中日兩國于1972年恢復(fù)邦交正常化以來，雙邊關(guān)系的發(fā)展大致分為70年代單純強(qiáng)調(diào)友好的“蜜月期”、80年代以經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的“務(wù)實期”、90年代合作與摩擦同時上升的“碰撞期”和21世紀(jì)初首腦互訪停止的“冰河期”。從2006年開始，中日兩國進(jìn)入構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的新階段。
　　作為東亞兩個最大的經(jīng)濟(jì)體和最有影響力的國家，中日各有所長，各自具有的優(yōu)勢在長時間內(nèi)都無法替代。
　　互利互惠和共同利益是中日關(guān)系長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是兩國關(guān)系持續(xù)發(fā)展的動力。
　　――姜躍春
　　
　　中日建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系標(biāo)志著兩國關(guān)系進(jìn)入全新定位的新階段。在此階段，中日兩國將以更長遠(yuǎn)的眼光，在更加寬闊的領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略層面上的合作。盡管如此，由于兩國之間在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域還存在不少分歧和問題，因此未來中日關(guān)系走勢的不確定因素仍將繼續(xù)存在。為使中日關(guān)系朝著“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的方向迅速發(fā)展，今后兩國應(yīng)不斷尋求共同利益，不斷增加相互信任，在涉及兩國關(guān)系根本利益等重大問題上保持冷靜態(tài)度至關(guān)重要。
　　
　　“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系是中日關(guān)系的新時期
　　
　　中日兩國于1972年恢復(fù)邦交正�；�以來，雙邊關(guān)系的發(fā)展大致分為70年代單純強(qiáng)調(diào)友好的“蜜月期”、80年代以經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的“務(wù)實期”、90年代合作與摩擦同時上升的“碰撞期”和21世紀(jì)初首腦互訪停止的“冰河期”。從2006年開始，中日兩國進(jìn)入構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的新階段。“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的確立標(biāo)志著中日關(guān)系正在進(jìn)入一個全新定位的新時期。“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的主要著眼點在于：
　　第一，建立了戰(zhàn)略共識。20世紀(jì)末期，中日之間也曾就兩國關(guān)系的定位進(jìn)行過種種討論，但從未出現(xiàn)過 “戰(zhàn)略”字眼，兩國政府更未就此簽署正式文件。2007年，在通過兩國首腦互訪，使兩國能在“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系問題上達(dá)成共識，這本身就應(yīng)該是中日關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件�！皯�(zhàn)略互惠”關(guān)系的基本精神是：中日兩國共同為亞洲以及世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展做出建設(shè)性貢獻(xiàn)，這是新時代賦予兩國的莊嚴(yán)責(zé)任�；�于這一認(rèn)識，今后中日兩國將全面發(fā)展在雙邊、地區(qū)及國際等各層次的互利合作，共同為兩國、亞洲以及世界作出貢獻(xiàn)。雙方正式將兩國關(guān)系定位于世界中的雙邊關(guān)系，并以正式文件的形式固定下來，這就決定兩國將從更長遠(yuǎn)的利益，更廣闊的視野考慮兩國關(guān)系的發(fā)展，為今后發(fā)展兩國關(guān)系指明方向。在此過程中兩國將相互獲得并擴(kuò)大更多的共同利益，以此推動兩國關(guān)系發(fā)展到新的高度。確立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系將為中日兩國關(guān)系的共同利益提供重要保障。
　　第二，共謀深化合作�！皯�(zhàn)略互惠”關(guān)系突出強(qiáng)調(diào)的是兩國在多領(lǐng)域、多層次“深化互利合作”，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。在合作領(lǐng)域方面，具體提出“加強(qiáng)在能源、環(huán)保、金融、信息通信技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的合作，充實和完善合作機(jī)制”。“加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對地區(qū)及全球性課題。共同致力于維護(hù)東北亞和平與穩(wěn)定，堅持通過對話和平解決朝鮮半島核問題，實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)。雙方贊成聯(lián)合國包括安理會進(jìn)行必要、合理的改革。支持東盟在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，共同在開放、透明、包容等三項原則基礎(chǔ)上促進(jìn)東亞區(qū)域合作�！薄皯�(zhàn)略互惠”關(guān)系的確定不僅使雙邊關(guān)系的定位更加清楚，也對今后兩國合作的具體內(nèi)容和領(lǐng)域做出了全方位設(shè)計，為未來兩國關(guān)系的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。這是兩國建交以來在強(qiáng)化合作方面達(dá)成的最全面、最具體的一次協(xié)議，說明兩國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)化雙方“互利”的合作意愿。為此，2007年中日之間展開了一系列合作項目，例如：成立了“中日節(jié)能環(huán)保商務(wù)示范項目推進(jìn)委員會”，并舉行了推進(jìn)委員會會議暨中日節(jié)能政策司長級對話，在節(jié)能診斷、項目可行性調(diào)查、引進(jìn)設(shè)備、示范工程項目四個方面繼續(xù)尋求商務(wù)合作項目。在第二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上，中日簽署了10個節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作項目。
　　第三，強(qiáng)化雙邊交流。“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系重點強(qiáng)調(diào)了兩國擴(kuò)大交流的重要性，在共同發(fā)表的聯(lián)合公報中明確寫道：中日雙方“相互支持和平發(fā)展，增進(jìn)政治互信，保持并加強(qiáng)兩國高層往來，努力提高各自政策的透明度，擴(kuò)大和深化兩國政府、議會、政黨的交流與對話”。同時也把“加強(qiáng)防務(wù)對話與交流，共同致力于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”列入其中。公報中還強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)兩國人民相互理解和友好感情。廣泛開展兩國青少年、媒體、友城、民間團(tuán)體之間的交流。開展豐富多彩的文化交流�！闭f明增進(jìn)兩國國民之間的交流和了解也是加強(qiáng)兩國關(guān)系的重要環(huán)節(jié)�？梢娫诩訌�(qiáng)對話，增進(jìn)相互理解方面，不僅啟動了中日經(jīng)濟(jì)高層對話機(jī)制，也增加了兩國外交當(dāng)局在安全、經(jīng)濟(jì)國際問題等領(lǐng)域的磋商，同時增加了防務(wù)交流人員往來方面的具體內(nèi)容。2007年8月中國國防部長曹剛川訪日前后，中日軍事交流出現(xiàn)了三個“第一次”：一是中國“深圳”號訪日開創(chuàng)了中日軍事交流的第一個“第一次”；另一個“第一次”則出現(xiàn)在軍艦動身之前，中方邀請日方于2007年9月派員赴華觀摩‘勇士-2007’步兵師進(jìn)攻戰(zhàn)斗實兵實彈演習(xí)；第三個“第一次”是中國軍艦訪日之前，身著軍裝的中國軍旅藝術(shù)家在日本的舞臺上登臺獻(xiàn)藝。2007年12月中日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對華會議也在北京啟動。
　　
　　中日關(guān)系走勢的不確定性仍然存在
　　
　　2007年，盡管中日關(guān)系出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但我們必須看到，由于中日關(guān)系仍然處于歷史性轉(zhuǎn)折時期，復(fù)雜的內(nèi)外背景仍將使中日關(guān)系走勢相對脆弱。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　第一，歷史認(rèn)識問題還有浮出“水面”的可能性。長期以來，歷史認(rèn)識問題始終是影響兩國關(guān)系走勢的重要因素之一，也是影響兩國國民情感和雙邊政治關(guān)系健康發(fā)展的癥結(jié)所在。中方在這一問題上不會放棄一貫的原則立場，而決定日本在歷史問題上繼續(xù)持偏右立場的社會土壤沒有發(fā)生根本性變化。戰(zhàn)后日本在完成“趕超”歐美的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之后，其國家戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向追求政治大國的國際地位。近年來，日本國內(nèi)“國家主義”上升，民族主義發(fā)展勢頭迅猛，在謀求政治大國化方面取得明顯成果。為實現(xiàn)這一國家戰(zhàn)略，日本政壇的主體思路仍然是甩掉 “包袱”。盡管新任首相福田康夫不會參拜靖國神社，并在歷史問題上的反省態(tài)度也是應(yīng)該肯定的，但是由于在現(xiàn)實的日本社會中，否定戰(zhàn)爭的“皇國史觀”仍有一定市場，否定歷史、美化戰(zhàn)爭的言行的社會基礎(chǔ)依然存在，所以在歷史問題上，中日關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)的可能性在所難免。由此引發(fā)的國民之間的對立情緒也將出現(xiàn)反復(fù)。
　　第二，中日之間在經(jīng)濟(jì)能源開發(fā)等領(lǐng)域存在諸多問題。高層互訪打破了僵局，但并非以為所有的問題就迎刃而解。在關(guān)系較深的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，日本對華進(jìn)口也不乏歧視性做法，尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩，特別是通過非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重違反某些平等互惠原則。例如針對中國的農(nóng)產(chǎn)品“肯定列表制度”就是最為明顯的例子。日本政府規(guī)定對799種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定總計達(dá)54782個殘留標(biāo)準(zhǔn)，是原標(biāo)準(zhǔn)的5.8倍；對沒有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的，將執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0.01毫克/千克，幾乎為現(xiàn)有儀器的最低檢測限度。這些極其苛刻的規(guī)定嚴(yán)重影響了中國農(nóng)產(chǎn)品對日出口，直接給中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來影響。
　　第三，日本對華戒備心理也難以在短期內(nèi)消除。作為東亞兩個最大的經(jīng)濟(jì)體和最有影響力的國家，中日各有所長，各自具有的優(yōu)勢在長時間內(nèi)都無法替代。中國的發(fā)展?jié)撃芎褪袌鰞?yōu)勢，日本在金融和IT方面的優(yōu)勢，兩種優(yōu)勢相加，對于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)的升級和防范金融風(fēng)險顯然具有極大的推動力，將從不同方向帶動?xùn)|亞合作的發(fā)展。然而，在推動?xùn)|亞區(qū)域一體化問題上，近年來中日兩國分歧不小，中國主張以“10+3”（東盟十國與中日韓三國）為主線逐步推動區(qū)域合作的進(jìn)展。日本則主張以“10+3+3”為框架加以推進(jìn)，增加澳大利亞、新西蘭和印度來平衡中國在地區(qū)合作中發(fā)揮作用的意圖不言自明。日本防衛(wèi)省智囊機(jī)構(gòu)在日前發(fā)表的《2007年東亞戰(zhàn)略概觀》中，呼吁“對中國試圖主導(dǎo)東亞”要保持警惕。
　　第四，日本國內(nèi)對中日之間“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系并未達(dá)成共識。日本在經(jīng)濟(jì)崛起之后正在追求政治崛起，而中國作為政治大國正在追求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。中日兩國都在以自己的方式追求各自的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是中國對日本追求的戰(zhàn)略目標(biāo)目前還看不清，而日本也對中國追求的戰(zhàn)略目標(biāo)說是“弄不懂”。尤其是日本在處理兩國關(guān)系時存在戰(zhàn)略性思維混亂，表現(xiàn)不夠成熟。例如，安倍首相訪華期間，兩國政府發(fā)表的聯(lián)合聲明提出積極發(fā)展“兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。但是日本政界卻有相當(dāng)一批政客根深蒂固地認(rèn)為中日關(guān)系存在巨大的、潛在的戰(zhàn)略沖突。日本經(jīng)濟(jì)界對日本政界最終決策究竟會選擇“戰(zhàn)略互惠的中日關(guān)系”還是“戰(zhàn)略互害的中日關(guān)系”，還無法作出判斷，對發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系抱有深刻的憂慮。
　　
　　建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的努力方向
　　
　　要使中日關(guān)系穩(wěn)定、健康發(fā)展，今后兩國需在以下幾個方面共同努力。
　　首先應(yīng)該擴(kuò)大視野，不斷尋求兩國的共同利益。
　　中日兩國互為鄰國，決定了兩國在地緣政治、經(jīng)濟(jì)上有著很多共同利益。這些利益的實現(xiàn)需要兩國共同努力和配合方能實現(xiàn)。不可否認(rèn)共同利益的背面存在著利益沖突的可能，但沖突雙方一旦選擇合作，沖突就可能轉(zhuǎn)化為共同利益�；ダ�互惠和共同利益是中日關(guān)系長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是兩國關(guān)系持續(xù)發(fā)展的動力。在雙方確定建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的前提下，如何更多地看清兩國共同利益，并引領(lǐng)兩國國民為擴(kuò)大共同利益而努力是兩國決策層的明智選擇。中日同為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國，中國是經(jīng)濟(jì)處于上升期的發(fā)展中國家，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)總目標(biāo)出發(fā)，最大限度地利用日本各種先進(jìn)資源，加速發(fā)展自己。日本作為處于后工業(yè)化社會的發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家治理、科學(xué)技術(shù)等方面均有許多可取之處，但也有市場容量有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整的種種問題。在未來中日兩國的經(jīng)貿(mào)合作中，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)共同利益，為實現(xiàn)雙贏而開展務(wù)實合作。中日兩國同為能源消費大國，能源安全是兩國共同關(guān)心的問題，所以如何面對油源和海上油路的安全，實現(xiàn)穩(wěn)定的能源供應(yīng)也是兩國進(jìn)行戰(zhàn)略合作的重要領(lǐng)域。當(dāng)然，在這個領(lǐng)域，還涉及資源和能源政策方面、如何推進(jìn)石油和天然氣的共同開發(fā)、在節(jié)能和新能源開發(fā)方面加強(qiáng)合作等。2007年，中日雙邊貿(mào)易總額突破2365.省略)
　　責(zé)編：曹曉娟

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