在公路工程的建設(shè)中，工程的變更索賠是施工單位獲取的贏利的一大途徑。本文根據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要介紹下公路工程變更索賠的計(jì)價(jià)方法與合同根據(jù)以及其在工程項(xiàng)目管理中的作用，最后著重闡述進(jìn)行工程索賠時(shí)應(yīng)注意的幾大事項(xiàng)，并做了簡(jiǎn)單的總結(jié)。
　　伴隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，施工單位低報(bào)價(jià)、高投入已變成一種普遍的現(xiàn)象。在公路工程中，工程最終的造價(jià)高出預(yù)期造價(jià)的現(xiàn)象非常普遍，工程的變更與索賠是施工中常見的問(wèn)題，施工單位進(jìn)行有效的索賠，以增加效益，已成為了其生存與發(fā)展的重要措施。本文就詳細(xì)介紹下施工中工程變更與索賠的一些事項(xiàng)。
　　1.變更在公路工程中是客觀存在的
　　施工單位的實(shí)踐證明，幾乎所有工程從開工開始就不斷的出現(xiàn)各種變化，工程成本伴隨著工期及工程量的增長(zhǎng)而增加，直至竣工交付之后，才可形成定值。一般情況下，工程的最終成本都會(huì)超出其中標(biāo)合同中的成本，甚至幾倍，只有很少的工程會(huì)出現(xiàn)最終成本減小的現(xiàn)象。原因是在施工過(guò)程中，像工程量的變化、設(shè)計(jì)變更、新增工程等現(xiàn)象常有發(fā)生，進(jìn)而造成工程成本的變化。
　　2.進(jìn)行工程變更索賠的計(jì)價(jià)方式與合同根據(jù)
　　公路工程項(xiàng)目的變更，包括合同內(nèi)的附加工程以及合同外的額外工程。其中附加工程的結(jié)算與支付問(wèn)題處于合同范圍內(nèi)，不稱為施工索賠，而額外工程由于其處于合同范圍外，進(jìn)行施工單價(jià)的確定時(shí)，不能依據(jù)原招標(biāo)文件，此時(shí)要重新議定，根據(jù)此單價(jià)來(lái)進(jìn)行額外工程的計(jì)算支付，即施工索賠。
　　進(jìn)行額外工程的單價(jià)確定時(shí)，一般可根據(jù)下面的幾種的方式進(jìn)行。
　　2.1依據(jù)原來(lái)報(bào)價(jià)書中單價(jià)進(jìn)行計(jì)算
　　當(dāng)工程師對(duì)此變更工程進(jìn)行考核后，認(rèn)為其可以依據(jù)中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，方可按此方式進(jìn)行。但應(yīng)該對(duì)一下因素進(jìn)行考慮：工程變更對(duì)施工管理費(fèi)造成的影響程度；工程變更的性質(zhì)及其數(shù)量；工程變更的發(fā)布時(shí)間；工程變更后的施工方法及其和原工程的差異程度。
　　2.2參考中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行新單價(jià)的確定
　　當(dāng)變更工程與原工程在變更數(shù)量、性質(zhì)、施工方法等方面出現(xiàn)較大差異，且原單價(jià)明顯不適用時(shí)，就應(yīng)該參考中標(biāo)單價(jià)來(lái)確定一更加合理適用的新單價(jià)。這時(shí)進(jìn)行新單價(jià)的確定一般用比例分配法或數(shù)量插入法。
　　2.3重新制定新單價(jià)
　　當(dāng)變更工程與原工程的變化較大，性質(zhì)完全不同時(shí)，就不能參考原單價(jià)進(jìn)行新單價(jià)的確認(rèn)了，應(yīng)由工程師邀請(qǐng)甲方與乙方，進(jìn)行商量，確定一合理的新單價(jià)。
　　3.在項(xiàng)目管理中工程變更索賠的作用
　　在工程的施工實(shí)例中，許多施工單位都是通過(guò)施工索賠來(lái)改善經(jīng)營(yíng)條件，從而獲取更多的效益。尤其在公路工程的施工中，工程變更索賠是施工單位機(jī)會(huì)最多、內(nèi)容最廣、獲取效益最大的重要施工索賠之一。
　　在對(duì)變更工程的單價(jià)進(jìn)行確定時(shí)，采取任何一種確定方式，都需要業(yè)主、工程師和施工單位相協(xié)調(diào)，業(yè)主有一定的發(fā)言與控制權(quán)，但施工單位通過(guò)協(xié)調(diào)，一般都能得到比較有利的單價(jià)。所以，如果一個(gè)項(xiàng)目的變更工程愈多，施工單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)條件的改善與獲利的機(jī)會(huì)就愈多。作為施工索賠的一大構(gòu)成部分，工程變更索賠是施工單位獲取最終贏利的一大手段。
　　4.公路工程變更索賠的注意事項(xiàng)
　　工程變更索賠工作與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理及法律融于一體，可謂施工單位進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)最難的工作。
　　4.1索賠意識(shí)的樹立
　　只有正確的認(rèn)識(shí)索賠，才能樹立索賠意識(shí)。承包雙方都可以主動(dòng)地提出索賠要求，進(jìn)行自身正當(dāng)利益的維護(hù)，索賠是雙方共同的權(quán)利。對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，進(jìn)行索賠可以減少其風(fēng)險(xiǎn)，提高自身的經(jīng)營(yíng)空間。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視索賠工作，索賠工作人員更要熟練掌握各種合同文件，抓住每一重要索賠機(jī)會(huì)，同時(shí)做好索賠的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)成功索賠。
　　4.2深刻了解自己的索賠權(quán)利
　　只有了解了自己的索賠權(quán)利，才能夠進(jìn)行索賠。索賠要求的法律根據(jù)就是索賠權(quán)，且基于施工的合同文件。所以，對(duì)于各合同文件，索賠人員應(yīng)熟悉了解，能夠從合同、施工技術(shù)條例等中找到索賠的法律根據(jù)。關(guān)于工程變更索賠的內(nèi)容，一般都在合同通用條件中，像變更工程范圍、變更施工條件、延長(zhǎng)工期等，對(duì)這些內(nèi)容要深入了解，進(jìn)而在工程的索賠中占據(jù)有利地位。
　　4.3正確計(jì)算工程變更索賠額
　　了解了工程變更索賠權(quán)后，就應(yīng)該進(jìn)行索賠額的計(jì)算了。索賠能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵就是，提出一合理的工程索賠價(jià)格，能夠讓工程師與業(yè)主都能接受的索賠額。根據(jù)合同中關(guān)于計(jì)價(jià)的內(nèi)容來(lái)計(jì)算索賠額，這時(shí)候應(yīng)注意：一是，計(jì)價(jià)方法要合理科學(xué)，內(nèi)插法宜用在原單價(jià)對(duì)自己有利的條件下，否則應(yīng)取實(shí)際費(fèi)用來(lái)計(jì)算；二是，不能盲目的增大索賠額，這樣一般都不會(huì)成功，卻能引起對(duì)方的反感。事實(shí)說(shuō)明，雙方只有在友好合作的基礎(chǔ)下，才易達(dá)成一致的索賠意見。
　　4.4認(rèn)真進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)
　　施工單位依據(jù)合同要求認(rèn)真施工，才是進(jìn)行成功索賠的第一前提，搞好工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，得到業(yè)主及工程師的滿意。事實(shí)說(shuō)明，施工單位在認(rèn)真施工后，工程質(zhì)量得到了保證，施工進(jìn)度也滿足要求，這樣才能使工程索賠更加容易。特別是施工中克服了一系列的困難，必要時(shí)對(duì)原設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)誤提出了合理的建議，并得到業(yè)主及工程師的認(rèn)可。此時(shí)，對(duì)施工單位的索賠要求，基本都能得到一定的滿足，有時(shí)某些難以實(shí)現(xiàn)的要求，也會(huì)得到諒解，最終使雙方都能有一較滿意的結(jié)果。相反，當(dāng)工程建設(shè)不好，施工的質(zhì)量差，同時(shí)工期又一拖再拖，這時(shí)候施工單位的索賠要求往往是不會(huì)實(shí)現(xiàn)的。
　　5.結(jié)語(yǔ)
　　在公路工程項(xiàng)目的實(shí)踐過(guò)程中，證明投標(biāo)時(shí)進(jìn)行了激烈的降價(jià)中標(biāo)之后，在施工的過(guò)程中嚴(yán)格控制成本管理，并依據(jù)合同等進(jìn)行有效的工程變更索賠，這樣也能夠減小項(xiàng)目的虧損風(fēng)險(xiǎn)。總起來(lái)說(shuō)要做到以下幾點(diǎn)：1）進(jìn)行工程索賠，要有一定的根據(jù)，不能盲目的索賠，防止與業(yè)主出現(xiàn)對(duì)立情緒。在工程施工的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)冒出許多問(wèn)題，這時(shí)候業(yè)主考慮到工程的質(zhì)量及進(jìn)度問(wèn)題，對(duì)施工單位提出的一些關(guān)于重點(diǎn)工程的合理索賠要求，一般是能夠滿足的；2）在索賠中，對(duì)工程的各施工階段的共性問(wèn)題，要盡量回避或采取常規(guī)申報(bào)的方法，對(duì)于個(gè)性問(wèn)題應(yīng)力爭(zhēng)，像施工中那些得益較多的內(nèi)容，要實(shí)施各種措施，以取得更大的贏利；3）熟悉掌握各種合同文件、政策法規(guī)，對(duì)各項(xiàng)索賠要求能出具充分的理由；4）掌握業(yè)主的底線與心態(tài)，由易而難，講究談判技巧，不糾纏小問(wèn)題，不放過(guò)大項(xiàng)目，使談判的氛圍保持良好。
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