2008年12月1日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第14次締約方大會(huì)在波蘭歷史名城波茲南開(kāi)幕，這標(biāo)志著為期12天的2008年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。 　　波蘭總理唐納德?圖斯克在大會(huì)開(kāi)幕式上說(shuō)，本次會(huì)議將主要討論包括溫室氣體減排的中期和長(zhǎng)期承諾、如何采取措施有效應(yīng)對(duì)氣候變化、增加更多資金用于綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題。他表示，希望波茲南會(huì)議能為在未來(lái)一年完成“巴厘島路線(xiàn)圖”確立的談判進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　12月11日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)高級(jí)別會(huì)議在波茲南開(kāi)幕。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文致開(kāi)幕詞，包括中國(guó)在內(nèi)的150多個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)級(jí)官員參加了大會(huì)。
　　“全世界在關(guān)注我們，下一代在依靠我們，我們不能失�。　� 潘基文在充滿(mǎn)感情的致辭中說(shuō)，當(dāng)前世界面臨兩大危機(jī)：氣候變化和經(jīng)濟(jì)衰退。盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)非常嚴(yán)重，但氣候變化問(wèn)題更加重要，因?yàn)樗�不光影響現(xiàn)在，還會(huì)影響未來(lái)，應(yīng)將它視為每個(gè)國(guó)家的頭等大事。他強(qiáng)調(diào)，波茲南會(huì)議必須解決三大問(wèn)題：第一，必須通過(guò)一個(gè)下一年氣候變化談判的工作計(jì)劃；第二，需要制定應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期合作行動(dòng)的“共同愿景”；第三，工業(yè)化國(guó)家必須確定減排溫室氣體的中長(zhǎng)期目標(biāo)。他希望在2009年底的哥本哈根會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)能夠制定出應(yīng)對(duì)氣候變化的“綠色新協(xié)議”。
　　從11日下午到12日，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任謝振華以及各國(guó)的部長(zhǎng)們，在非正式圓桌會(huì)議上輪流發(fā)言，就制定應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期合作行動(dòng)的“共同愿景”發(fā)表看法，展開(kāi)磋商。
　　解振華11日在波茲南出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)時(shí)指出，波茲南大會(huì)進(jìn)展不夠理想，和預(yù)期有一定差距，但會(huì)議確定了2009年的談判議程和時(shí)間表，希望各方能在減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持等方面取得進(jìn)展。
　　解振華說(shuō)，在本次會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持上意見(jiàn)分歧。在“減緩”問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在先確定長(zhǎng)期目標(biāo)還是中期目標(biāo)，以及在如何確定量化目標(biāo)上存在分歧；在“適應(yīng)”問(wèn)題上，“適應(yīng)基金”籌資困難；在“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”問(wèn)題上，中國(guó)和77國(guó)集團(tuán)都提出技術(shù)轉(zhuǎn)讓的積極倡議和建議，但得到的回應(yīng)卻很微弱。
　　解振華說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的是減緩問(wèn)題，最核心的是減排目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)應(yīng)該率先減排，但減多少，還沒(méi)有確定。在本次會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家都在等待、觀望，特別是看美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬的態(tài)度，看其他發(fā)達(dá)國(guó)家和其他排放大國(guó)的態(tài)度。
　　解振華說(shuō)，本次會(huì)議上有兩個(gè)方面出現(xiàn)倒退傾向：一是關(guān)于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在對(duì)“區(qū)別”的理解上，有發(fā)達(dá)國(guó)家要求給發(fā)展中國(guó)家分類(lèi)，把經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、排放較高的發(fā)展中國(guó)家與其他發(fā)展中國(guó)家區(qū)分開(kāi)來(lái)；二是否定《京都議定書(shū)》，一些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為吃虧了，日本、丹麥等國(guó)試圖對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出相應(yīng)要求。
　　當(dāng)天，解振華在氣候變化大會(huì)“共同愿景”部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)上發(fā)表講話(huà)，進(jìn)一步闡述中方關(guān)于長(zhǎng)期合作行動(dòng)“共同愿景”的看法和主張。
　　解振華說(shuō)，首先，“巴厘島路線(xiàn)圖”已對(duì)“共同愿景”有了明確的定義，即通過(guò)長(zhǎng)期合作行動(dòng)加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。
　　第二，“共同愿景”要以《公約》第二條所規(guī)定的最終目標(biāo)為指導(dǎo)，包括：要將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上；要適應(yīng)氣候變化的影響；實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“共同愿景”絕不是僅談減緩目標(biāo)。
　　第三，要切實(shí)遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，這是指導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的基本原則。
　　第四，長(zhǎng)期減緩目標(biāo)要認(rèn)真考慮科學(xué)依據(jù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性以及如何確保發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展空間。當(dāng)前的緊迫任務(wù)是確定發(fā)達(dá)國(guó)家的中期減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年至少要在1990年基礎(chǔ)上減排25%至40%。
　　解振華說(shuō)，要把長(zhǎng)期合作行動(dòng)落到實(shí)處，需要處理好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。第一，要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達(dá)國(guó)家要切實(shí)履行其在《公約》和《京都議定書(shū)》下的義務(wù)，要繼續(xù)率先大幅度量化減排，要給發(fā)展中國(guó)家提供“可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)”的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
　　第二，要切實(shí)保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。發(fā)展中國(guó)家只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高能力的基礎(chǔ)上才能為應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。
　　第三，要充分考慮并妥善處理公平問(wèn)題。截至2004年，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口僅占全球總?cè)丝诘?0%左右，但其累積排放量卻占到全球累積排放量的75%。發(fā)達(dá)國(guó)家必須通過(guò)大幅度減排來(lái)為發(fā)展中國(guó)家騰挪出必要的排放空間，從而為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造出公平的環(huán)境和條件。
　　2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線(xiàn)圖”，明確提出了在2009年底前的哥本哈根會(huì)議上制定出一個(gè)新的協(xié)議文本，以作為《京都議定書(shū)》的延續(xù)，對(duì)2012年以后的應(yīng)對(duì)全球變化行動(dòng)提供指導(dǎo)方針。這次波茲南會(huì)議是中間一站，其成果直接影響會(huì)談進(jìn)程。高級(jí)別會(huì)議是本次大會(huì)的關(guān)鍵階段，全會(huì)于12日結(jié)束。
　　 （據(jù)2008年12月2、13日《文匯報(bào)》和12月12、14日《人民日?qǐng)?bào)》）

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