彈薦理由： 　　唐家璇在本書中以第一人稱記述了1998年到2008年他擔任外交部長和國務委員期間，親身經歷的一些重大外交事件中日關系轉國、印尼之行、中俄黑瞎子島邊界談判、中國駐南聯(lián)盟使館被炸事件……
　　本書為中國外交工作提供了有益的借鑒和參考，對進一步宣示中國獨立自主的和平外交政策，展示中國政府維護祖國和人民利益不懈努力的良好形象，增強全社會的凝聚力和向心力具有重要意義。
　　黑瞎子島位于中華人民共和國版圖的最東端。
　　2008年10月14日那天，中俄雙方在島上舉行了兩國國界東段界碑揭幕儀式。儀式簡樸而莊重，奏兩國國歌，升兩國國旗。一塊寬大的儀式背景板佇立在秋天的原野上。當天碧空如洗，萬里無云。儀式結束，中國邊防軍人登上黑瞎子島開始執(zhí)行防務，那里成為中國東部邊境第一哨。
　　黑瞎子島上的界碑是中俄邊界上豎立起來的最后幾座界碑。
　　當我從中央電視臺的報道中看到這一組畫面時，心情十分激動。我在擔任外交部長和國務委員期間親身參與解決的這一棘手問題，終于塵埃落定了。
　　當年的情景又一幕一幕地浮現(xiàn)在我的眼前。
　　
　　高層出面　推動談判
　　
　　2000年7月17日，剛剛正式就任俄羅斯總統(tǒng)三個多月的普京，應江澤民主席邀語對巾國進行國事訪問。在準備接待皆京總統(tǒng)的過程中，我們建議利用高峰會晤的機會，從最高層推動黑瞎子島問題的解決。
　　在普京總統(tǒng)來訪之前，外交部向中央提出請江主席在與普京總統(tǒng)小范圍會談時談這個問題。
　　7月18日，江澤民主席在與普京總統(tǒng)進行的小范圍會談中，談了黑瞎子島問題。江主席說，中方對俄地方當局在黑瞎子島上加緊經濟開發(fā)，修建永久性設施，加強軍事活動，感到嚴重關切。江主席建議責成雙方有關部門就黑瞎子島地區(qū)歸屬問題抓緊談判，盡快找到相互都能接受的解決方案，以全面徹底解決中俄邊界問題。
　　普京總統(tǒng)的回應很干脆。他說，俄中尚未解決的邊界問題應該得到盡快解決。他井補充說，他將下達指示，要求俄羅斯有關部門就此問題同中方進一步磋商。
　　兩國領導人還決定將有關邊界問題的原則性表態(tài)寫入作為總結高峰會晤成果的《中俄北京宣言》，強調雙方將繼續(xù)談判，加快制定剩余邊界地段的解決方案。
　　同年9月，兩國領導人在紐約出席聯(lián)合國千年首腦會議期間再次見面，普京總統(tǒng)又向江主席談到邊界問題。他表示，希望在新世紀的中俄兩國關系中，邊界問題不再是一個問題。
　　兩國元首就解決邊界問題都表示了積極的態(tài)度，但在具體落實過程中，卸絕非易事。
　　此后，雙方雖然進行了幾輪副外長級磋商和專家級磋商，但俄方立場無任何松動，仍堅持黑瞎子島應全部屬于俄羅斯。當然，中方也毫不松動地堅持原有立場，堅持黑瞎子島應全部屬于中國。
　　但不管怎樣，談總比不談好。
　　
　　拜會普京　再談黑島
　　
　　2001年4月29日，應俄羅斯外長伊萬諾夫邀請，我對俄羅斯進行正式訪問。
　　按照通常的外交禮儀，重要國家的外交部長正式出訪時，東道國的國家元首或政府首腦一般都與之會見。此次訪俄，根據(jù)俄方的安排，我與伊萬諾夫外長會談后，就直接去克里姆林宮拜會普京總統(tǒng)。
　　這不是我第一次見到普京總統(tǒng)，卻是第一次同他談邊界問題。
　　我首先向普京總統(tǒng)轉達了江澤民主席對他的親切問候和良好祝愿，并簡要地介紹了他訪華半年多以來中俄關系的最新發(fā)展情況。
　　我講話時，普京總統(tǒng)始終注視著我，全神貫注地聽著，還不時地點點頭。
　　他感謝江主席的問候，也希望我向江主席轉達他的問候和祝福。之后，他很快轉到了雙邊關系的一些實質性問題，重點談邊界問題。
　　他說，兩國的邊界問題已經解決了98％以上，目前尚未協(xié)商一致的地段只有不足2％。盡管剩下的問題有一定復雜性，但俄羅斯方面仍希望雙方加緊談判，早日徹底解決邊界問題。這樣，雙方就可以把精力全部集中到重要合作領域上來。
　　普京總統(tǒng)略微停頓了一下說，我希望在江澤民主席今年7月訪俄之前，雙方能就剩余邊界問題的解決方案達成原則一致。
　　我馬上意識到普京總統(tǒng)此番講話發(fā)出的信息明確而重要。
　　我當即對此做出了原則性的積極回應。我說，中俄雙方領導人對解決剩余邊界問題都非常重視和關心，都給予了積極的指導和推動。中國外交部將根據(jù)兩國領導人的重要共識與俄羅斯同行努力磋商，竭盡全力地工作，力爭盡快解決剩余邊界問題。
　　可以看出，普京總統(tǒng)并沒有把這次會見作為一次純禮節(jié)性的活動，而是要利用這個機會，就解決中俄剩余邊界問題向中方明確表明他的觀點。
　　說實活，當時距7月份江主席訪俄只剩下兩個多月時間，在這么短的時間里解決如此復雜，敏感的問題，實在有很大難度。此前，雙方都沒有提出解決這一問題的時間表，只是在努力創(chuàng)造條件，等待時機成熟再予解決。
　　我相信，俄羅斯最高領導人的表態(tài)絕不是信口開河的。當時，中俄關系發(fā)展很快，已經與前三次邊界談判時的情況大不相同。1996年，中俄雙方建立起了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，為解決剩余邊界問題創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。兩國互利互惠的經濟聯(lián)系日益緊密，展現(xiàn)出空前的發(fā)展?jié)摿Α�兩國關系的民意基礎明顯增進，邊境地區(qū)早已不是劍拔弩張的狀態(tài)，邊境貿易熱火朝天。兩國戰(zhàn)略利益及共同點的不斷增加，客觀上也要求雙方盡快解決這一歷史遺留問題。
　　因此，我認為兩國外交部門應該趁熱打鐵，加緊商談具體的落實辦法。
　　會見普京總統(tǒng)后我們感到，俄外交當局在解決剩余邊界問題上的態(tài)度有了變化，出現(xiàn)一些積極跡象。
　　俄羅斯外交部開始向中方發(fā)出種種試探信號，說雙方應該換一個思路討論這個問題，不能再像過去那樣，黑瞎子島“要么全部歸俄羅斯，要么全部歸中國”。
　　鑒于達一新情況，我指示外交部立即抓緊研究各種方案。
　　2001年6月15日，普京總統(tǒng)到上海出席上海合作組織成立大會，又做出了建設性的暗示。他在一個雙邊場合對江主席說，如果將黑瞎子島全部劃歸中國，就像邊界線穿過上海市，將浦東劃分出去一樣，俄方難以接受。普京總統(tǒng)建議與江主席一道，共同指示兩國外交部尋求新的、雙方都能接受的解決辦法。
　　從俄方發(fā)出的一系列信號可以看出，他們處理這一問題的基本脈絡越來越清晰了，雖然不會同意將黑瞎子島全部歸還中方，但也不再堅持黑瞎子島全部屬于俄羅斯的原有立場。
　　
　　艱難推進　寸土必爭
　　
　　中俄雙方都不止一次地表示盡快解決剩余邊界問題的決心，確定了談判原則以及談判的范圍和方式。接下來應該是就解決具體問題邁出實際步伐了。
　　鑒于黑瞎子島實際上全部掌控在俄方手中，解鈴還需系鈴人，我們提出應由俄方采取主動，首先提出妥協(xié)性解決方案。俄方則強調應由雙方同時采取主動。
　　折中的結果，還是俄方先邁出了第 一步。
　　2001年11月15日至22日，雙方專家組在莫斯科舉行磋商。當時擔任中方專家組組長的孫延珩大使是俄羅斯問題專家。他同時在邊界領土談判方面有著豐富的經驗，曾擔任過中英香港土地委員會中方首席代表，為成功解決香港1997年回歸之前過渡期土地問題，發(fā)揮過重要作用。
　　在這次專家組磋商中，俄方提出可以將黑島西部約80平方公里的地方劃給中方。
　　這個方案離我們的目標差得太遠，當然不能接受。但是，這80平方公里是具有重要意義的，因為這80平方公里包括了撫遠水道，而此前俄方一直堅持撫遠水道是兩國的界河�，F(xiàn)在俄方把撫遠水道劃給中方，意味著俄方甘愿把所謂的“中俄界河”變成了中方內水。用談判的術語說，這是“破線”了。
　　憑著豐富的談判經驗，孫大使立刻意識到這是一個重大轉機，談判有望取得重大突破。但同時，俄方的建議肯定不會是最終建議，只是第一步，談判的任務仍然很艱巨。
　　于是，我們也打出了一條劃界線，提出可以將黑瞎子島東部靠近哈巴羅夫斯克市的約60平方公里劃給俄方。當然，俄方也不接受。
　　雖然雙方都對對方的方案不滿意，但在黑瞎子島地區(qū)的談判中邁出這樣的步伐，是中蘇(俄)談判40年來從未有過的，稱得上有了良好的開端。
　　常言道，好的開端是成功的一半。我想，只要雙方堅定地按照兩國最高領導人確定的方向朝前走，一定能夠尋找出一條雙方都可以接受的邊界線。
　　此后，雙方又在副外長級和專家級進行了多次磋商。因為邊界和領土事關國家最高利益，雙方舉手投足都很謹慎，每走一步，都要反復斟酌，仔細掂量。這是因為雙方彼此心里都很清楚，邊界談判非同小可，領土R劃定，就很難再更改了。
　　在一次專家組磋商中，中俄雙方分別打出6條劃界主張線，但這12條主張線所涉及的領土面積差異加在一起還不到17平方公里，新打出的主張線和前一條線相比，有的面積相差還不到l平方公里。
　　談判進行得十分艱苦，雙方辯論很激烈，有時甚至爭得面紅耳赤，難解難分，但畢竟是相向而行，差距在逐步縮小。
　　2002年1月9日至11日，雙方爭家組在北京舉行磋商。這輪磋商中，談判又取得了新的較大進展。俄方提出可以將黑瞎子島西部約120平方公里劃歸中方，中方則提出可以將該島東部約90平方公里劃歸俄方。
　　在十幾天后的新一輪專家組磋商中，俄方提出可以將黑瞎子島西部135平方公里(約占總面積40％)劃給中方，中方提出可以將東部105平方公里(約占總面積30％)劃給俄方。這是談判開始以來雙方邁出的最大步伐。
　　此后一個月，俄方沒有再打出新的方案，磋商一度止步不前。
　　正當中方在觀察等待、期待新的進展時，出乎意料的是，談判不僅沒有取得新的進展，俄方的態(tài)度反而突然倒退了。
　　2002年3月1日，劉古昌部長助理與俄羅斯副外長洛休科夫在北京舉行磋商時，俄方態(tài)度驟然強硬起來，竟收回了上一輪談判中提出的方案，轉而強調黑瞎子島長期在俄方實際控制之下，最多只能將黑瞎子島20％-22％的面積劃給中方，這已經是俄方所能承受的最大政治風險了。洛休科夫還說，俄方不可能為解決剩余邊界問題而不計代價。如果邊界問題一時解決不了，索性就放在那里好了。
　　劉古昌對俄方言而無信、出爾反爾的做法表示了強烈不滿。他再次向對方闡明妥善解決邊界問題對雙邊關系發(fā)展的重要性，強調盡快解決中俄剩余邊界問題是雙方領導人達成的共識，兩國外交部門有責任認真貫徹落實，不斷推動談判向前邁進。
　　他明確指出，俄方這樣做，是為談判設前提、關大門、開倒車，這是中方絕對不能接受的。
　　此后一段時間，俄方立場進一步后退，甚至提出只能將約60平方公里的土地劃給中方，這連黑瞎子島總面積的20％都不到。
　　此后，中方不止一次向俄方嚴正交涉，指出俄方對待談判的態(tài)度是不嚴肅的，與兩國領導人確定的談判方向和原則相悖，中方絕對不能接受俄方提出的最新方案。我們還明確告訴俄方，不要以為實際占領和控制著黑瞎子島，俄方就可以說了算。
　　這期間，我也多次在多邊場合與伊萬諾夫外長會面，反復做他的工作，但都沒能取得進展。
　　后來，俄羅斯副外長洛休科夫再次來北京進行磋商時，并沒有提出新的方案，只是為俄方立場后退做了一番“解釋”，說是俄外交部面臨“國內其他部門和地方的壓力”。
　　他說的也許反映了一些客觀情況，但也不排除是一種談判策略。不管俄方的態(tài)度發(fā)生什么樣的變化，我們都始終堅持自己的主張不動搖，并繼續(xù)努力推動談判取得新進展。
　　我們分析，在俄方立場發(fā)生倒退、談判勢頭出現(xiàn)逆轉的情況下，如果不及時采取措施，談判有可能夭折，中餓剩余邊界問題又會無休止地拖下去，解決將遙遙無期。我們必須采取措施，掌握主動。
　　為了推動俄方繼續(xù)向前走，中央同意我們在這次磋商中打出一個新的方案：將黑瞎子島“大體平分”。
　　這次磋商的兩周后，俄方專家組長突然造訪北京，表示俄方仍然可以考慮將黑瞎子島40％的土地劃給中方，并說雙方劃界主張線的中間地段還可以繼續(xù)討論。這意味著俄方又回到了建設性的道路上來。談判柳暗花明，重現(xiàn)轉機。
　　三天以后，2002年10月25日，我在出席墨西哥APEC雙部長會議期間再次會見了伊萬諾夫外長，就解決中餓剩余邊界問題在小范圍做他工作。我對他說，為了推動談判，對雙方最新劃界主張線之間的地段，中方可以考慮本著均衡的原則加以解決。
　　伊萬諾夫表示雙方可以就此繼續(xù)進行談判。他說，我們每見面一次，雙方的立場就會接近一大步，相信11月23日我們在莫斯科見面時，就可以結束剩余邊界問題的談判了。他還半開玩笑地說，我們可以在這個地區(qū)找到一條“伊戈爾唐線”(伊戈爾是他的名字)。
　　看來他對在我們倆擔任外長期間解決中俄剩余邊界問題還是頗有信心的。
　　
　　再見普京　談判有果
　　
　　2002年11月23日，我去莫斯科出席上海合作組織成員國外長會議。雖然這是一次多邊活動，但俄方還是專門安排普京總統(tǒng)單獨會見了我。我是他唯一單獨會見的外長，他主要就中餓剩余邊界問題與我交換了意見。
　　普京總統(tǒng)這次看上去比上一次輕松多了，臉上帶著笑容，話也多了。
　　普京總統(tǒng)和我握手寒喧后，一落座就對我說，伊萬諾夫外長已經向我報告，兩國外交部就解決剩余邊界問題的磋商已取得重大進展，我感到很高興。
　　我對普京總統(tǒng)說，我們確實已經取得積極進展。在墨西哥APEC會議期間，我同伊萬諾夫外長已經就徹底解決邊界問題進行了富有成效的商談，這次我將在莫斯科進一步聽取他的意見。
　　我還說，徹底解決歷史遺留的邊界問題，將對全面深入發(fā)展中俄長期穩(wěn)定、睦鄰友好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系產生積極深遠的影響。我愿同伊萬諾夫外長 一道盡最大努力，積極落實兩國元首在這一問題上達成的共識。
　　普京總統(tǒng)聽后微笑著點點頭。他贊同地說，俄中兩國領導人一致認為，我們不能把兩國剩余邊界問題留給子孫后代。他頓了頓又明確地說，我今年底將要訪華，希望屆時雙方能在現(xiàn)有基礎上進一步向前邁進。
　　普京總統(tǒng)的話雖然不多，但他再次明確表達了盡早解決中俄剩余邊界問題的積極態(tài)度。
　　我從普京總統(tǒng)的談話中，隱約感到我這次莫斯科之行在邊界問題上會有收獲。
　　見過普京總統(tǒng)后，我立即趕去參加六國外長多邊活動。
　　當天下午5時，我又與伊萬諾夫外長舉行了雙邊會談，會談先在小范圍進行，主要談剩余邊界問題，之后又進行大范圍會談，就雙邊合作問題交換了意見。
　　我和伊萬諾夫外長的小范圍會談是在一間較小的會談室進行的。請我入座后，他坐在我的對面。因為是老朋友了，他省去了繁瑣的客套，直接對我說，已向普京總統(tǒng)匯報了我們兩人在墨西哥就解決剩余邊界問題交換意見的情況，普京總統(tǒng)感到很滿意。
　　伊萬諾夫接著鄭重地說，俄羅斯聯(lián)邦政府已經做出決斷，在你我墨西哥會晤的基礎上實現(xiàn)兩國邊界問題的政治解決。我們可責成雙方代表團和專家繼續(xù)工作，把達成的一致以文本的形式確定下來。我們兩個人可以簽署一個備忘錄，確定劃界的具體參數(shù)，之后我們雙方可以在這個備忘錄的基礎上，進一步具體談判。
　　伊萬諾夫最后說，普京總統(tǒng)希望在他今年12月訪華之前能夠解決兩國遺留的邊界問題。
　　伊萬諾夫的話我聽得很清楚。俄羅斯方而其實已經接受在中俄外長墨西哥會晤的基礎上解決剩余邊界問題。
　　我立即意識到，解決邊界問題已進入一個非常關鍵的階段，在這個關鍵時刻絕不能有半點含糊，一定要搞得明明白白，扎扎實實。
　　于是，我一板一眼地對伊萬諾夫說，今年10月在墨西哥時，我曾向閣下闡明了中方對解決剩余邊界問題的態(tài)度，即對黑瞎子島中方主張線與俄方主張線之間的剩余地段予以均衡解決。我的理解是，俄方進行研究后已經同意了。
　　伊萬諾夫回答說：“完全正確。”
　　我接著說，閣下的上述談話意味著雙方就解決中俄剩余邊界問題已達成原則協(xié)議，這也意味著歷史遺留的中俄邊界問題原則上已經得到了解決。我們應該向兩國領導人報告這一工作成果，并指示兩國專家根據(jù)我們達成的原則協(xié)議，加緊磋商，盡快確定剩余地段邊界線的具體走向。
　　我再一次同伊萬諾夫外長確認，雙方在這次會談中已經就解決剩余邊界問題達成一項口頭原則協(xié)議。我們還商定，普京總統(tǒng)訪華期間，兩國元首發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中，將加人一段關于兩國剩余邊界問題的原則性表述。之后，兩國外長可以簽訂有具體劃界參數(shù)的備忘錄。
　　伊萬諾夫當即表示同意，并且立刻拿出了俄方的備忘錄草案�？磥�，俄方早已準備好了。
　　大約十天以后，2002年12月2日，普京總統(tǒng)對中國進行正式訪問。訪問結束時，中俄兩國元首發(fā)表了《聯(lián)合聲明》。在《聯(lián)合聲明》中，兩國元首指出，“為解決中俄邊界尚未協(xié)商一致地段的邊界線走向問題，找到雙方均可接受的方案，當前已具備最為有利的條件。為此，責成兩國外交部早日結束邊界談判進程”。
　　這表明，黑瞎子島問題已基本解決，談判已近尾聲。

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