晴隆縣“十三五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策研究
發(fā)布時間:2019-08-29 來源: 感悟愛情 點擊:
摘 要:近年來,我縣大力實施中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略,中藥產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,為進一步做大做強中藥產(chǎn)業(yè),按照“典型引領(lǐng),示范帶動”和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),梯次推進”的原則,提出我縣“十三五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對策研究。
關(guān)鍵詞:十三五;中藥材;產(chǎn)業(yè);發(fā)展;思路;對策;研究
一、“十二五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點
晴隆縣地處貴州省西南部黔西南東北角,面積1331.1平方公里,總?cè)丝?3萬,耕地21多萬畝。屬高原峽谷區(qū),溫度濕潤的高原亞熱帶季風(fēng)氣候,具有“一山分四季,十里不同天”的典型“立體農(nóng)業(yè)”特征,氣候和環(huán)境多樣性顯著,具有優(yōu)越的氣候資源優(yōu)勢,同時具有發(fā)展中藥材種植的中藥與民族藥資源優(yōu)勢。
二、存在的主要問題
近年來,我縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展,但仍存在一些亟需解決的問題。中藥材加工企業(yè)規(guī)模較小,投入嚴(yán)重不足,農(nóng)民專業(yè)合作社帶動不明顯,市場開拓能力弱;種源混雜,種植規(guī)范化程度低,加工技術(shù)粗放,藥材質(zhì)量不穩(wěn)定;規(guī);N植品種少,資源化優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,效益不高;野生中藥材資源破壞嚴(yán)重,部分資源稀缺,資源保護不力,可持續(xù)利用困難;人才缺乏,基礎(chǔ)研究滯后,創(chuàng)新能力不足;技術(shù)推廣與服務(wù)體系不健全。
三、“十三五”中藥材發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展思路
1.目標(biāo)要求:緊緊圍繞國家中藥現(xiàn)代化要求,加大科技創(chuàng)新力度,加快建設(shè)和完善我縣中藥材規(guī)范化種植體系,堅持“先易后難,示范帶動,分步推進”的原則,按照“布局區(qū)域化,基地規(guī)范化,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品品牌化,經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的要求,依托“貴州晴隆中天藥業(yè)有限公司”和“貴州晴隆紅升堂藥業(yè)有限公司。
2.發(fā)展思路:堅持可持續(xù)發(fā)展思路,緊緊抓住中藥現(xiàn)代化的歷史機遇,依托我縣中藥資源豐富和中藥文化悠久兩大優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,以科技為先導(dǎo),合理開發(fā)綠色中藥資源,建立穩(wěn)定、安全、有效的中藥材產(chǎn)業(yè)化基地。
四、“十三五”中藥材發(fā)展重點原則
1.堅持市場導(dǎo)向原則。以國內(nèi)、國際市場為導(dǎo)向,以效益為中心,適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),爭創(chuàng)精品名牌,大力拓展市場,增強企業(yè)競爭能力。
2.堅持因地制宜原則。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實行連片種植、合理布局,推進基地化建設(shè),規(guī);l(fā)展,集約化經(jīng)營,重點建成幾個主導(dǎo)方向明確、專業(yè)化水平高的中藥材種植區(qū);培育我縣中藥加工企業(yè),深化中藥材初加工、深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
3.堅持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家《藥品管理法》和種植、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,加快認(rèn)證步伐,形成從藥材種植到藥品進入市場暢通無阻的綠色通道。
4.堅持開放式開發(fā)原則。按照“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,把區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)力整合起來,促進中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
五、“十三五”中藥材可持續(xù)發(fā)展保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將成立晴隆縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任組長,縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局局長擔(dān)任副組長,成員由相關(guān)部門和單位組成。下設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,局長兼任辦公室主任,配備專職人員開展工作。
2.廣泛深入宣傳。各級各有關(guān)部門充分認(rèn)識中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義,進一步堅定發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的信心和決心,使直接從事中藥材產(chǎn)業(yè)人員認(rèn)識中材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和廣闊前景,使廣大藥農(nóng)充分認(rèn)識中藥廣闊的市場前景和發(fā)展優(yōu)勢,把脫貧致富的強烈愿望轉(zhuǎn)化為積極參與中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際行動。
3.大力實施項目帶動戰(zhàn)略。各部門要站在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、富民強縣的高度,充分認(rèn)識現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟經(jīng)濟的現(xiàn)實意義,充分發(fā)揮政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。樹立“項目是全局,全局抓項目”的意識,扎實做好項目前期工作。
4.發(fā)揮市場配置資源的作用。通過制度創(chuàng)新,創(chuàng)建土地租賃轉(zhuǎn)包,范定單藥業(yè)等多種有效的經(jīng)營發(fā)展模式,引導(dǎo)企業(yè)改革,促進土地流轉(zhuǎn),建立起緊密型的農(nóng)企合作關(guān)系,將中藥材小農(nóng)分散生產(chǎn)、粗放組織管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī);、規(guī)范化種植的生產(chǎn)經(jīng)營機制與組織形式,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新,增強企業(yè)的整體競爭力。
5.加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是要加強中藥制劑的研究開發(fā)和生產(chǎn),加大醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑室建設(shè),從財力、物力、人力上給予扶持,保證制劑規(guī)模化、規(guī)范化,提高制劑質(zhì)量,保證臨床療效;二是要致力于中藥配方的臨床實驗,爭取在中醫(yī)科研上有所創(chuàng)新,研制臨床療效顯著的中藥配方,并爭取批準(zhǔn)和生產(chǎn),增加臨床中醫(yī)中藥診療和使用比重,發(fā)展國藥特色;三是要加強中醫(yī)建設(shè),在全面加強縣醫(yī)院醫(yī)療機構(gòu)的同時,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科、中藥房建設(shè),緊密結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展重點和優(yōu)勢?疲l(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。四是要致力于中醫(yī)藥臨床研究,縣醫(yī)院要搜集、研發(fā)中醫(yī)藥名方、秘方,使中醫(yī)藥更加普及地應(yīng)用于臨床。
6.加大開發(fā)投入力度。縣政府要逐步增加投入,重點用于支持開展中藥產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、科研人才培養(yǎng)。在爭取并用好省、州扶持資金的同時,從2015-2020年,縣財政每年安排60萬元中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,支持中藥種植和研發(fā),帶動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工信、農(nóng)牧、科技等部門要從項目上予以優(yōu)先安排,金融機構(gòu)從企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和物流體系建設(shè)等方面增加貸款規(guī)模。積極培育建立風(fēng)險資本市場,吸引更多域外資本和民間資金投入,加快形成多元化投資格局。
7.加強人才引進和培養(yǎng)。要加大實施人才戰(zhàn)略的力度,加強縣內(nèi)中藥技術(shù)人才、管理人才、市場營銷人才的引進、培養(yǎng)和培訓(xùn)企業(yè)要建立技術(shù)入股等科學(xué)合理的收入分配機制,提高人才待遇水平,重視和鼓勵科技人員的技術(shù)創(chuàng)新,促進科技人員的科技成果順利轉(zhuǎn)化,吸引人才到企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時要與省內(nèi)外的大專院校、科研院所建立緊密的合作關(guān)系,加強對現(xiàn)有技術(shù)人員、管理人員的培訓(xùn)工作,不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
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