1963年5月1日，中華人民共和國主席劉少奇率領中國代表團訪問柬埔寨，受到隆重歡迎，可誰會料到，如果不是中國安全部門、柬埔寨政府與愛國華僑的鼎力合作，在此前夕及時地粉碎國民黨特務的“湘江”暗殺行動計劃，那么，隨著轟隆一聲爆炸聲，國家主席劉少奇將會罹難于異國他鄉(xiāng)。
　　
　　敵特陰謀策劃“湘江案”
　　
　　1960年5月，周恩來總理訪問柬埔寨，受到西哈努克親王和柬埔寨人民的熱烈歡迎。美國和臺灣國民黨當局看到中柬友好，斷定中國最高領導人肯定要到金邊訪問，因此密切關注北京的動向。1961年9月，中國安全部門得到情報，臺灣方面注意中國代表團出訪柬埔寨等國的事情。1961年底，臺灣特務機關派上校級特務張霈芝到南越西貢，在美國和南越特務機關的配合下，向設立在西貢的特務機構――南越第三工作指揮站，布置暗害中國代表團團長劉少奇的計劃。美蔣特務認為，從地理人事關系上看，在柬埔寨暗殺劉少奇比在緬甸和老撾下手更為有利。于是。他們策劃在柬埔寨首都建立一個金邊組（又稱高棉組），具體執(zhí)行暗殺任務。他們將這一行動計劃，稱之“湘江計劃”。
　　張霈芝時隔三十余年后回憶：“到柬埔寨執(zhí)行暗殺劉少奇計劃，是當時蔣經(jīng)國特別召見我們當面口諭，還有召見的手令。我們共去了四個人，我、農稔祥、梁明、文錫齡。大家都抱著必死的決心，整個暗殺的過程，事先都經(jīng)過詳細的沙盤演練，沒想到‘事跡泄露’�！�
　　張霈芝被任命為金邊組組長，成員除張氏等四人由臺灣赴柬埔寨外，其余四十余名工作人員，都是在當?shù)匚�收或用錢買通的。
　　有一個叫肖成的華僑，在柬埔寨首都金邊市，與哥哥合作開了一家平民照相館。肖成與“華僑”許湛認識多年。許以基建小包工為職業(yè)，在金邊華僑社團中接觸面廣。當他得知肖成第二個兒子肖廣想回祖國生活而又缺乏經(jīng)濟能力的時候，便表示完全可以承擔他回國的一切費用，但條件是回國后必須向他提供有關祖國的情報。肖成答應了，之后肖廣進行了為期4個月的特務訓練。
　　特務訓練結束，農稔祥指示肖廣去大使館辦理回國的手續(xù)。誰料大使館一等秘書兼領事部主任陳揚早已掌握了肖廣的情況。經(jīng)過教育，肖廣向陳揚徹底交代了問題，還交代了其父為一家照相館的老板。陳揚叮囑說，要絕對保密，裝作什么也不知道。
　　農稔祥給了肖廣回大陸的費用，送他起程。肖廣回國后被安排在廣州一工廠工作，在有關部門布置下曾多次以假情報寄回柬埔寨給國民黨特務組織。當肖成得悉肖廣回國后生活得不錯，曾幾次前往大使館向陳揚表示道謝。陳揚要肖成多了解農稔祥的活動，但千萬不能主動，凡事不要追問，只用“老實、無知”的態(tài)度去接近，以爭取農稔祥信任，深入到特務內部去。
　　這樣，肖成逐漸取得農稔祥的信任。不久農稔祥的妻子來了，就是由肖成辦妥安置手續(xù)。此后每有特務派遣潛入大陸，護照上所用照片多由肖成拍攝，肖成便多印一張送去大使館給陳揚。
　　1963年4月4日，《人民日報》刊登了中華人民共和國主席劉少奇將于4月底5月初訪問印度尼西亞、緬甸、柬埔寨、越南四國的消息后，臺灣在柬埔寨、越南的特務機關加緊實施謀殺計劃。農稔祥已經(jīng)正式將肖成作為“交通員”使用，每月發(fā)給他工資，肖成利用購買照相器材來往金邊和西貢，帶進帶出臺灣特務當局的指示和金邊特務向臺灣的報告。
　　為了謀殺劉少奇等人，張霈芝等人先后討論了幾個謀刺方案，最后，決定以“挖地道、埋炸藥”的方式進行，在劉少奇訪柬的必經(jīng)之路，即金邊機場與首都之間的公路引爆炸藥。從1961年到1963年，臺灣特務利用南越政府與金邊之間的外交渠道，運輸了三批器材，有炸藥、雷管、定時器、手榴彈、燃燒器等等。
　　
　　先遣小組肩負偵破重任
　　
　　中國獲得這一情報之后，于1963年3月成立了中央安全領導小組，由中央辦公廳主任楊尚昆任組長，確保劉少奇出訪的安全。重要決策報周恩來總理批準。
　　為準確地搞清敵人的陰謀，確保劉少奇主席和代表團人員的安全，中央安全領導小組還決定臨時抽調調查部袁庚、國務院僑委司長吳濟生和公安部楊世瑞等人組成先遣小組，趕赴柬埔寨負責劉少奇訪柬的安全保衛(wèi)工作并偵破“湘江案”。
　　當時袁庚任調查部一局副局長，主管東南亞工作，是一位傳奇人物。4月7日，袁庚等先遣組人員飛抵金邊，與使館的有關人員一道到金邊和各個訪問城市的主要街道建筑物和國民黨特務地址現(xiàn)場視察。
　　4月10日，陳叔亮大使回館傳達了國內對劉少奇訪柬的各項有關指示。會后，根據(jù)吳濟生提供的名單，先遣組人員開始接見僑領和華僑骨干，著手組織華僑積極分子隊伍。經(jīng)過審查，先遣組將他們分為一、二、三線配置，達260多人，開始有組織有領導有分工地廣泛而又有重點地對臺特分子進行跟蹤監(jiān)視。
　　17日晚10時，袁庚在與代號為PO21聯(lián)絡員見面時，了解到一個很重要的情況，肖成為農稔祥帶給臺灣的信從12日至17日共積壓了9封在越柬邊界的秘密交通站，原因是西貢交通一連多天沒有派人來取。農稔祥要肖成19日再去邊界聯(lián)系，并且又新交給他一封急信。
　　袁庚等人估計這1O封信關系重大，因為這些信都是農稔祥11日收到雷管后連續(xù)發(fā)出的，斷定信中必然涉及“湘江案”的具體部署。當時已經(jīng)是深夜11時，估計肖成明日凌晨3時會乘班車赴邊界，必須截住肖成，傳達將信帶回的任務。
　　天將拂曉，聯(lián)絡員PO21趕到邊境檢查站附近，找到肖成傳達了袁庚和陳揚的指示，叫他把留在邊界尚未送走的9封信件取回來。肖成取回信，趕回金邊已是18日下午2時。
　　拆開信件，除兩封是國內特務來信的原件照轉外，其余8封字大、行疏、紙皺，根據(jù)這三大特點，袁庚肯定信中有密寫。從安保工作的角度來看，最感棘手最焦慮的問題是，信件能否迅速破譯，肖成在這期間能否不暴露，爭取敵人信任至最后一分鐘。
　　事態(tài)危急，大使館在19日給柬方提交了有關案情的備忘錄。
　　西哈努克親王接到中方備忘錄之后，大吃一驚，于20日上午派外交國務員（即部長）胡森巴約見大使陳叔亮，告稱：親王鑒于敵情嚴重，安全工作沒有把握，是否請中國方面考慮延期訪問。使館安全小組將情況研究后，一致提議國內不定期推遲訪問，原因是主人沒有信心，我們也沒有把握。敵情嚴重，兇手藏物還沒有下落，與其冒險，不如順水推舟隨主便延期，招致的政治后果，多做工作還是可以彌補的。
　　推遲訪問，事關重大。周恩來總理迅速將情況向當時在南方視察的毛澤東和正在出國訪問的劉少奇匯報。4月23日，周恩來致電正在國外訪問的劉少奇、陳毅，提出“不定期地推遲對柬訪問，政治上不利”。建議按原計劃訪柬，提早結束訪問日期，縮小或取消群眾場面。于是毛澤東批示：“按期訪問，限期破案！”劉少奇也表示，不推遲訪問時間。周恩來指示復電大使館：訪問如期進行。為安全起見，決定派前駐柬大使王幼平以外交部顧問、劉少奇隨員的身份先期抵達金邊，指導中國大使館與柬方接洽安全保衛(wèi)工作。
　　
　　雷霆出擊一網(wǎng)打盡
　　
　　柬方安保工作自21日開始全面行動起來，把占全國四分之一的國防軍調進首都，成立了6人指揮機構，指定朗諾部長和沙叔薩康部長分別擔任正副主任。而此時敵特也越來越謹慎,從這幾天國內提供的情報看，獲知敵特還運進了毒氣槍、槍支、軍火，美國可疑游客等，中方只要有一點疏忽都會造成極大危害。
　　4月25日下午，應陳叔亮大使的請求，公安部派出破譯密碼的技術員吳良駿帶了必要的器材，經(jīng)緬甸輾轉抵達金邊。大家凝神屏息在紫外燈前工作至翌日凌晨3時，當紫光燈下顯現(xiàn)出坑道情況、大致地段、兇手姓名時，大家心里說不出是緊張還是興奮。臺灣特務信件的主要內容包括三個方面：一是他們下手的地點在飛機場到柬埔寨皇宮的路上，特務在大路邊有房子，從那里挖坑道至路底下，埋上炸藥，按電鈕就會爆炸。在信上，有詳細的地形圖；二是參加行動的特務名單，有二十多個人，這些人中，有柬埔寨人，有在柬埔寨的越南人，也有臺灣人。信中提出，如果成功，它是請賞的名單，如果犧牲了，就是撫恤的名單；三是金邊組搞行動的人向臺灣請示，如果西哈努克親王同劉少奇主席在一輛車上，那么炸還是不炸？
　　根據(jù)密寫信提供的線索，當務之急是要迅速偵察出坑道的準確位置，并找到執(zhí)行兇手張達昌。為此，袁庚率領兩位會說柬語的留學生，化裝成華僑到從機場至市區(qū)的波士頓大道偵察。
　　26日上午，袁庚放慢車速在長約12公里的大道上來回行駛了4趟，根據(jù)地形特點，確定一段約300公尺的單邊街道為重點地段。他們在這一地段逐家挨門訪問，查到一個10號住戶是一個多月前遷進的三個單身漢。他們白天不在家，晚上才回來。袁庚回到大使館，查對了特務住地，其中有張達昌新遷地址可能是貢不路10號，因此可以認定這10號就是他們偵察過的波士頓路10號。
　　27日，陳揚又叫肖成將9封信送回邊界交給特務聯(lián)絡員陳海通。陳海通接信后吩咐肖成第二天去找他，但肖成沒有去。陳揚通知肖成：“不管發(fā)生什么事情都不用害怕，他們可能還會搜查甚至逮捕你和家人……”
　　28日，西哈努克親王在接到中方最新掌握的情報后宣布：從28日起戒嚴，金邊市市民只準出市不準入市，柬方保安委員會還根據(jù)西哈努克親王的指令，制定了周密計劃，決定28日夜里采取第一個大行動。
　　中方人員發(fā)現(xiàn)張達昌以及另外三人等駕吉普車向南越西貢方向逃去，中方兩位僑干隨即駕車在后面跟蹤，直至離金邊15公里的小貢不市。張達昌等人下車入一妓寮。袁庚找到P004,通過他向軍部要了4名柬籍便衣，追至現(xiàn)場，逮捕張達昌等二人，漏網(wǎng)二人。經(jīng)審訊，張達昌供出了謀殺計劃。交出C4炸藥四磅、雷管一支、手榴彈六枚，還供出坑道挖掘地點。
　　根據(jù)張達昌的交代，他們的任務是在劉少奇和西哈努克親王的汽車經(jīng)過時，按動電鈕進行爆破暗殺。臺灣特務機關給他們的命令是“切實了解劉少奇座車行列位置，不論車上有無西哈努克，均應斷然執(zhí)行。”
　　臺灣特務機關的命令強調：坑道爆炸不成，要立即執(zhí)行第二方案，劉少奇游覽市區(qū)時，投擲手榴彈。
　　28日夜，柬方有關部門逮捕了張霈芝和農稔祥等46人。保安人員從張霈芝家搜出4封他與臺灣特務機關來往的密寫信，3封他與西貢特務站的密寫信。警察局從農稔祥家中搜出一瓶農藥，這瓶農藥原想用來在國宴中毒殺劉少奇，在花盆底下搜出兩顆MK2炸彈及一套定時炸彈計爆器。接著又粉碎了臺灣特務南越第三指揮站利用南越代表處外交郵袋企圖運進30磅C4炸藥到金邊的陰謀。至此“湘江案”徹底告破。這時，距劉少奇主席訪柬只有48小時。

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