�。�2005年11月7日） 　　為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，促進農(nóng)村文化和經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務院領導同志同意，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村文化建設提出如下意見。
　　
　　一、充分認識加強農(nóng)村文化建設的重要性和緊迫性
　　
　　1.解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全黨和全國工作的重中之重。加強農(nóng)村文化建設，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，具有重大意義。
　　2.近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設，采取一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也要看到，農(nóng)村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展還不相適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應，主要問題是文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產(chǎn)品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。
　　
　　二、農(nóng)村文化建設的指導思想和目標任務
　　
　　3.農(nóng)村文化建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，始終把握社會主義先進文化的前進方向，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求。要堅持“多予少取放活”，加大政府投入，調整資源配置，深化體制改革，加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權益。發(fā)揮市場機制作用，加強政策調控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導科學、文明，克服愚昧、落后，促進農(nóng)村物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
　　4.農(nóng)村文化建設的目標任務是,按照建設社會主義新農(nóng)村的要求,經(jīng)過5年的努力,基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設規(guī)律的農(nóng)村文化建設新格局。縣、鄉(xiāng)、村文化基礎設施相對完備,公共文化服務切實加強。農(nóng)村文化工作體制機制逐步理順,現(xiàn)有文化資源得到有效利用。文化隊伍不斷壯大,農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質有所提高,文化在促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。
　　
　　三、加強農(nóng)村公共文化建設
　　
　　5.大力推進廣播電視進村入戶。以提高中央臺和省臺廣播電視節(jié)目入戶率為重點,采取多種技術手段,加大實施廣播電視村村通工程的力度，爭取到2010年基本實現(xiàn)20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。重視完善和發(fā)揮現(xiàn)有無線轉播臺站的作用,利用無線、有線和衛(wèi)星等多種技術手段,力爭使農(nóng)民群眾收聽收看到套數(shù)更多、質量更好的廣播電視節(jié)目。中央財政對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣和西部地區(qū)村村通的建設給予適當?shù)幕�建投資支持,對新疆、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏和青海、甘肅、云南、四川藏區(qū)的村村通工程運行維護給予適當?shù)慕?jīng)費補助。西新工程要繼續(xù)重點解決好新疆、西藏等老少邊窮地區(qū)廣播電視覆蓋和少數(shù)民族語言譯制等問題。完善農(nóng)村廣播電視公共服務覆蓋體系,做好農(nóng)村接收廣播電視的服務工作,積極探索適合當?shù)貙嶋H的運行服務機制,確保村村通長期有效運行。
　　6.積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。繼續(xù)實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，加大專項資金投入，重點做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作，豐富農(nóng)村電影片源。加強農(nóng)村中小學愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。采取定點、流動、錄像放映等多種形式， 積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式，到2 010年基本實現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影的目標。加強農(nóng)村影院的更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點。推廣電影數(shù)字放映技術，在農(nóng)村逐步實現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉變。
　　7.開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務。加快全國文化信息資源共享工程建設。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，重點支持邊遠貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務點建設。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，使縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務的能力。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，以共建方式發(fā)展基層服務點。
　　8.推動服務“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。實施服務“三農(nóng)”重點出版物出版工程，出版單位選題規(guī)劃要向農(nóng)村傾斜，重點支持和培育一批服務“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。發(fā)展農(nóng)民書社等農(nóng)民自助讀書組織，為農(nóng)民群眾讀書提供方便。繼續(xù)實施送書下鄉(xiāng)工程。以政府采購形式，每年集中招標采購一批適用于農(nóng)村的圖書，直接配送到國家扶貧開發(fā)工作重點縣的鄉(xiāng)村文化站（室），方便農(nóng)民群眾閱讀。改進報刊訂閱發(fā)行工作，縮短發(fā)送時間，使農(nóng)民群眾及時看到報刊。
　　9.加強鄉(xiāng)村文化設施建設。堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所，構建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。到2010年，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室�？h文化館要具備綜合性功能，圖書館要加強數(shù)字化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責。在學校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、電子閱覽室定時就近向農(nóng)民群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務的地區(qū)，由政府給鄉(xiāng)文化站配備多功能流動文化車，開展靈活、多樣、方便的文化服務。
　　10.加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。 對重要的公共文化資源進行合理調整,逐步增加為農(nóng)村服務的資源總量。人民日報要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報道的分量,逐步創(chuàng)造條件開辦農(nóng)村版。農(nóng)民日報等專門面向農(nóng)村的報刊要不斷提高質量,堅持為“三農(nóng)”服務的方向。中央人民廣播電臺、中央電視臺增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時間。農(nóng)業(yè)大省的省級黨報要開設農(nóng)村版,電臺、電視臺要開辦農(nóng)村頻率、頻道。有條件的省級黨報和電臺、電視臺也可開辦專門的農(nóng)村版和農(nóng)村頻率、頻道。市(地)黨報和市(地)縣廣播電臺、電視臺要把面向基層、服務“三農(nóng)”作為主要任務。
　　
　　四、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活
　　
　　11.開展多種形式的群眾文化活動。 農(nóng)村文化活動要貼近群眾生產(chǎn)生活實際,堅持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效原則,豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市,組織花會、燈會、賽歌會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結合農(nóng)民脫貧致富的需求,倡導他們讀書用書、學文化、學技能,普及先進實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等為載體,積極引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學,破除迷信,移風易俗,抵制腐朽文化,提高思想道德水平和科學文化素質,形成文明健康的生活方式和社會風尚。根據(jù)時代的特點和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化,不斷充實活動內(nèi)涵,創(chuàng)新活動形式。
　　12.著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。 加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護。授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術大師”、“民間工藝大師”等稱號，開展“民間藝術之鄉(xiāng)”、“特色藝術之鄉(xiāng)”命名活動。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術和民俗表演項目，古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目。實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品。
　　13.提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。 加強選題規(guī)劃和內(nèi)容建設，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。宣傳文化領域的有關專項資金要加大對農(nóng)村題材重點選題的資助力度，每年推出一批反映當代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權，免費供給基層藝術團體使用、改編并為農(nóng)民群眾演出。全國性文藝出版評獎要安排一定數(shù)額，用于獎勵反映農(nóng)民生活的優(yōu)秀文藝作品。報刊、電臺、電視臺對優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品，在刊發(fā)、播出、宣傳評介等方面給予重點支持。
　　
　　五、創(chuàng)新農(nóng)村文化建設的體制和機制
　　
　　14.加快公益性文化事業(yè)單位改革。 縣級文化館、圖書館的改革主要是增加投入，轉換機制，增強活力，提高公共服務水平。深化勞動、人事、分配等方面的內(nèi)部改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，全面實行聘用制和勞動合同制�？h文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等屬于公益性事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等任何形式，改變其文化設施的用途；已挪作他用的，要限期收回�？h、鄉(xiāng)文化機構要面向農(nóng)村，面向基層，制訂年度農(nóng)村公益性文化項目實施計劃，明確服務規(guī)范，改進服務方式，開展流動文化服務，加強對農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，扶持獎勵民辦文化。
　　15.逐步推動經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉企改制。根據(jù)試點先行、穩(wěn)步推進的原則，推動基層國有藝術團體、電影公司、電影院、新華書店等經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉企改制。 轉制企業(yè)按現(xiàn)行文化體制改革試點工作有關配套政策內(nèi)容，給予3年財政稅收、社會保障、勞動人事等方面的優(yōu)惠政策。加快產(chǎn)權制度改革，積極鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵藝術團體以各種形式和企業(yè)合作。鼓勵電影公司、電影院以“院線制”形式、新華書店以連鎖經(jīng)營形式，在更大范圍內(nèi)進行文化資源整合，提高經(jīng)營能力。
　　16.大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。 通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農(nóng)民自辦文化,開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等,允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理,興辦農(nóng)民書社、集(個)體放映隊等,大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展。引導文化專業(yè)戶相互聯(lián)合,進行市場化運作,逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展,開發(fā)文化資源,變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。扶持以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加工戶等形式,從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務,促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關行政部門要簡化對農(nóng)村個體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序,在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面,與國有文化企業(yè)享受同等待遇。鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi),以各種形式興辦文化實體,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
　　17.加強對拓寬農(nóng)村文化市場的政策調控。 按照普遍服務原則，運用市場準入、資格認定、價格調節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，引導各類市場主體在出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡服務等領域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。重點推動面向大眾的文化產(chǎn)品和服務進入中西部和老少邊窮的農(nóng)村地區(qū)。通過各種有效的調控，把發(fā)揮市場機制積極作用和構建公共文化服務體系有機結合起來，努力使廣大農(nóng)民群眾享有更加充分、質優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品和服務。
　　18.探索農(nóng)村文化設施運行管理新機制新辦法。 統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設和綜合利用，努力做到相關設施能夠共建共享，著力解決農(nóng)村文化設施分散、使用效率不高的問題。對電影院、劇院等設施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵其進入大型文化企業(yè)集團，也可以實行所有權與經(jīng)營權相分離的運營模式，采取公辦民營、公開招標、委托經(jīng)營的方式，更好地提供文化服務。機關、學校內(nèi)部的文化設施，有條件的要采取多種方式對農(nóng)民群眾開放。
　　19.規(guī)范農(nóng)村文化市場。 堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。
　　
　　六、動員社會力量支持農(nóng)村文化建設
　　
　　20.繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)” 、文化對口支援活動。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制。對重要項目和產(chǎn)品采取財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農(nóng)村。充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、經(jīng)常化，努力做到靈活多樣、行之有效。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導群眾文化活動。把農(nóng)村文化建設納入對口扶貧計劃，建立和完善東部地區(qū)對西部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)、城市對農(nóng)村的文化援助機制，支援農(nóng)村文化建設。
　　21.積極引導社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。 重點捐助文化站（室）、圖書室等農(nóng)村文化基礎設施建設以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等，可由捐助者直接交付農(nóng)村，也可由民政部門、人民團體和有關民間組織負責組織發(fā)送。鼓勵權利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關規(guī)定稅前扣除。對貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。
　　22.積極組織開展農(nóng)村文化服務活動。 在“大學生志愿服務西部計劃”和“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務計劃”中增加農(nóng)村文化服務的內(nèi)容，鼓勵應屆大學畢業(yè)生深入廣大農(nóng)村從事文化信息傳播、活動組織、人員培訓等活動。有關部門應根據(jù)實際情況及時研究解決因增加農(nóng)村文化服務內(nèi)容而需要擴大人員規(guī)模和經(jīng)費等問題，確保農(nóng)村文化服務活動的順利開展。
　　
　　七、加強對農(nóng)村文化建設的組織領導
　　
　　23.高度重視農(nóng)村文化建設。 各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設負有重要責任。要把農(nóng)村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農(nóng)村文化建設各項目標任務的實現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設目標責任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制，將服務農(nóng)村、服務農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。推動農(nóng)村文化建設的法制化、規(guī)范化、制度化。
　　24.切實加大政府投入力度。 各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。保證一定數(shù)量的中央轉移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設。中央和省、市三級設立農(nóng)村文化建設專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設的資金需求。提高財政資金的使用效益。
　　25.加強農(nóng)村文化隊伍建設。 采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實行從業(yè)資格制度。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術人員的積極性，加強農(nóng)村文化隊伍的教育培訓。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設的群眾基礎。注意發(fā)揮農(nóng)村文化經(jīng)紀人的作用。對作出突出貢獻的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵，在全社會形成關心支持農(nóng)村文化建設的良好氛圍。
　　26.落實有關部門責任。 中央和國家機關有關部門要按照中央的統(tǒng)一部署,認真制訂農(nóng)村文化建設規(guī)劃,因地制宜,分類指導,完善政策,明確措施,抓好各項工作的貫徹落實。建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度,明確各有關部門職責,密切協(xié)作、各負其責、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調。群眾團體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設中的重要作用。有關部門對農(nóng)村文化建設特別是重點文化工程，要加強專項監(jiān)督檢查。
　　各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機關有關部門要按照本意見的精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施。有關部門要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。
　�。〒�(jù)2005年12月12日《人民日報》）

相關熱詞搜索：國務院辦公廳 中共中央辦公廳 文化建設 中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見 農(nóng)村文化建設申論 農(nóng)村文化建設作業(yè)答案