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景谷縣茶葉專業(yè)合作社組織建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考

發(fā)布時(shí)間:2019-08-31 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:


  摘 要:通過對景谷縣茶葉專業(yè)合作社分析,找出存在問題,提出今后發(fā)展對策,并加以論述。
  關(guān)鍵詞:茶葉專業(yè)合作社 現(xiàn)狀 發(fā)展對策
  景谷縣為全面實(shí)施“科學(xué)普洱行動計(jì)劃,”認(rèn)真組建農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社,全力推進(jìn)景谷茶業(yè)快速、健康、高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)茶業(yè)“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、功效化、品牌化、規(guī);、國際化”目標(biāo)。通過組建農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社,提高農(nóng)民茶葉生產(chǎn)組織化程度,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和茶葉市場競爭能力,使農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)逐步走上現(xiàn)代科學(xué)化,可持續(xù)發(fā)展的道路。
  一、景谷茶葉專業(yè)合作社基本現(xiàn)狀
  景谷縣是普洱茶原產(chǎn)地和集散地,茶葉生產(chǎn)歷史悠久,早在清光緒二十六(1900)年間,景谷就有人創(chuàng)辦制茶作坊,制造普洱茶的歷史記載。近幾年來,在歷屆縣委政府及各民族人民共同努力下,茶葉產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用逐步得到提升,已經(jīng)初具規(guī)模,已成為景谷一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的不斷提高,人們對生活質(zhì)量有了新的追求,改變過去溫飽式的生活追求,追求健康、綠色、保健、時(shí)尚的生活方式,對產(chǎn)品質(zhì)量要求趨向于無農(nóng)藥污染、殘留等,綠色食品及有機(jī)食品發(fā)展。生產(chǎn)規(guī)模向集約化、規(guī);、產(chǎn)業(yè)化、道路發(fā)展。景谷縣為認(rèn)真貫徹實(shí)施“科學(xué)普洱行動計(jì)劃”,積極開展生態(tài)茶園建設(shè)和組建茶葉專業(yè)合作社。到目前為止,已完成10.6萬畝生態(tài)茶園建設(shè),組建茶葉專業(yè)合作社47個(gè),從茶葉專業(yè)合作社創(chuàng)辦的方式看,屬企業(yè)和能人牽頭領(lǐng)辦。即企業(yè)和經(jīng)營能手牽頭,通過吸納農(nóng)戶參加,從事種植、加工、銷售為主,形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制,組織上都是堅(jiān)持農(nóng)民自愿,為民服務(wù)和民主管理的原則,即民辦、民管、民受益原則。
  二、存在的問題
  1.規(guī)模小,層次低
  目前景谷縣的茶葉專業(yè)合作社規(guī)模小,層次低,組織化規(guī)模程度不高,運(yùn)行機(jī)制不健全。在組織上僅僅是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù),產(chǎn)后服務(wù)很少,入社會員之間的利益關(guān)系屬于松散型,具有很大的不穩(wěn)定性,往往制約著自身的發(fā)展壯大,缺乏自我發(fā)展意識,自我經(jīng)營能力低,合作組織整體水平不高,作用發(fā)展有限,福射帶動能力不強(qiáng),缺乏較強(qiáng)的市場競爭力,其主要是人才匱乏,缺少能人,特別是懂技術(shù)善經(jīng)營會管理的人才。
  2.內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范
  從整體上看,景谷縣農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社,尚處于起步階段,大多規(guī)模小,穩(wěn)定性差,服務(wù)功能的發(fā)揮等方面還屬低層次的,服務(wù)僅停留在產(chǎn)前提供化肥,產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo),能在產(chǎn)后提供加工、銷售方面的服務(wù)及開展共同經(jīng)營活動的幾乎沒有,內(nèi)部管理制度和章程不健全,社員大會、理事會、監(jiān)事會,管理運(yùn)行不規(guī)范。
  3.農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的扶持政策還不配套
  目前;農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社基本上是白手起家,缺乏起動資金,有的甚至沒有辦公地點(diǎn),想辦事辦不了,難以發(fā)展壯大,各部門的協(xié)調(diào)不夠緊密,使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展困難重重。
  4.對專業(yè)合作社的認(rèn)識和了解不夠全面
  一是認(rèn)識不到位,部分單位對發(fā)展農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的重要性,緊迫性及在農(nóng)村工作中的地位作用認(rèn)識不足,沒有把發(fā)展茶葉專業(yè)合作社作為農(nóng)村改革發(fā)展的大事來抓。支持力度不夠,政府出臺的扶持政策難以落實(shí)。
  二是黨和國家對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的優(yōu)惠條件不夠理解,扶持項(xiàng)目資金少,缺乏連續(xù)性。
  5.會員文化素質(zhì)低駕駛市場能力差
  由于景谷縣農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社多數(shù)分布在山區(qū)和半山區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),多數(shù)會員文化程度低,市場意識和經(jīng)濟(jì)意識缺乏,自我完善和自我服務(wù)能力較弱;駕駛市場變化和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力差,加之缺乏政府的正確引導(dǎo)和有效的扶持,起不到應(yīng)有的紐帶和橋梁作用。
  三、發(fā)展措施及建議
  1.加大宣傳提高認(rèn)識
  全縣各部門要采取多種形式,多種渠道,向廣大干部和農(nóng)民宣傳,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的新型合作社理念和依法辦社意識,依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性,營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好氛圍。
  2.健全機(jī)制規(guī)范管理
  建立健全科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)制,是農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社發(fā)展的重要保障。在其發(fā)展過程中,要著重抓好民主管理制度,實(shí)行民主管理,民主決策,民主監(jiān)督,抓好利益分配制度,根據(jù)依法自愿,平等互利,民辦、民管、民受益原則,正確處理好合作組織與農(nóng)戶利益的分配關(guān)系,有效保護(hù)農(nóng)戶利益。要在實(shí)踐中不斷建立健全財(cái)務(wù)公開制度,建立規(guī)范帳目,定期向會員公布財(cái)務(wù)狀況,做到帳目清楚,收支有序,監(jiān)督有力。
  3.制定優(yōu)惠政策,部門配合,多渠道投入資金,加大扶持力度
  農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社組織作為一種新生事物,其發(fā)展壯大必須得到多方面的大力支持,各級政府應(yīng)制定鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施,積極給予扶持,特別是在資金、稅收、信貸、經(jīng)營管理方面要給予扶持和照顧,財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)給予支持,解決創(chuàng)辦中的實(shí)際困難,搞好服務(wù)才能形成合力,為其開辟一條綠色通道。
  4.加強(qiáng)培訓(xùn) ,不斷提高農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)
  針對農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社組織分散經(jīng)營,資金不足,競爭無序,法律法規(guī)不熟悉,對市場行情掌握不夠全面等情況。政府及相關(guān)部門要加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度,要在法律知識、營銷知識、商品意識等方面進(jìn)行全面培訓(xùn),對組建專業(yè)合作社的基本要求 相關(guān)規(guī)定,運(yùn)作方式等要給予全面指導(dǎo),不斷增強(qiáng)他們的合作意識,做到邊發(fā)展邊指導(dǎo)邊完善,引導(dǎo)產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,不斷提高農(nóng)民的思想認(rèn)識和素質(zhì),促進(jìn)他們由經(jīng)驗(yàn)型向知識型轉(zhuǎn)變,提高他們的營銷和競爭能力。
  5.要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,穩(wěn)步發(fā)展
  因各地不僅相同,生產(chǎn)水平不相一致,農(nóng)民素質(zhì)參差不齊,各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),合理選擇發(fā)展摸式,合作社的發(fā)展規(guī)模和水平經(jīng)由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平?jīng)Q定的,因此農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的興起和發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn),不斷完善的過程,始終堅(jiān)持民辦、官助,注意保護(hù)農(nóng)民特色,發(fā)展農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社應(yīng)從本縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和農(nóng)民的要求選擇合適的組織形式,確定發(fā)展方向和發(fā)展步驟。

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