如果說(shuō)近年來(lái)全國(guó)各地各部門探索科學(xué)發(fā)展之路的進(jìn)程是一幅波瀾壯闊、絢麗多姿的畫卷,那么作為新聞戰(zhàn)線2005年報(bào)道重中之重的“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”大型系列主題宣傳報(bào)道活動(dòng),則通過(guò)12家中央新聞單位在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)為期10個(gè)月的調(diào)研采訪,將這一壯麗畫卷生動(dòng)傳神地展現(xiàn)在了廣大讀者和觀眾面前。
　　從2005年3月開始,新華社記者就開始深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、邊陲牧區(qū)采訪。從熱潮翻涌的東海之濱到世界屋脊青藏高原,從謀求振興的東北老工業(yè)基地到奮力崛起的中部地區(qū),記者的足跡遍及大江南北,全方位、多角度地記敘了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的歷史進(jìn)程。
　　
　　科學(xué)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)
　　
　　（記者感言：日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、土地、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的制約，使人們看到粗放經(jīng)營(yíng)、片面追求高增長(zhǎng)最終將難以為繼，走科學(xué)發(fā)展之路是中華民族的必然選擇。)
　　“工業(yè)生產(chǎn)消耗了約四分之一的水資源、四分之三的能源。粗放增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為浙江資源短缺、污染嚴(yán)重的根本原因。”
　　“中部六省是我國(guó)重要的煤炭、有色金屬、磷化礦生產(chǎn)基地，一段時(shí)間以來(lái)，在一味追求GDP等因素的影響下，一些地方‘靠山吃山’‘有水快流’，大礦大開，小礦小開，出現(xiàn)供大于求、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。一度輝煌的贛州鎢業(yè)甚至到了‘捧著金飯碗討飯吃’的地步�！�
　　“我國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)，但卻處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端。加工貿(mào)易占外貿(mào)的近六成，出口產(chǎn)品少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高檔機(jī)電產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口。出口8億件襯衫所得利潤(rùn)才能換回一架空客A380飛機(jī)。”
　　這些帶有憂患色彩的沉重句子，來(lái)自記者在基層的所見所聞。記者在調(diào)研采訪中，通過(guò)對(duì)現(xiàn)象的觀察和數(shù)據(jù)的對(duì)比，深刻地體會(huì)到，科學(xué)發(fā)展觀的提出體現(xiàn)了黨中央的科學(xué)判斷和遠(yuǎn)見卓識(shí)，是現(xiàn)階段國(guó)家發(fā)展的指南。
　　真實(shí)的場(chǎng)景、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、震撼的對(duì)比，新華社記者運(yùn)用手中的筆和鏡頭，從另一個(gè)角度詮釋了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性。與此同時(shí)，也親身感受到走科學(xué)發(fā)展道路逐漸成了各級(jí)干部和廣大人民群眾的共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。
　　“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”，這些詞匯提綱挈領(lǐng)地闡明了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵。陽(yáng)春三月，參加第一階段報(bào)道的記者強(qiáng)烈感受到東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷著從“速度東部”到“效益東部”的新跨越。
　　“高速度，在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期被看作７東部地區(qū)改革開放成就的顯著標(biāo)志。黨的十六大以來(lái)，尤其是在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的新實(shí)踐中，在環(huán)渤海京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等我國(guó)東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中顯現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)。”
　　在重慶市永榮礦務(wù)局，利用煤矸石發(fā)電早已是變廢為寶的高招。礦務(wù)局局長(zhǎng)武中全說(shuō)：“我們已經(jīng)把挖煤、洗煤的所有附產(chǎn)物都熬干榨盡了。每年煤礦挖出的30多萬(wàn)噸煤矸石和10多萬(wàn)噸煤泥，全部派上了用場(chǎng)。”盛夏時(shí)節(jié)，記者從深山礦區(qū)看到了企業(yè)自覺開展資源綜合利用的一幕。
　　“永興縣大小冶煉戶最多時(shí)有5000多戶，在政府的政策引導(dǎo)下，企業(yè)減少到103個(gè)，集中到5個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)�！庇浾咄ㄟ^(guò)典型解剖的方法，從一個(gè)縣的變遷透視了各地積極節(jié)約土地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歷程。
　　
　　科學(xué)發(fā)展重在轉(zhuǎn)變觀念
　　
　�。ㄓ浾吒醒�:要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,首先要轉(zhuǎn)變觀念，改變單純以GDP論成敗的政績(jī)觀,切實(shí)樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。）
　　過(guò)去25年,深圳貢獻(xiàn)了具有鮮明時(shí)代特色的發(fā)展模式――“深圳速度”。但今天，深圳不再陶醉于速度，而是要構(gòu)建“效益深圳”。
　　用深圳市委書記李鴻忠的話來(lái)說(shuō)，“效益深圳”的本質(zhì)就是要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)決定發(fā)展速度、發(fā)展模式和發(fā)展方向。不再看重單純的GDP排名，而是更加看重發(fā)展的效益指標(biāo)。他打了個(gè)比方，就像一場(chǎng)馬拉松比賽，前面跑得快，后面跑不動(dòng)或跌倒，只能是前功盡棄，不顧效益片面地追求速度如同靠吃興奮劑爭(zhēng)冠軍，得不償失。
　　一路高歌猛進(jìn)帶來(lái)了“增長(zhǎng)的煩惱”，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。一些地方和部門的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正悄然發(fā)生改變，“唯GDP論”在一些地方不再受到追捧。深圳、寧波、紹興、湖州等地，在考核政績(jī)時(shí)開始更多地關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。
　　長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海，在這幾片“得風(fēng)氣之先”的東部沃土上，科學(xué)發(fā)展觀正更新著廣大干部的頭腦。而在幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)，廣大干部的思想觀念也發(fā)生了變化。
　　“飯都吃不上了，奢談生態(tài)豈不等于自殺？”幾年前，西北某省一位地方官員曾這樣抱怨。而當(dāng)記者今年再赴西北采訪，卻聽到了這樣的話語(yǔ)：西部大開發(fā)絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，絕不能搞成“西部大開挖”！
　　“如果只開挖不保護(hù)，這個(gè)寶庫(kù)遲早會(huì)變成包袱�！标儽备咴�蘊(yùn)藏著一個(gè)世界級(jí)的能源寶庫(kù)，石油、天然氣、煤炭?jī)?chǔ)量相當(dāng)可觀。但只要是向地下取寶，必然會(huì)破壞地表環(huán)境。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，陜北的煤礦越建越多，公路越修越長(zhǎng)，項(xiàng)目占地面積越來(lái)越大，但由于采取種草植樹、退耕還林等措施，生態(tài)一直在持續(xù)好轉(zhuǎn)。
　　觀念的轉(zhuǎn)變使西部人開始走出開發(fā)困境。在新疆，一度河床朝天的塔里木河水面重現(xiàn)，而且越流越遠(yuǎn)。在甘肅，清澈的黑河水重新流進(jìn)胡楊遍地的額濟(jì)納綠洲。嘗盡生態(tài)惡劣之苦的西北人轉(zhuǎn)變觀念，開始編織山川秀美的夢(mèng)想。
　　黨政干部的思想觀念在變,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念也在變。
　　“東北的企業(yè)再也不能躺在歷史的功勞簿上等、靠、要，要解決好自身存在的各種問題，積極內(nèi)部挖潛，提高自身素質(zhì)，這樣國(guó)家的政策和投入才能產(chǎn)生真正的效益�！�
　　到東北采訪前，有人曾提醒記者可能會(huì)碰到兩大難題：一是政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)�！芭懿窟M(jìn)京”，人難找；二是喜歡借記者之筆反映本地區(qū)本企業(yè)的困難，希望上級(jí)給予支持。而記者到實(shí)地采訪，發(fā)現(xiàn)情況并非如此。
　　記者在沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)公司采訪那天，公司董事長(zhǎng)正飛赴日本談判兼并事宜。公司紀(jì)委書記張偉明說(shuō)：“機(jī)床集團(tuán)經(jīng)營(yíng)一度處于低谷，但我們３萬(wàn)人的企業(yè)，‘等、靠、要’是沒有出路的，只有積極轉(zhuǎn)變觀念、大力創(chuàng)新才能求生存。目前，企業(yè)有了生機(jī)，還進(jìn)入了世界前列�！�
　　科學(xué)發(fā)展之風(fēng)，如今已吹進(jìn)了廣袤的牧區(qū)。畢力貢是東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮(zhèn)達(dá)布希拉圖嘎查的牧民，他最多時(shí)曾養(yǎng)過(guò)1400多只羊，如今草場(chǎng)上只養(yǎng)了400多只羊和60多頭西門塔爾牛。畢力貢說(shuō)：“多養(yǎng)牲畜不行，超載后草場(chǎng)退化等于自絕生路。”
　　今天的內(nèi)蒙古大草原正在實(shí)施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，“新三牧”極大地轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)觀念。
　　要金山銀山更要綠水青山;不苛求“人定勝天”,要追求“科學(xué)治理”。這些來(lái)自基層干部群眾的話,體現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的辯證關(guān)系,表達(dá)了人們走科學(xué)發(fā)展道路的堅(jiān)定意愿。
　　
　　科學(xué)發(fā)展需要建立長(zhǎng)效機(jī)制
　　
　�。ㄓ浾吒醒裕簩�(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展不是一朝一夕的事，需要從根本上消除影響科學(xué)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，建立一種促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。）
　　“我們?cè)诓稍L中也發(fā)現(xiàn)，盡管每到一地，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都成為地方干部耳熟能詳、脫口而出的政治詞匯，但許多地方違反科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象卻不時(shí)顯現(xiàn)�！眳⒓訄�(bào)道的記者顧立林說(shuō)，這說(shuō)明發(fā)展觀背后起決定作用的政績(jī)觀還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，缺乏制度的保障。
　　要改變不正確的政績(jī)觀,除了要改革政績(jī)考核制度外,還需要按照黨的十六屆五中全會(huì)的精神,繼續(xù)深化改革,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,確立市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。譬如需要深入改革投資體制,建立科學(xué)評(píng)估、科學(xué)決策、民主監(jiān)督的機(jī)制,以抑制盲目投資,避免重復(fù)建設(shè)和大搞政績(jī)工程。
　　記者最近在長(zhǎng)三角地區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的銀行、能源、交通、環(huán)保和市政建設(shè)等諸多傳統(tǒng)投資“禁區(qū)”開始向民間資本開放。上海社科院經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所主任陳維說(shuō)：“長(zhǎng)三角投資領(lǐng)域的創(chuàng)新將使資本的配置更加合理�！�
　　“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須體現(xiàn)在財(cái)力分配上�！毕商沂形瘯�記馬清明在談到“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”時(shí)對(duì)記者說(shuō)。這個(gè)市大力倡導(dǎo)龍頭企業(yè)、連鎖超市、基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)文化和萬(wàn)名黨員進(jìn)農(nóng)村,旨在用政策促使各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚,全面反哺“三農(nóng)”。僅2000年以來(lái),仙桃就累計(jì)投入近10億元新建和改造農(nóng)村公路,現(xiàn)已形成以城區(qū)為中心的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
　　初冬時(shí)節(jié),報(bào)道組記者又一次調(diào)研湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。這個(gè)省以制度的形式，大幅度減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“吃皇糧”人員，從體制上解決了“收費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)”的問題。此舉從消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的根源入手，為農(nóng)村發(fā)展提供了體制保障。
　　目前，許多省市啟動(dòng)了城鄉(xiāng)一體的保障制度，為農(nóng)民上低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。山東省1347萬(wàn)人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1.27億元，受益農(nóng)民423萬(wàn)人。浙江有116萬(wàn)被征地農(nóng)民參加了基本生活保障制度，其中有49萬(wàn)名符合條件的參保對(duì)象領(lǐng)取了基本生活保障金。
　　“如同松軟的沙灘不能建萬(wàn)丈高樓一樣，一個(gè)自主創(chuàng)新能力薄弱的國(guó)家，難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的偉業(yè)。”記者在調(diào)研我國(guó)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀時(shí)，生出了這番感嘆。
　　自主創(chuàng)新需要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，還需要改革科研體制，建立新型的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合關(guān)系。把“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)創(chuàng)造”，必須依靠政策推動(dòng)和制度推動(dòng)。
　　“過(guò)去，我們害怕與國(guó)外的產(chǎn)品同臺(tái)競(jìng)技，因?yàn)椴罹嗵�明顯；現(xiàn)在，我們?cè)僖膊缓ε铝�！沈機(jī)在科技創(chuàng)新上下了很大的功夫，近三年開發(fā)出具有國(guó)際水平的產(chǎn)品100多種。”沈陽(yáng)機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委副書記張偉明說(shuō)。今天，他們生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的20％。
　　即將到來(lái)的2006年，是“十一五”的開局之年。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展觀為國(guó)家的健康快速發(fā)展提供了正確的路標(biāo)。
　�。ㄕ�自2005年12月15日《新華每日電訊》,小標(biāo)題有改動(dòng)）
　　
　　言論集萃:“我的科學(xué)發(fā)展觀”
　　
　　記者最近在中部六省采訪，聽到不同崗位的干部群眾談到自己對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，雖屬只言片語(yǔ)，但不無(wú)啟發(fā)，特摘要如下:
　　濫建小煤窯，少數(shù)人暴富，透支資源，破壞生態(tài)，就是畸形發(fā)展！
　　――河南省省長(zhǎng)李成玉
　　背景：從2005年下半年開始，河南擬用2年時(shí)間逐步關(guān)閉千余家小煤窯，使煤炭資源向7家大煤礦集中。
　　科學(xué)發(fā)展觀不表現(xiàn)在公共財(cái)政的財(cái)力分配上,就是假落實(shí)!
　　――湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)
　　背景：近兩年，湖北省按照財(cái)力下移、缺口上移的思路，把省級(jí)財(cái)政新增財(cái)力主要投向了基層農(nóng)村和弱勢(shì)群體。
　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要熟練應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，讓老百姓得到看得見、摸得著的實(shí)惠。
　　――江西省贛州市常務(wù)副市長(zhǎng)張佩昌
　　背景:作為世界鎢都,贛州2005年公開拍賣采礦權(quán),限制開采量,牢牢掌握市場(chǎng)鎢價(jià)主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量不增,效益翻倍。
　　農(nóng)村要科學(xué)發(fā)展，還是要靠集體的力量，搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但組織形式要?jiǎng)?chuàng)新，不是回歸人民公社時(shí)期。
　　――安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民嚴(yán)俊昌
　　背景：作為大包干策源地的小崗村，近兩年成立了農(nóng)民葡萄協(xié)會(huì)和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦了小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份公司，邁上了規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。
　　科學(xué)發(fā)展觀在我們這兒有三條：保護(hù)耕地，做新產(chǎn)業(yè)致富，搞好人際關(guān)系。
　　――江西省興國(guó)縣文溪村村支書劉生梯
　　背景：文溪村去年將59戶無(wú)人居住的破房拆除，統(tǒng)一規(guī)劃成新的宅基地，節(jié)約了80多畝耕地，緩解了村民們曠日持久的爭(zhēng)地矛盾。
　　通過(guò)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
　　――湖南省隆回縣毅鵬公司董事長(zhǎng)羅忠毅
　　背景:隆回縣有羅忠毅一開秤,金銀花漲兩毛的說(shuō)法,從事金銀花深加工的毅鵬公司帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建起了20多萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地。
　　大型企業(yè)要科學(xué)發(fā)展,一要做老大,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;二要當(dāng)饞貓,把資源吃得一點(diǎn)不糟蹋;三要做領(lǐng)頭雁,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　――山西省太原鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)陳川平
　　背景:近3年來(lái),太鋼剔除近500個(gè)鋼種,主攻不銹鋼,躋身全球不銹鋼八強(qiáng),闖出了一條品種特、消耗低、環(huán)境好的新路。
　　我的科學(xué)發(fā)展觀一是搞特色產(chǎn)業(yè)，二是提高技術(shù)含量，三是提高工人待遇。
　　――湖北省仙桃市通聯(lián)紡織公司董事長(zhǎng)梁劍峰
　　背景:梁劍峰去年9月辦了個(gè)新廠,給職工開出了與沿海地區(qū)水平相當(dāng)?shù)墓べY,迫使鄰近企業(yè)紛紛加薪,留住了眾多外出打工者的腳步。
　　科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人們按照美的規(guī)律去創(chuàng)造，并邁向超功利性的和諧境界，充滿了濃郁的美學(xué)意味。
　　――武漢大學(xué)美學(xué)研究所所長(zhǎng)彭富春教授
　　背景：堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。(張先國(guó)、顧立林、胡靖國(guó))
　　(2005年3月31日《新華每日電訊》）
　　
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　　“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”大型系列主題宣傳活動(dòng)簡(jiǎn)介
　　“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”大型系列主題宣傳活動(dòng)，是2005年新聞宣傳戰(zhàn)線開展的一次重大宣傳報(bào)道戰(zhàn)役。從當(dāng)年3月開始，人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)、中央電視臺(tái)、科技日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)婦女報(bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)等12家中央主要新聞單位，先后選派記者700多人次，開展了遍及全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的集中采訪報(bào)道。中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站及300多家地方新聞媒體開辟專欄、專題、專版，積極進(jìn)行配合報(bào)道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央新聞媒體共刊播文字、圖片、廣播、電視、音頻、視頻等各類新聞報(bào)道8000多篇（條），地方新聞媒體刊播相關(guān)報(bào)道數(shù)萬(wàn)篇（條）。這次主題宣傳活動(dòng)受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。（2005年12月15日“新華網(wǎng)”）

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