摘 要 煙葉是卷煙上水平的基礎(chǔ)，煙葉質(zhì)量水平和保障能力直接關(guān)系到卷煙上水平的成效。實(shí)現(xiàn)原料保障上水平，煙農(nóng)是至關(guān)重要的一個(gè)因素。傳統(tǒng)煙農(nóng)由于自身文化素質(zhì)較低且大多數(shù)年齡偏大，學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力都較低，很難適應(yīng)這種變化。因此，創(chuàng)新煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的關(guān)鍵在于提高人力資源素質(zhì)，需要培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、守誠(chéng)信的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。當(dāng)現(xiàn)階段煙農(nóng)的種煙水平、文化層次、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了較大的提高和改善，煙區(qū)影響煙葉生產(chǎn)質(zhì)量的因素中人的因素才能從根本上得到提升。
　　關(guān)鍵詞 煙草；職業(yè)煙農(nóng)；培養(yǎng)
　　中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.23.051
　　在煙葉生產(chǎn)過程中，煙農(nóng)是種煙主體，其種煙意愿和素質(zhì)直接影響了煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量水平和穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，培養(yǎng)和鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，有利于穩(wěn)定核心煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙區(qū)的種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，穩(wěn)定煙葉質(zhì)量。培養(yǎng)和鼓勵(lì)職業(yè)煙農(nóng)，可以提高核心種煙群體對(duì)煙葉種植的信心和忠誠(chéng)度，吸引青壯年高素質(zhì)勞動(dòng)力到以種植煙葉為主業(yè)的道路上來(lái)，改變目前種煙人口結(jié)構(gòu)偏大的困境[1]。同時(shí)，培育職業(yè)煙農(nóng)，有利于推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大專業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)需求，從而加快傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
　　1 職業(yè)煙農(nóng)的概念
　　職業(yè)煙農(nóng)，是指在適度規(guī)模種植農(nóng)戶基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的，將煙葉生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以種煙收入為家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、守誠(chéng)信的新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
　　2 培育職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍的必要性
　　2.1 穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模
　　在煙葉生產(chǎn)中，煙農(nóng)既是勞動(dòng)者，是生產(chǎn)力的根本因素；又是生產(chǎn)資料和土地的所有者，是生產(chǎn)關(guān)系中的主要因素，因此，穩(wěn)定煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)前，煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題表現(xiàn)的非常突出。一是傳統(tǒng)種煙地塊逐年萎縮，農(nóng)民可選擇的經(jīng)濟(jì)作物和就業(yè)機(jī)會(huì)隨之增多，水果、蔬菜、藥材等各類經(jīng)濟(jì)作物開始在煙區(qū)生根開花并加速發(fā)展，與煙爭(zhēng)地爭(zhēng)產(chǎn)，種煙比較效益優(yōu)勢(shì)逐步喪失。二是近幾年國(guó)內(nèi)非旱即澇，極端自然災(zāi)害頻發(fā)，煙農(nóng)受災(zāi)面較大，煙田租金、用工價(jià)格和化肥、煤炭等煙用物資價(jià)格持續(xù)上漲又使得種煙成本大幅增加[2]，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙的積極性普遍下降，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍面臨空前壓力，穩(wěn)定生產(chǎn)種植規(guī)模面臨空前壓力。當(dāng)前，需要通過各種制定優(yōu)惠政策、加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)管理發(fā)展壯大職業(yè)化的煙農(nóng)隊(duì)伍，才能有效地穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，一定程度上推動(dòng)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。一方面，職業(yè)煙農(nóng)專心種煙，煙葉收入已占其收入的大部分，轉(zhuǎn)行不栽煙意味著風(fēng)險(xiǎn)大；另一方面，可以通過職業(yè)煙農(nóng)的示范帶頭作用，穩(wěn)固住處于觀望狀態(tài)的普通煙農(nóng)，促進(jìn)煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定。
　　2.2 提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量
　　一般煙農(nóng)文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低，很多人難以應(yīng)對(duì)煙葉生產(chǎn)工種繁雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高等特點(diǎn)的要求，導(dǎo)致管理粗放，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，技術(shù)到位率低，以致煙葉質(zhì)量參差不齊和并提高，難以滿足卷煙工業(yè)對(duì)煙葉原料在等級(jí)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量的需要，難以適應(yīng)千變?nèi)f化競(jìng)爭(zhēng)激烈煙葉市場(chǎng)的要求。要解決這個(gè)問題，就必須在條件合適的地區(qū)積極發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，打破煙草農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的束縛，推進(jìn)煙葉種植模式向集中化、規(guī)�；�轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)藥殘留量，降低病蟲害發(fā)病率，提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉的保障能力。
　　2.3 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)
　　發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，需要以提高煙葉生產(chǎn)綜合能力為目標(biāo)，努力在生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等方面取得突破，進(jìn)一步改善示范區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度和管理水平，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。這就需要煙葉種植規(guī)模擴(kuò)大，煙葉種植人員素質(zhì)提高，煙葉種植管理精細(xì)、煙葉科技含量提高。所以需要有一定科技文化基礎(chǔ)、有較高素質(zhì)煙農(nóng)支撐[3]。因此，要適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，要靠有一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善學(xué)習(xí)、年輕的新型煙農(nóng)“撐舵航船”。因此，培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)是現(xiàn)代煙草建設(shè)的需要，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)離不開一支穩(wěn)定的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。
　　3 培育職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍的方法
　　3.1 建立職業(yè)煙農(nóng)考核評(píng)價(jià)體系
　　在每年合同預(yù)簽結(jié)束后，依托煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)管理平臺(tái)，建立煙農(nóng)戶籍信息檔案，收集轄區(qū)內(nèi)所有煙農(nóng)的基礎(chǔ)資料，將本年度種植面積達(dá)到6.7 hm2以上的煙農(nóng)列為培育對(duì)象。
　　結(jié)合各地?zé)熮r(nóng)實(shí)際情況建立職業(yè)煙農(nóng)考核評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)體系內(nèi)制定合適的考核方案并適時(shí)開展考核評(píng)價(jià)。根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，可以將職業(yè)煙農(nóng)分為三個(gè)等級(jí)，建立職業(yè)煙農(nóng)星級(jí)評(píng)價(jià)管理體系。70～80（含）分為一星級(jí)職業(yè)煙農(nóng)，80（不含）～90（含）分為二星級(jí)職業(yè)煙農(nóng)，90分以上為三星級(jí)職業(yè)煙農(nóng)。
　　3.2 建立職業(yè)煙農(nóng)管理培訓(xùn)體系
　　各地?zé)煵莨�司可以與當(dāng)?shù)睾�授大學(xué)合作，建立職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)體系、鑒定體系、評(píng)價(jià)體系，定期進(jìn)行職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)和認(rèn)證管理，使職業(yè)煙農(nóng)培育系統(tǒng)化、認(rèn)證規(guī)范化、身份明朗化、技術(shù)精益化、理念現(xiàn)代化。培訓(xùn)內(nèi)容可設(shè)置為綜合素質(zhì)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)三部分。綜合素質(zhì)包括國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新政策、農(nóng)民專業(yè)合作社政策、土地流轉(zhuǎn)政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)營(yíng)理念等；職業(yè)煙農(nóng)的概念、內(nèi)涵和要求、職業(yè)煙農(nóng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與流程、職業(yè)煙農(nóng)動(dòng)態(tài)管理辦法、職業(yè)煙農(nóng)相關(guān)扶持政策等。專業(yè)技術(shù)包括煙葉優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)要求、煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)營(yíng)管理包括合同管理要求、煙葉種植集約經(jīng)營(yíng)管理理念、專業(yè)化服務(wù)的構(gòu)成和利用等。
　　3.3 建立職業(yè)煙農(nóng)星級(jí)激勵(lì)辦法
　　職業(yè)煙農(nóng)除要保持一定的煙葉種植規(guī)模外，還要按照煙草部門的要求，參加煙草部門組織的二級(jí)培訓(xùn)，落實(shí)精益生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施煙葉生產(chǎn)精益管理，提高煙葉種植收益水平[4]。各分公司可建立職業(yè)煙農(nóng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，按照職業(yè)煙農(nóng)考核評(píng)價(jià)方案，對(duì)職業(yè)煙農(nóng)進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，并每年進(jìn)行一次復(fù)評(píng)、歸檔定級(jí)。根據(jù)初評(píng)或復(fù)評(píng)結(jié)果，分等級(jí)確定獎(jiǎng)懲政策和下一年度產(chǎn)前投入支持政策。對(duì)在煙葉生產(chǎn)管理方面有小發(fā)明、小創(chuàng)新，能有效改進(jìn)煙葉生產(chǎn)管理水平的，可頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在年終評(píng)比名列前茅或保持三星級(jí)三年以上的職業(yè)煙農(nóng)，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主動(dòng)減少種植面積并降到6.7 hm2以下的，或不按煙草公司要求落實(shí)技術(shù)、等級(jí)結(jié)構(gòu)低、煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定、評(píng)分低于70分的，可取消下一年度傾斜性政策和服務(wù)支持。對(duì)不再種煙、連續(xù)三年評(píng)分低于70分、套購(gòu)、倒賣煙用物資、倒買倒賣煙葉的，可取消職業(yè)煙農(nóng)資格。資格撤銷后，兩年內(nèi)不再評(píng)定認(rèn)證。
　　3.4 加大職業(yè)煙農(nóng)政策扶持力度
　　各煙區(qū)應(yīng)加大對(duì)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍的優(yōu)惠扶持力度，為職業(yè)煙農(nóng)提供有別于普通煙農(nóng)的多方面支持，可采取措施包括：一是強(qiáng)化政策支持，對(duì)評(píng)定的職業(yè)煙農(nóng)，可按照相應(yīng)的星級(jí)，在合同分配、物資補(bǔ)貼和烤煙種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策上給予不同程度的傾斜強(qiáng)化致富引導(dǎo)，把煙農(nóng)增收增效作為培育職業(yè)煙農(nóng)的核心問題；二是鼓勵(lì)并優(yōu)先聘用懂技術(shù)的職業(yè)煙農(nóng)參與綜合服務(wù)型專業(yè)合作社開展的專業(yè)化服務(wù)；三是可探索為生產(chǎn)規(guī)模較大的職業(yè)煙農(nóng)提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持，如提供小額貼息貸款等；四是可以優(yōu)先提供煙用機(jī)械服務(wù)。
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　�。ㄘ�(zé)任編輯：劉昀）

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