【網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督:任重而道遠(yuǎn)】任重而道遠(yuǎn)
發(fā)布時(shí)間:2020-02-24 來(lái)源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,它的監(jiān)督作用也一枝獨(dú)秀,大有后來(lái)居上之勢(shì)。然而,有些患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”的組織或個(gè)人,千方百計(jì)阻撓網(wǎng)上的監(jiān)督言論,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的尷尬局面,我們只有走制度安排之路,才能保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 輿論監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)
輿論監(jiān)督是公眾及其組織借助輿論的手段和力量對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有關(guān)公共利益和公共事務(wù)的人物、事件、現(xiàn)象、問題和觀念實(shí)施檢查和督促的社會(huì)行為。隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)步伐的加快,輿論監(jiān)督在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的作用也越來(lái)越明顯。
互聯(lián)網(wǎng)作為新興的第四媒體,近幾年隨著它自身在中國(guó)市場(chǎng)的飛速發(fā)展,它的監(jiān)督作用也一枝獨(dú)秀,大有后來(lái)居上之勢(shì)。胡錦濤曾經(jīng)指出:“我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民,因此做事情、做決策,都需要廣泛聽取人民群眾的意見,集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智,也是一個(gè)重要的渠道。”2008年1月4日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《2007,傾聽中國(guó)網(wǎng)民》的文章,認(rèn)為“這一年發(fā)出聲音的一億多網(wǎng)民,終將被載入史冊(cè)”。 文章得出一個(gè)結(jié)論:“網(wǎng)民已成為推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的有生力量!边@個(gè)論斷,在2008年的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)得到了應(yīng)驗(yàn)。從年頭開始的“零稅收”,一直到年底的“天價(jià)香煙”曝光,以網(wǎng)絡(luò)為載體的輿論監(jiān)督,特別是對(duì)特殊利益團(tuán)體的監(jiān)督,成效非凡。2009年,從“最牛團(tuán)長(zhǎng)夫人”、“開胸驗(yàn)肺”到“飆車撞人”、“釣魚執(zhí)法”及“徐寶寶死亡”等等,一起起事件因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,從撲朔迷離到迅速進(jìn)入實(shí)情調(diào)查和解決問題的快速通道。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開始成為反腐敗的新力量,同時(shí)考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力。
2010年6月8日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書,高度肯定16年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的作用,認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)在政府與公眾間架起了直接溝通的橋梁,成為中國(guó)政府改進(jìn)工作的新渠道。白皮書指出,中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加速社會(huì)服務(wù)信息化進(jìn)程的不可替代的作用,高度重視并積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運(yùn)用。同時(shí)宣示,中國(guó)政府將堅(jiān)定不移地維護(hù)公民依法享有的互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由,并積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。毫無(wú)疑問,白皮書的發(fā)布,以及在此之前胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一系列論述,對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
確如白皮書所言,我國(guó)絕大多數(shù)政府網(wǎng)站都公布了電子郵箱、電話號(hào)碼,以便于公眾反映政府工作中存在的問題,不少地方的政府網(wǎng)站也都建有自己的大眾論壇,供百姓一吐心聲。而人們記憶猶新的是,2008年6月20日,胡錦濤主席赴人民網(wǎng)論壇與廣大網(wǎng)民進(jìn)行語(yǔ)音交流,被廣大網(wǎng)民親切地稱為“網(wǎng)友”。2009年2月28日,溫家寶總理進(jìn)入中國(guó)政府網(wǎng)訪談室,與網(wǎng)友在線交流并接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪。在這次交流中,溫家寶總理確認(rèn)“‘官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制’將是反腐利劍”,引發(fā)網(wǎng)民跟帖高達(dá)30萬(wàn)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自上網(wǎng)同網(wǎng)民“零距離”交流,充分體現(xiàn)了國(guó)家高度重視互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展和關(guān)注、傾聽普通老百姓的“執(zhí)政為民”“以人為本”的施政理念,同時(shí)極大地鼓舞了廣大網(wǎng)民參政議政和監(jiān)督政府的信心和熱情。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的尷尬處境
然而,就網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而言,它的作用還遠(yuǎn)非如人意。有些患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”的地方政府官員,千方百計(jì)阻撓網(wǎng)上的監(jiān)督言論。上過論壇、登過博客的網(wǎng)友都有過這樣的經(jīng)歷,自己發(fā)的言論、寫的博客常常被莫名其妙地“待審”,含有敏感字、詞或者網(wǎng)絡(luò)管理員認(rèn)為不合格的發(fā)言首先被槍斃,就是一些審核過關(guān)的帖子也常常被刪除,特別是一些揭發(fā)一些部門、官員不正之風(fēng)的帖子,不但有可能被封殺ID,還有可能被公安機(jī)關(guān)以“造謠惑眾”罪追查。輕者警告,重者拘留、判刑。這樣的情況屢見不鮮。除非揭發(fā)不正之風(fēng)的帖子先引起記者的興趣,在報(bào)刊和電視里報(bào)道了,轉(zhuǎn)載到網(wǎng)上造聲勢(shì),這才有可能免除“造謠惑眾”罪,也才有可能引起有關(guān)方面重視。
有些涉及民生的建議貼,雖論壇支持發(fā)表,跟帖也很火爆,可如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)裝聾作啞置之不理,最后便不了了之,沒有結(jié)果。一個(gè)反映民生的帖子的命運(yùn)尚且如此,還能指望網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐敗嗎?事實(shí)上,熟悉內(nèi)幕的人都知道,通過網(wǎng)絡(luò)解決訴求或通過網(wǎng)絡(luò)扳倒貪官的事例并不多,連九牛一毛都算不上,全國(guó)也就那么幾個(gè)屈指可數(shù)的例子。大多數(shù)貪官都是被情婦舉報(bào)后才落馬的,或者是內(nèi)部分贓不勻引發(fā)的,要么就是被別的貪官落馬后“咬”出來(lái)的,有的干脆就是殺人滅口自我暴露的。因?yàn)橹挥星閶D和“內(nèi)鬼”才可能掌握貪官的鐵證。
更讓人費(fèi)解的是一些地方的官方或半官方網(wǎng)站,所開辟的論壇大多以“社會(huì)和諧”為托詞,拒絕發(fā)表“有礙和諧”的帖子,而那些大談各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輝煌政績(jī)的帖子一直置頂。偶爾出現(xiàn)的一些“批評(píng)”帖,也都是先談成績(jī),然后不痛不癢地提一些建議。這種論壇,和諧倒是和諧,可離中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的要求卻相差太遠(yuǎn),更別指望利用它來(lái)監(jiān)督政府工作了。
誠(chéng)然,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是把“雙刃劍”,在提供真實(shí)有效信息的同時(shí),也會(huì)摻雜一些虛假、甚至惡意的信息,網(wǎng)絡(luò)的匿名性也可能使一些發(fā)言人不負(fù)責(zé)任,侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán),等等?墒,作為一種新生且極具生命力的事物,害怕和打壓絕不是明智的做法。
接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督
是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的修養(yǎng)
面對(duì)監(jiān)督,有的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受,甚至主動(dòng)創(chuàng)造條件,有的則選擇了躲避、拒絕。于是,有人說,前者體現(xiàn)境界,后者缺乏胸襟。這樣評(píng)價(jià)干部,不能說不對(duì),但還沒有說到事情的本質(zhì)。接受監(jiān)督,是一種胸襟氣度,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說,更是一種必備的政治修養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),人們一般都比較喜歡恭維之語(yǔ),反感逆耳之言。這是人之常情,超越它需要個(gè)人的道德修養(yǎng),使胸懷變得寬廣,使境界得以提升。但領(lǐng)導(dǎo)干部不是在為自己干事,受權(quán)于民,所為者公,不可自比于一般人,應(yīng)把一般的道德修養(yǎng),上升為必須的政治修養(yǎng)。不少領(lǐng)導(dǎo)干部,想干事時(shí)愛聽正面的設(shè)想,不愛聽負(fù)面的告誡;干事之中愿聽激勵(lì)、鼓勁的分析,不愿聽直率的批評(píng);干成事后想聽肯定、褒揚(yáng)的評(píng)價(jià),不想聽不同的說法。但忠言逆耳,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言,好話壞話都應(yīng)樂于聽、善于聽,做到聞過則喜,有則改之、無(wú)則加勉。一聽批評(píng)就跳,老虎屁股摸不得,首先就是政治修養(yǎng)不夠的體現(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部是治國(guó)理政的關(guān)鍵力量,接受監(jiān)督則是領(lǐng)導(dǎo)干部重要的執(zhí)政素質(zhì)。有權(quán)力的地方必須有監(jiān)督,沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是權(quán)力運(yùn)行中的一條基本規(guī)律。從毛主席當(dāng)年那句“只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈”,到一些國(guó)家謀求“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”,都是對(duì)這一規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知。從根本上來(lái)說,監(jiān)督特別是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的提醒和督促,促使領(lǐng)導(dǎo)干部重新審視決策和舉措,去及時(shí)修正錯(cuò)誤。躲避、拒絕監(jiān)督,也就失去了一種寶貴的校正機(jī)制,失去了一道安全的屏障。領(lǐng)導(dǎo)干部不具備接受監(jiān)督的執(zhí)政素質(zhì),就容易出現(xiàn)腐敗和失誤,最終會(huì)動(dòng)搖政府的公信力和執(zhí)政的民心基礎(chǔ)。
接受監(jiān)督體現(xiàn)的是一種政治文明,因而也是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的文明素養(yǎng)。群眾監(jiān)督權(quán)的彰顯,輿論監(jiān)督的勃興,是政治現(xiàn)代化的一大標(biāo)志,也是善政和善治的重要保障。監(jiān)督不是源自不信任,也不是和誰(shuí)過不去,而是政治走向文明的內(nèi)在需要。隨著時(shí)代的深刻變革,監(jiān)督日益走向常態(tài)化、全天候。領(lǐng)導(dǎo)干部只有順應(yīng)這種大勢(shì),習(xí)慣在各方監(jiān)督之下謹(jǐn)慎干事,方能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部也只有自覺接受監(jiān)督,勇于創(chuàng)造有利于監(jiān)督的社會(huì)環(huán)境,建立一種良性互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,使每一項(xiàng)決策、制度和措施都能最大程度地凝聚共識(shí),反映民意,方能擔(dān)當(dāng)大任,也才能贏得公眾的支持和擁護(hù)。
在新的時(shí)代條件下,把接受監(jiān)督,尤其是接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,作為政治修養(yǎng)、執(zhí)政素質(zhì)和文明素養(yǎng)來(lái)培育,這也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該上好的一課。
形成制度才能
使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為常態(tài)
2009年1月初,《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的網(wǎng)上問卷調(diào)查,吸引了眾多網(wǎng)民的參與。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí),93.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇作網(wǎng)上曝光。這就是說,人民群眾已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督看做表達(dá)心聲、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的重要手段。因此,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)該成為我們國(guó)家各級(jí)政府進(jìn)行政治與社會(huì)管理的制度安排,各級(jí)政府都要重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一件事,并把這件事落實(shí)在制度安排上。我們只有走制度安排之路,才能保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的持續(xù)發(fā)展。在成為持之以恒的制度性安排的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的管理,使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為健康成長(zhǎng)的力量。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)雖然具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征,但我們應(yīng)該看到,目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展仍處于一個(gè)初級(jí)階段?傮w來(lái)說,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)只是為社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了一個(gè)新的技術(shù)載體,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不應(yīng)該取代其他監(jiān)督形式或者也不應(yīng)獨(dú)自成為一個(gè)監(jiān)督體系。網(wǎng)絡(luò)只是監(jiān)督一個(gè)方面,但是并不是唯一的。更重要的是,互聯(lián)網(wǎng)也會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面的影響;ヂ(lián)網(wǎng)也會(huì)出現(xiàn)負(fù)面因素,如言論表達(dá)中的胡說八道,甚至于肆意誣蔑、橫加指責(zé),惡性污辱,甚至破口謾罵等,網(wǎng)上都可以看到。
一些網(wǎng)民也存在濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象,或素質(zhì)不高或缺乏理智,或被少數(shù)居心叵測(cè)的人利用,而走向諸如散布虛假消息,宣泄對(duì)社會(huì)的不滿情緒,侵犯公民隱私權(quán)及其他合法權(quán)利等。存在違反法律的“人肉搜索”、不顧他人感受的“網(wǎng)絡(luò)惡搞”、宣揚(yáng)低俗內(nèi)容的“灰色文化”等等現(xiàn)象。因此有必要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的監(jiān)管,著重培養(yǎng)網(wǎng)民的自律意識(shí)和行業(yè)人員的自律精神,網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)利的同時(shí),必須承擔(dān)相應(yīng)的道德和法律責(zé)任!
。ㄗ髡邌挝唬喊不帐∩鐣(huì)科學(xué)院新聞所)
責(zé)編:姚少寶
相關(guān)熱詞搜索:任重而道遠(yuǎn) 監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督:任重而道遠(yuǎn) 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督任重而道遠(yuǎn)
熱點(diǎn)文章閱讀