今年3月下旬，在浙江省富陽(yáng)市新登鎮(zhèn)半山行政村村委會(huì)換屆選舉中，長(zhǎng)年在杭州經(jīng)商的盧秋高為了打敗對(duì)手，公開(kāi)有計(jì)劃有組織地進(jìn)行拉票賄選并如愿勝出。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从�，盧秋高為此花費(fèi)近百萬(wàn)元。3月底，陸續(xù)有村民到鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)。據(jù)記者調(diào)查，類似半山村的拉票賄選現(xiàn)象，在富陽(yáng)市并非只是個(gè)例。
　　
　　選舉前發(fā)展數(shù)十位拉票人，一張選票發(fā)給現(xiàn)金200至1000元
　　
　　在半山村第八屆村委會(huì)換屆選舉中，今年34歲的徐勇是村委會(huì)主任3位候選人之一。按照他之前的估算，當(dāng)選新一屆村主任應(yīng)該沒(méi)有多大懸念。然而，3月27日的選舉唱票結(jié)果，讓徐勇大感意外：在2850多張選票中，他只獲得1073票，而很早以前就遠(yuǎn)離半山、長(zhǎng)年在杭州經(jīng)商的盧秋高，票數(shù)卻比他多出近300張。
　　一個(gè)叫柳焱的村民對(duì)徐勇說(shuō)：“你不是輸在人氣上，而是敗在金錢下�！绷�焱坦承，自己經(jīng)本村柳建芽的手拿了盧秋高200元。柳建芽現(xiàn)年50歲，是上屆村婦女主任，現(xiàn)任柳家自然村村民代表，是盧秋高安排在柳家村的拉票人�！罢l(shuí)給我錢，我就把票投給誰(shuí)！”柳焱對(duì)徐勇說(shuō)，“誰(shuí)叫你不找我呢。”
　　據(jù)柳建芽透露，在她負(fù)責(zé)拉票的柳家村，每張選票值200元。但在半山自然村負(fù)責(zé)為盧秋高拉票的人，有拿300元、500元、700元甚至1000元的。定酬標(biāo)準(zhǔn)以拉票多寡和選期遠(yuǎn)近為據(jù)。其中半山自然村的拉票總管陸連明收入最多，因他拉票多、功勞大，得款逾萬(wàn)元。
　　現(xiàn)年48歲的陸連明與盧秋高是同學(xué)。盧秋高拜陸連明為半山自然村的拉票總管，在陸連明的全力助選下，半山自然村半數(shù)以上選票盡入盧秋高囊中。
　　知情者介紹說(shuō)，年近50的盧秋高在杭州西溪濕地開(kāi)發(fā)中主營(yíng)綠化工程，多年商場(chǎng)打拼積累下了雄厚的財(cái)產(chǎn)。他此次殺回老家，瞄準(zhǔn)的就是村主任。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，盧秋高不惜血本，志在必得。
　　徐勇告訴記者，早在春節(jié)期間，盧秋高就在鎮(zhèn)上的“金穗香”飯店分批宴請(qǐng)半山村的同學(xué)，鼓動(dòng)大家?guī)退��?jìng)選。
　　4月2日下午，記者在新登鎮(zhèn)見(jiàn)到了作為拉票人之一的孫會(huì)斌。孫會(huì)斌告訴記者，3月中旬的一天，他接到橋嶺自然村村民孫榮培、孫秋根的電話，讓他到位于新登鎮(zhèn)南四村的盧秋高別墅去商量要事。七八位村民到齊后，盧秋高開(kāi)門見(jiàn)山說(shuō)道：村里馬上要換屆了，我想?yún)⑦x村主任，希望大伙幫忙拉拉選票。你們都是村里的骨干，除本人投票外，再拉拉親友。說(shuō)完這些話，盧秋高讓大家當(dāng)場(chǎng)報(bào)人數(shù)，他自己記錄。不到40分鐘，大伙就湊了120多張選票。盧秋高當(dāng)場(chǎng)給每個(gè)人發(fā)了兩條“利群”牌香煙，還按每人所報(bào)人頭數(shù)發(fā)了現(xiàn)金。孫會(huì)斌當(dāng)場(chǎng)報(bào)了4人，領(lǐng)賞800元。盧秋高再三叮囑，每個(gè)人一定要包干到人，確保投票。
　　村民汪校東告訴記者，自己是孫會(huì)斌的“下線”。因看不慣拿錢買選票，當(dāng)天在孫會(huì)斌的家里，他只報(bào)了自己的一票。盧秋高給了他200元和兩條煙，并許諾拉一票獎(jiǎng)200元。汪校東回家后把這情況告訴了家里人，立即遭到爺爺和父親的強(qiáng)烈反對(duì)。作為老黨員的爺爺說(shuō)，今年選舉花錢買票不正常，我們不參加，只憑良心投票選人。
　　汪校東告訴記者，盧秋高不但發(fā)展數(shù)十位拉票人為其拉票，而且還在選舉的當(dāng)天，動(dòng)員他的妻子、弟弟及其他親友，出動(dòng)包括面包車在內(nèi)的四五輛車，分頭將選民拉到會(huì)場(chǎng)。
　　由百名村民聯(lián)署簽名致新聞媒體的舉報(bào)信中說(shuō)，在運(yùn)送選民的中巴車上，盧秋高的家人將500元至1000元不等的現(xiàn)金直接發(fā)給選民，讓他們選盧秋高當(dāng)村主任。舉報(bào)信還說(shuō)，盧秋高還指使他人代寫選票，如幫他拉選票的半山自然村村民汪元旦，就在選舉現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)奪了村民袁根木夫妻的選票代為填寫。
　　據(jù)了解，盧秋高為確保當(dāng)選，還在新殿自然村好友陳志強(qiáng)的家中設(shè)了臨時(shí)“指揮部”，負(fù)責(zé)策劃、協(xié)調(diào)、指揮和搜集情報(bào)，有時(shí)一天竟有數(shù)十輛轎車進(jìn)進(jìn)出出。
　　3月27日上午選舉開(kāi)始，盧秋高在分會(huì)場(chǎng)和主會(huì)場(chǎng)都布置了眼線，監(jiān)督投票情況。當(dāng)天下午投票結(jié)束，4個(gè)分會(huì)場(chǎng)的選票箱集中在半山村小學(xué)一教室進(jìn)行唱票和計(jì)票，結(jié)果盧秋高以1367票當(dāng)選。
　　勝出后的盧秋高，當(dāng)晚在新登鎮(zhèn)一酒家設(shè)宴慶賀。然而令他意想不到的是，沒(méi)過(guò)幾天，一些受賄人紛紛到鎮(zhèn)紀(jì)委退回所收賄款，揭露賄選真相。
　　
　　村民認(rèn)為賄選者參選動(dòng)機(jī)不純，到鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)的第二天就接到賄選者的“調(diào)查”電話
　　
　　最早到新登鎮(zhèn)紀(jì)委反映情況的是孫會(huì)斌。他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，一開(kāi)始自己聽(tīng)信了盧秋高參選是為了村民的宣言，但后來(lái)從他的一舉一動(dòng)看，似與他的講話極不相符。尤其是在選舉前夕，另一位候選人陳玉泉的憤然退選，對(duì)他的觸動(dòng)極大。
　　孫會(huì)斌認(rèn)為盧秋高參選動(dòng)機(jī)不純，好像是在忽悠老百姓。隨著選期的臨近，盧秋高加大了買票的金額，一張選票竟然提高到了1000元，這更加堅(jiān)定了孫會(huì)斌的判斷。
　　孫會(huì)斌決定到鎮(zhèn)里揭露真相，他的想法得到了村民汪校東的支持。3月30日下午，孫會(huì)斌帶著所收的賄款和舉報(bào)信去了鎮(zhèn)紀(jì)委。令他意外的是，第二天他就接到了盧秋高的電話，盧在電話中聲稱有人到鎮(zhèn)里舉報(bào)他賄選，讓孫幫助查查。
　　“如果依法公平競(jìng)選，盧秋高能否勝出？”記者問(wèn)�！叭绻�不通過(guò)賄選，盧秋高當(dāng)選的可能性幾乎為零�！睂O會(huì)斌斬釘截鐵地說(shuō)，一是盧秋高長(zhǎng)期不在村里，村民們對(duì)他不熟悉；二是村民普遍認(rèn)為他在外經(jīng)商，不可能真心為百姓辦事；三是盧為人不怎么厚道，同他打過(guò)交道的人沒(méi)有說(shuō)他好的。
　　孫會(huì)斌說(shuō)，選舉前的三四天，盧秋高在村里一面散煙給村民，一面還散布對(duì)其他候選人不利的言論。徐勇證實(shí)說(shuō)，選舉前盧秋高在村里散布他的謠言，說(shuō)他因工程質(zhì)量問(wèn)題被市檢察院抓起來(lái)了。為此，徐勇不得不走村串戶四處亮相，以證明自己的清白。
　　繼孫會(huì)斌之后到鎮(zhèn)紀(jì)委反映情況的是汪校東。汪校東稱自己的行為是義舉。選舉當(dāng)天，汪校東發(fā)現(xiàn)有的選民因有事或出差不能到現(xiàn)場(chǎng)投票，按理說(shuō)應(yīng)該按棄權(quán)處理，但盧秋高的親友及他雇傭的拉票人，卻違規(guī)拿著這些人的選民證去領(lǐng)選票。
　　汪校東說(shuō)，在選舉村婦女主任和婦女委員時(shí)，他親眼看到幾個(gè)候選人當(dāng)場(chǎng)掏出現(xiàn)金，以一票30元的價(jià)格征購(gòu)選票。維持秩序的鎮(zhèn)派出所民警舉起攝像機(jī)拍攝，幾個(gè)候選人這才一哄而散。汪校東氣憤至極，當(dāng)即棄權(quán)離場(chǎng)�！斑@種現(xiàn)象都是盧秋高的行為引發(fā)的�！蓖粜�東說(shuō)，“惡例一開(kāi)，后患無(wú)窮！”
　　到鎮(zhèn)紀(jì)委反映情況的人，有的是出于義憤，有的則是不滿盧秋高“分配”不公。新殿自然村的張春根全家4票，是被盧秋高的親家潘虎林動(dòng)員后投給盧秋高的。3月27日下午投票結(jié)束后，張春根從潘虎林處拿到了每票200元的4票錢共計(jì)800元。但他后來(lái)打聽(tīng)到每張票價(jià)漲到了700至1000元，加之當(dāng)晚盧秋高在鎮(zhèn)上酒家擺宴慶賀沒(méi)有請(qǐng)他，他認(rèn)為自己受到了愚弄，于是到鎮(zhèn)里舉報(bào)了此事。
　　4月7日上午，記者就村民反映的盧秋高拉票賄選一事，采訪了新登鎮(zhèn)紀(jì)委副書記吳校森。他證實(shí)說(shuō)，的確接到了一些村民投訴，目前鎮(zhèn)里已就此事展開(kāi)調(diào)查。至于調(diào)查結(jié)果何時(shí)出爐，吳副書記稱暫時(shí)不便透露�！坝信e報(bào)就會(huì)去調(diào)查，但結(jié)果不是由我們控制的�！眳歉睍�記說(shuō)道。
　　記者隨后來(lái)到設(shè)在富陽(yáng)市政府一樓會(huì)議中心的“富陽(yáng)市村委會(huì)換屆指導(dǎo)小組辦公室”，一位不愿透露姓名的工作人員介紹說(shuō)，他們也接到了半山村村民的舉報(bào)，按照程序，指導(dǎo)組將對(duì)全市所有舉報(bào)材料集中受理，然后轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。據(jù)他了解，新登鎮(zhèn)目前正對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。這位工作人員說(shuō)，不管調(diào)查結(jié)果如何，所在地的鎮(zhèn)、街道都必須向指導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查結(jié)果并拿出處理意見(jiàn)。一旦賄選情況查實(shí)，市里將會(huì)按照村民組織法等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
　　記者翻閱了半山村村民委員會(huì)選舉辦法，其中第23條規(guī)定：“在村委會(huì)換屆選舉工作中，參選者凡出現(xiàn)以下情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，由村民選舉委員會(huì)宣布其當(dāng)選無(wú)效。1.以金錢財(cái)物收買選票的；2.以金錢財(cái)物雇傭他人拉票的；3.造謠污蔑、惡意中傷其他競(jìng)選對(duì)象，造成惡劣影響的�！卑凑者@些條款，盧秋高應(yīng)被視為當(dāng)選無(wú)效，
　　可村民選舉委員會(huì)有這個(gè)能力和權(quán)力執(zhí)行這個(gè)“辦法”嗎？
　　據(jù)村委會(huì)主任候選人徐勇介紹，半山村村民選舉委員會(huì)共由7人組成，有兩位委員或明或暗地支持盧秋高競(jìng)選。委員之一的盧兆平，不僅多次在其開(kāi)的小店中聚集研究選情，還公開(kāi)為盧秋高拉票造勢(shì)。這樣的選舉委員，又怎能秉持正義，維護(hù)公正呢？
　　針對(duì)此事，京衡律師集團(tuán)事務(wù)所律師馮濤進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。他說(shuō)，按照《村民組織法》以及參照各省制定的相關(guān)地方法律法規(guī)，盧秋高已構(gòu)成賄選，應(yīng)當(dāng)依法宣布其當(dāng)選無(wú)效并追究其責(zé)任。如果上級(jí)組織偏袒甚至包庇，也應(yīng)以不作為甚至瀆職進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。
　　
　　浙江省今年1月就查處賄選專門發(fā)文，村官賄選何以禁而不止
　　
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，類似半山村的賄選現(xiàn)象，在新登鎮(zhèn)，在富陽(yáng)市及浙江其他地方，都不同程度存在著。以新登鎮(zhèn)為例，九兒村在此次換屆選舉中，候選人以每票200元的價(jià)碼進(jìn)行拉票賄選；松溪村的候選人，以每票300元的價(jià)碼收購(gòu)選票。
　　2011年1月，浙江省首次公布村級(jí)組織換屆選舉認(rèn)定賄選的標(biāo)準(zhǔn)，明確指出候選人(自薦人)及其親友直接或指使他人，用財(cái)物或者其他利益收買本村黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人(自薦人)的，都是賄選。1月6日，浙江省委辦公廳還專門下發(fā)文件，要求各地借鑒金華市的做法，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確賄選的界限，加大監(jiān)督和查處打擊力度。據(jù)了解，金華市把以下7種行為都列入了賄選范圍：“送現(xiàn)金、有價(jià)證券或存款的；送實(shí)物的；贈(zèng)送或轉(zhuǎn)移無(wú)形資產(chǎn)支配權(quán)的；突擊性為選民交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、水電費(fèi)、電視視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)等；借節(jié)日、喜事等名義，送錢物的；口頭承諾選舉后給予某些利益的；以賄賂方式妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)及破壞選舉的。”文件還指出，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其本屆參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
　　雖然浙江省為防范可能出現(xiàn)的村官賄選情況，作出了細(xì)致而又嚴(yán)厲的各項(xiàng)規(guī)定，但為何依然未能阻止個(gè)別膽大妄為者拉票賄選的腳步？京衡律師集團(tuán)事務(wù)所律師馮濤告訴記者，雖然從法律上來(lái)說(shuō)，村委會(huì)不是國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)，只是農(nóng)村基層群眾性自治組織。但是，現(xiàn)行的法律和法規(guī)卻賦予了村委會(huì)相當(dāng)大的權(quán)力，那就是對(duì)農(nóng)村集體資源的支配權(quán)力，包括宅基地的分配、戶口的遷出遷入、土地的承包及出讓、其他集體資產(chǎn)的處置、集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包、工程招標(biāo)、村辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)分配等等。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，土地升值的空間愈來(lái)愈大，農(nóng)村尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村的官位也愈來(lái)愈吃香，競(jìng)選力度也越來(lái)越大，出現(xiàn)金錢賄選事件也就不足奇怪了。
　　村官賄選，違背了廣大農(nóng)民對(duì)基層民主建設(shè)的期望，嚴(yán)重挫傷了村民參與自治的積極性，造成村民對(duì)村委會(huì)選舉的冷漠、排斥或畸形的熱情，敗壞了農(nóng)村的政治、社會(huì)風(fēng)氣。如不及時(shí)加以防范和制止，將葬送來(lái)之不易的村民自治成果。

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