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2020全部建設(shè)新農(nóng)村 [八億農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的六大熱盼]

發(fā)布時(shí)間:2020-02-17 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:

   “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,是中央為新農(nóng)村描畫(huà)的美好圖景。與此同時(shí),中央明確強(qiáng)調(diào),新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿,不能搞形式主義。顯而易見(jiàn),新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,農(nóng)民期盼什么,需要什么,他們最有發(fā)言權(quán)。前不久,半月談?dòng)浾咦叽宕畱?hù),在田埂地頭,在宅前炕邊,聆聽(tīng)到――
  
  一盼:政府扶一把,生產(chǎn)大發(fā)展
  
  “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是農(nóng)民的最盼。在新農(nóng)村建設(shè)中,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民,對(duì)政府如何幫助農(nóng)民增收,有著更加熱切的期待。
  河北省定州市翟城村搞了個(gè)農(nóng)民合作社,可一年多來(lái)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上沒(méi)弄出啥名堂,大伙的干勁兒開(kāi)始有點(diǎn)泄了!昂献魃绮蝗比、不缺錢(qián),就缺(致富)項(xiàng)目!”村民米俊橋說(shuō),咱老百姓不怕苦、不怕累,可沒(méi)有發(fā)展項(xiàng)目,整天光開(kāi)會(huì)、搞文藝活動(dòng),大伙就覺(jué)得沒(méi)奔頭。
  翟城是辣椒種植專(zhuān)業(yè)村,家家戶(hù)戶(hù)種辣椒,但一年到頭,風(fēng)里來(lái)雨里去,卻賣(mài)不起價(jià)。村民們也想過(guò)搞辣椒直銷(xiāo)和加工,但由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),不知道套路,也不清楚前景,不敢盲目干!白鲑I(mǎi)賣(mài)要有本錢(qián),市場(chǎng)也有風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是如何起步,要有能人組織。搞加工更難,不僅要有技術(shù),還要買(mǎi)設(shè)備,哪有那么多錢(qián)!”村民李民獻(xiàn)說(shuō)。
  四川省大竹縣烏木鎮(zhèn)堡子村農(nóng)民廖維志樂(lè)呵呵地告訴記者:“國(guó)家取消了我們的稅,還實(shí)行糧食直補(bǔ),農(nóng)民從過(guò)去的年年交錢(qián)到現(xiàn)在還從國(guó)家領(lǐng)錢(qián),這是黨中央采取支持‘三農(nóng)’的惠民政策,我們現(xiàn)在一門(mén)心思就想著如何想辦法多掙錢(qián),改善自己的生活!必(fù)擔(dān)減輕了,但農(nóng)民還有新盼頭。達(dá)縣亭子鎮(zhèn)趙巖村的村民們說(shuō),過(guò)去農(nóng)民們繳糧納稅支持了國(guó)家建設(shè),城里現(xiàn)在都是高樓大廈了,農(nóng)村很多地方還在走爛路。國(guó)家提出了建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召,農(nóng)民也盼望國(guó)家和城市對(duì)農(nóng)村的發(fā)展給予更多的傾斜和支持。記者看到,目前農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的農(nóng)民仍面臨致富途徑少等諸多困難,農(nóng)民們渴望改善生產(chǎn)生活條件。
  農(nóng)民兄弟強(qiáng)烈呼吁,農(nóng)村最缺的是發(fā)展項(xiàng)目,政府應(yīng)該及時(shí)提供一些種植和銷(xiāo)售的市場(chǎng)信息。農(nóng)民還建議,現(xiàn)在農(nóng)村缺的是有市場(chǎng)頭腦、懂營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人,沒(méi)有這方面人才,生產(chǎn)搞得再好,農(nóng)產(chǎn)品也是“賣(mài)難”,盼望政府能夠組織培訓(xùn)一批經(jīng)紀(jì)人。
  記者點(diǎn)評(píng):推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為建設(shè)重點(diǎn)之一。否則新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水。近年來(lái),國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。但對(duì)一些資源貧乏、區(qū)位條件落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的偏遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō),國(guó)家的惠農(nóng)政策往往難以及時(shí)落到實(shí)處。希望有關(guān)部門(mén)在政策傾斜、資金投入、項(xiàng)目安排、技術(shù)扶持上多“輸血”、多“造血”,讓農(nóng)民的錢(qián)袋子真正鼓起來(lái)。
  
  二盼:改善水、電、路,幸福生活頭一步
  
  在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),老百姓對(duì)于改善農(nóng)村路、水、電等公共設(shè)施的愿望非常強(qiáng)烈,但靠自身集資又難以完成。大伙兒盼望著國(guó)家盡快建立普惠性的投資政策,加大村莊公共設(shè)施支持力度,從而加快更多地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
  水、電、路不通,農(nóng)民飽受其苦。陜西省禮泉縣阡東鎮(zhèn)力士村是一個(gè)擁有4000多畝蘋(píng)果的專(zhuān)業(yè)村,出村的1.5公里砂石路是名副其實(shí)的“搓板路”,村子里的土路更是坑洼不平,記者乘坐的桑塔納車(chē)一不小心底盤(pán)就會(huì)碰著路面。村民劉啟選向記者倒了一肚子苦水:“路太難走了,買(mǎi)蘋(píng)果的客商都不愿意來(lái)。前一陣子收購(gòu)蘋(píng)果的時(shí)候,運(yùn)輸蘋(píng)果的大貨車(chē)在村里翻了3次!绷κ看妩h支部書(shū)記張世杰也有苦衷:過(guò)往車(chē)輛“晴天一身土,雨天一身泥”,發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)深受影響,群眾意見(jiàn)很大,村干部也沒(méi)有辦法。
  永壽縣馬坊鎮(zhèn)馬坊村4組24戶(hù)村民就住在公路邊,但村民吃水遠(yuǎn)沒(méi)有行路方便。66歲的村民趙興忠在門(mén)口水井用人工轆轤絞水,從放下空桶到絞上水來(lái),總共花了15分鐘。大家希望村里打一眼機(jī)井,但打一眼機(jī)井投資十多萬(wàn)元,這樣的事一家一戶(hù)解決不了。
  在新農(nóng)村建設(shè)中,公益性的公共設(shè)施建設(shè)不可缺少而且投資額巨大,基層干部群眾認(rèn)為,水、電、路等公共設(shè)施是公益事業(yè),像城市里一樣,農(nóng)民也應(yīng)該享受公共財(cái)政提供的這項(xiàng)服務(wù)。
  記者點(diǎn)評(píng):為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民新居建設(shè)同時(shí)或提前進(jìn)行,不應(yīng)該搞“道路拉鏈工程”,先把房子修起來(lái),等有了錢(qián)再鋪路、修管道,但目前有限的項(xiàng)目資金無(wú)法滿(mǎn)足群眾需要。建議各級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)加大投資力度并實(shí)現(xiàn)日;,別再搞中看不中用的“花架子”投資了。
  
  三盼:管理要跟上,新農(nóng)村方能“好景常在”
  
  記者在采訪(fǎng)時(shí)了解到,由于投資標(biāo)準(zhǔn)偏低、縣鄉(xiāng)資金配套困難,再加上維護(hù)管理欠缺,近年來(lái)一些農(nóng)村出現(xiàn)了新修公路嚴(yán)重破損、公共設(shè)施閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象,國(guó)家花了錢(qián),農(nóng)民卻沒(méi)有真正得利;鶎痈刹咳罕娤M谛罗r(nóng)村建設(shè)中,加快公共設(shè)施建設(shè)的同時(shí),“硬件”標(biāo)準(zhǔn)和“軟件”管理都應(yīng)到位,以免造成“好景不長(zhǎng)”的局面。
  在陜西永壽縣馬坊鎮(zhèn),一條2005年10月份竣工通車(chē)的村級(jí)柏油公路,沒(méi)到年底已是坑坑洼洼,許多路段柏油開(kāi)裂、砂石松動(dòng),車(chē)輛經(jīng)過(guò)十分顛簸。馬坊鎮(zhèn)耿家村村民耿雙?粗T(mén)前“好景不長(zhǎng)”的公路搖搖頭說(shuō):“要不是投資太少就是工程隊(duì)偷工減料,修這樣的‘豆腐渣’路,還不是哄老百姓高興?”
  記者在陜西永壽、旬邑、淳化、涇陽(yáng)、禮泉、洛川等農(nóng)業(yè)縣區(qū)采訪(fǎng)時(shí)看到,因?yàn)橥顿Y標(biāo)準(zhǔn)偏低,鄉(xiāng)村道路的“短命現(xiàn)象”十分普遍。
  禮泉縣西張堡鎮(zhèn)黨委書(shū)記高瓊說(shuō),鄉(xiāng)村道路“三分靠建、七分靠管”,柏油路兩三年要養(yǎng)護(hù)一次,砂石路每年都得養(yǎng)護(hù),然而目前鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理幾乎是空白。涇陽(yáng)縣興隆鎮(zhèn)黨委副書(shū)記盧瑋說(shuō),“一建了之”的道路難以“長(zhǎng)壽”,無(wú)法給農(nóng)民真正帶來(lái)實(shí)惠,但要養(yǎng)護(hù)就得有人員、有機(jī)構(gòu)、有資金。將來(lái)國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的投入之后,一方面應(yīng)該考慮地方配套能力,制定合理的投資標(biāo)準(zhǔn),一方面在道路建設(shè)的同時(shí)就應(yīng)該考慮管理維護(hù)問(wèn)題。
  在外打工的河南農(nóng)民劉義杰回家過(guò)年,常聽(tīng)到村民為“夏天開(kāi)不動(dòng)空調(diào),冬天暖不了冷炕”而煩悶。去年夏天,他家因?yàn)殡娏Σ蛔、線(xiàn)路老化,家里剛買(mǎi)的空調(diào)開(kāi)十分鐘就跳兩次閘,只好又拿出原來(lái)的風(fēng)扇用。他苦笑著說(shuō):“沒(méi)轍,這些事一家一戶(hù)無(wú)法解決!”
  記者點(diǎn)評(píng):修了路、引來(lái)水、通上電,這本是為農(nóng)民辦好事,然而由于管理跟不上,導(dǎo)致這些“民心工程”遭民怨。隨著公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資加大,建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的管理、維護(hù),把關(guān)系農(nóng)民福利的好事辦好、管到底。
  
  四盼:不要建起新村“撂荒”舊村,移民造成土地大浪費(fèi)
  
  在一些貧困地區(qū),村莊整體移民搬遷后容易規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新村,受到干部群眾普遍歡迎。然而記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),在新村建設(shè)占用大量投資的前提下,舊村復(fù)墾還田往往難以實(shí)現(xiàn),客觀上造成了長(zhǎng)期重復(fù)占用耕地,“節(jié)省土地”的美好愿望僅僅停留在字面上。
  10年前,陜西旬邑縣排廈鄉(xiāng)水家村義章組190戶(hù)農(nóng)民從偏遠(yuǎn)的溝畔搬遷到了公路邊,舊村占地200多畝,新村只占60多畝。可是舊村200多畝宅基地至今仍然撂荒。村民楊永軍說(shuō):“我們這里本來(lái)就人多地少,哪個(gè)農(nóng)民愿意好端端地將土地撂荒?可是群眾拿不出復(fù)墾的錢(qián)來(lái),如果沒(méi)有上級(jí)扶持,還得荒下去!
  在陜西一些山區(qū)縣,一些基層干部認(rèn)為,因?yàn)樵瓉?lái)住房分散、缺乏規(guī)劃,許多村莊改造難度極大,搬遷建新村是從根本上改善村容村貌的方式。然而農(nóng)民們卻擔(dān)心,因?yàn)橥顿Y巨大,舊村莊的復(fù)墾還田總有一個(gè)過(guò)程,如果大量村莊進(jìn)行搬遷建設(shè),會(huì)引發(fā)新一輪的占地高潮,短期內(nèi)會(huì)造成耕地面積數(shù)量減少,希望各級(jí)政府對(duì)此進(jìn)行妥善調(diào)控。
  記者點(diǎn)評(píng):我國(guó)耕地資源十分緊缺,新農(nóng)村建設(shè)中一定要本著節(jié)約的原則,少部分切實(shí)需要搬遷的村莊可以搬遷,更多的村莊還是應(yīng)該通過(guò)舊村改造換新顏。
  
  五盼:搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,有新房更要有新貌
  
  無(wú)論對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民還是發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō),他們心目中的新農(nóng)村,無(wú)外乎高樓、水泥路、花園、小別墅。農(nóng)民基本上按照城市的樣子,規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。
  西方一代人建的房子幾代人使用,而我們一代人要建幾次房子。在這方面,我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)走了不少?gòu)澛,村莊“攤大餅”式擴(kuò)張,蠶食了大量耕地,浪費(fèi)了大量發(fā)展資源,導(dǎo)致“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌”,耗資不小,整治難度很大。
  蔣相忠是山東省臨沂市硯臺(tái)嶺村支部書(shū)記,他對(duì)記者說(shuō):“搞新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民盼改善生活,同時(shí)農(nóng)民也有三怕,一怕斂錢(qián),二怕強(qiáng)迫,三怕折騰!
  對(duì)此,一些農(nóng)民無(wú)奈地表示,我們折騰不起呀,政府不做規(guī)劃,說(shuō)不定哪天修馬路搞開(kāi)發(fā)區(qū)就把我們新建的樓房圈進(jìn)去了。而不少基層干部則認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)“踩”在我國(guó)內(nèi)陸發(fā)展的起飛階段,農(nóng)業(yè)稅取消、國(guó)家開(kāi)始“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的門(mén)檻邊,農(nóng)民對(duì)改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量既有愿望又有能力的“節(jié)點(diǎn)”上。這個(gè)時(shí)候進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,搞新村鎮(zhèn)建設(shè),可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性,繞過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)村莊建設(shè)上走過(guò)的彎路,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),抓住新的先機(jī),積聚跨越發(fā)展的能量。
  記者點(diǎn)評(píng):最近一個(gè)時(shí)期,各地在新農(nóng)村建設(shè)中,高度重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。但是,有些地方不切實(shí)際地提出了建設(shè)指標(biāo),大手大腳搞規(guī)劃,異想天開(kāi)搶進(jìn)度。這種“大干快上”的傾向有所抬頭,需引起各地警覺(jué)。
  
  六盼:社會(huì)保障網(wǎng)越織越廣,分享社會(huì)發(fā)展成果
  
  中央明確表示,要繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出,讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村,成為今后中國(guó)政府解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的重要方面。目標(biāo)雖已明確,但任務(wù)并不輕松:目前,占全國(guó)總?cè)丝?0%多的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源;農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的4倍,而享受到的國(guó)家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38%;城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率之比高達(dá)22∶1。
  對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較好,多數(shù)村莊的房屋建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),均已相當(dāng)完備,因而農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期盼開(kāi)始從“硬件”轉(zhuǎn)向“軟件”,渴望建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等社會(huì)保障制度。這一方面顯示了農(nóng)民對(duì)更高生活層次的追求,另外一方面,表明了農(nóng)民對(duì)社會(huì)公平和分享社會(huì)進(jìn)步成果的強(qiáng)烈訴求。
  在浙江各地,城市市民享受的社保政策向農(nóng)村延伸,成為新農(nóng)村建設(shè)的 主要內(nèi)容。新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“崛起”在村頭鄉(xiāng)間,農(nóng)民步行20分鐘即可就病問(wèn)醫(yī);所有農(nóng)民都建立了“健康檔案”,都免費(fèi)享受定期體檢和上門(mén)服務(wù);不管大病、小病都可以得到一定報(bào)銷(xiāo),困難群眾大病統(tǒng)籌加救助報(bào)銷(xiāo)比例甚至高于城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療。
  記者點(diǎn)評(píng):建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度,是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。這也是關(guān)乎廣大農(nóng)民切身利益的大事。農(nóng)民的幸福指標(biāo)表現(xiàn)在哪里?不僅是吃飽穿暖,還有生病掏得起錢(qián)、不再為子女受教育發(fā)愁……這一切,都有待有關(guān)部門(mén)想方設(shè)法完善。
 。ā栋朐抡劇2006年第3期)
  
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  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路
  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀,逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治,建設(shè)新村鎮(zhèn);發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),培育新農(nóng)民;加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

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