理論的學(xué)習(xí)，以理論提升實(shí)踐操作和創(chuàng)新，從而培養(yǎng)人力資源的“創(chuàng)新力”。
　　四、成人高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系
　　成人高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于協(xié)同關(guān)系，成人高等教育能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源的支撐，而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展則制約和影響成人高等教育的定位和發(fā)展。
　　1.成人高等教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力保障。中華全國總工會黨組成員李守鎮(zhèn)委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上發(fā)言時指出，在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的高級技工占比40%，德國則達(dá)到50%。而我國，這一比例僅為5%左右，全國高級技工缺口近1 000萬人。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于技能型人才的需求是巨大的，成人高等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，而理論加實(shí)踐的教育教學(xué)模式，為技能型人才的技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。因此，成人高等教育能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)秀的人力資源。
　　2.地方經(jīng)濟(jì)在一定程度上制約和影響成人高等教育的發(fā)展。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對成人教育的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是硬件的影響，主要體現(xiàn)在教育投入上；二是軟性的影響，主要體現(xiàn)在生源的吸引力及就業(yè)方面。
　　成人高等教育的專業(yè)設(shè)置、優(yōu)勢學(xué)科以及就業(yè)效果，都與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。
　　地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要尋找能夠提升人力資源效率與質(zhì)量的方法，而成人高等教育對于人力資源的技能性和創(chuàng)新性培養(yǎng)也是其主要目標(biāo)，并且成人高等教育的發(fā)展需要依托地方經(jīng)濟(jì)的支持，雙方要互相接力，協(xié)同發(fā)展。
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　　[責(zé)任編輯 劉 瑤]

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