2008，大事頻仍，多事之秋；反腐倡廉，風(fēng)起云涌。 　　伴隨著我國(guó)改革開放，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)也迎來(lái)恢復(fù)重建30周年的日子。在改革開放中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，摸索一條有中國(guó)特色的反腐倡廉道路，前無(wú)古人。在30周年之際的2008年，黨的反腐敗事業(yè)更是備受關(guān)注。
　　
　　胡錦濤在中央紀(jì)委全會(huì)講話：更加科學(xué)有效地防治腐敗
　　
　　1月15日，中共中央總書記胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，更加科學(xué)有效地防治腐敗。要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時(shí)效性。要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。
　　上榜理由：中央最高領(lǐng)導(dǎo)人代表黨中央對(duì)于2008年的反腐倡廉工作定下基調(diào)。
　　
　　反腐敗工作規(guī)劃貫徹實(shí)施
　　
　　5月13日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，要求在5年中建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。
　　《工作規(guī)劃》要求，規(guī)范干部任用提名制度，加快推進(jìn)政企分開，逐步向社會(huì)公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)改革，建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)體系。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待輿論監(jiān)督，聽取民眾呼聲。
　　上榜理由：《工作規(guī)劃》作出今后5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)部署，是未來(lái)5年反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。
　　
　　抗震救災(zāi)監(jiān)督如影隨形
　　
　　在“5?12”四川汶川大地震抗震救災(zāi)工作開展之初，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的監(jiān)督工作就步步相隨，迅速、全面、深入，努力確保廉潔賑災(zāi)、科學(xué)重建。
　　從中央到受災(zāi)省市州都成立了抗震救災(zāi)款物監(jiān)督工作組，對(duì)重點(diǎn)抗震救災(zāi)款物開展專項(xiàng)檢查。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，關(guān)注輿情，及時(shí)查辦在抗震救災(zāi)中失職瀆職和截留侵占、違規(guī)使用抗震救災(zāi)資金物資的案件。
　　社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮了重大作用，在千頭萬(wàn)緒的救災(zāi)工作中，個(gè)別人的違規(guī)行為因群眾舉報(bào)而受到查處，為了更有效地運(yùn)用社會(huì)力量，四川省紀(jì)委創(chuàng)新性地在社會(huì)上征聘志愿社會(huì)監(jiān)督員，獨(dú)立開展監(jiān)督工作。
　　上榜理由：在突發(fā)重大事故面前，監(jiān)督工作不是添亂，而是用監(jiān)督保廉潔，用廉潔促效率。
　　
　　問(wèn)責(zé)風(fēng)暴刮落高官烏紗
　　
　　9月以來(lái)，短時(shí)間內(nèi)，一批官員接二連三地因一系列重大安全事故去職，在全國(guó)范圍內(nèi)刮起一股“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”。
　　因“9?8”尾礦潰壩重大責(zé)任事故，山西省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)辭職；在三鹿牌奶粉事件中，河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)，被免職，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職：此外，還有河南登封礦難，深圳舞王俱樂(lè)部重大火災(zāi)事故等責(zé)任人受到處理。
　　上榜理由：2008問(wèn)責(zé)風(fēng)暴劍指黨政一把手，顯示了治黨理政的決心。是對(duì)民意的尊重和交代，引發(fā)人們對(duì)問(wèn)責(zé)制常態(tài)化的呼吁。
　　
　　《政府信息公開條例》實(shí)施
　　
　　5月1日起，政府信息公開條例正式施行。
　　條例規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)該公開的政府信息范圍，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)該重點(diǎn)公開的內(nèi)容，還規(guī)定了對(duì)公眾查詢的答復(fù)期限。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
　　有關(guān)法律專家表示，這次政府信息公開條例從宏觀到具體對(duì)信息公開的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)規(guī)定，體現(xiàn)了政府信息公開的決心，防止了政府機(jī)構(gòu)以各種托詞不履行公開信息義務(wù)。
　　上榜理由：正如國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)所說(shuō)：“陽(yáng)光是最好的防腐劑，政府的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開透明就會(huì)大大地降低腐敗發(fā)生的幾率�！�
　　
　　刑法修正案(七)劍指腐敗
　　
　　8月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議開始審議《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)草案》。
　　該草案中對(duì)于貪污賄賂罪適用范圍和量刑標(biāo)準(zhǔn)的兩處修改，是此次修改刑法的一大亮點(diǎn)。將貪污賄賂罪的適用范圍由原來(lái)的國(guó)家工作人員擴(kuò)大到離職、在職國(guó)家工作人員，離職、在職國(guó)家工作人員的近親屬，其他與該工作人員關(guān)系密切的人。并將巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的最高刑期由原來(lái)的5年提高到最高10年。
　　在人大審議的討論過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中央紀(jì)委原副書記劉錫榮還建議將“集體腐敗”的概念納入刑法。
　　上榜理由：以更大的力度打擊貪污賄賂等職務(wù)犯罪。
　　
　　引渡條約為緝貪風(fēng)暴開路
　　
　　2008年4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了中國(guó)與法國(guó)、中國(guó)與澳大利亞引渡條約。
　　中澳、中法引渡條約都克服了“死刑不引渡條款”的障礙：根據(jù)請(qǐng)求方法律，被請(qǐng)求引渡人可能因引渡請(qǐng)求所針對(duì)的犯罪被判處死刑，被請(qǐng)求方應(yīng)當(dāng)拒絕引渡，除非請(qǐng)求方保證不判處死刑，或者在判處死刑的情況下不執(zhí)行死刑。而在此之前，“死刑不引渡條款”一直制約著中國(guó)與西方國(guó)家簽訂引渡條約的進(jìn)程。
　　上榜理由：在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上更有效地開展反腐敗國(guó)際合作，加速中國(guó)打擊外逃貪官的步伐。
　　
　　殷國(guó)元：撞在反腐新規(guī)的刀口上
　　
　　2008年2月，上海市檢察機(jī)關(guān)對(duì)上海市房屋土地資源管理局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元提起公訴。殷國(guó)元被控犯有受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、濫用職權(quán)罪和私藏彈藥罪，涉嫌獲取非法收入4000余萬(wàn)元，8月14日，被判死刑，緩期兩年執(zhí)行。
　　特別值得注意的是，殷國(guó)元多次以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買房產(chǎn)，以親屬名義收受他人干股，在退休后大肆索賄受賄。而2007年出臺(tái)的《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，矛頭正是直指這些新類型腐敗行為。
　　上榜理由：殷國(guó)元案集數(shù)種違法形式于一身，是“反腐新規(guī)”出臺(tái)后案值最大的一起，也是最典型的一起。
　　
　　楊湘洪滯法不歸引爆官員出走問(wèn)題
　　
　　9月19日，浙江省溫州市鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪率隊(duì)赴法國(guó)、瑞士、奧地利進(jìn)行考察。9月29日，代表團(tuán)按計(jì)劃回國(guó)前，楊湘洪稱自己腰椎間盤突出老病復(fù)發(fā)，須留在法國(guó)治療而未歸。浙江省派出的勸返人員無(wú)功而返，近日，浙江省紀(jì)委給予楊湘洪開除黨籍、行政開除處分。
　　楊湘洪出走的原因尚不分明，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府的封口令，坊間充滿各種傳聞。
　　上榜理由：楊湘洪滯法，以另一種方式撕破了官員外逃事件那張讓人諱莫如深的窗戶紙，引發(fā)了輿論關(guān)于如何從源頭上遏制官員出逃的大討論。
　　
　　四萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需更要加強(qiáng)監(jiān)管
　　
　　面對(duì)全球金融危機(jī)，11月，國(guó)務(wù)院提出鼓勵(lì)內(nèi)需投資四萬(wàn)億的十點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。如果這四萬(wàn)億巨額救市資金投資監(jiān)管不嚴(yán)，將直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果，政府四萬(wàn)億救市舉措也將功虧一簣。怎樣才能讓這四萬(wàn)億投資用在刀刃上，這將關(guān)系到整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)期的特殊發(fā)展。
　　國(guó)家發(fā)改委已緊急出臺(tái)了落實(shí)新增中央投資的工作方案，規(guī)定了資金的投入方向、安排的原則、建設(shè)任務(wù)的分工和責(zé)任、工作的程序和各項(xiàng)管理的要求。
　　為確保投資到位和避免腐敗，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部等部門將組成一個(gè)跨部級(jí)督察小組，向每個(gè)省派駐督察員，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督和管理。這些措施能真正發(fā)揮作用，對(duì)資金的使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，就能有效避免腐敗。
　　上榜理由：經(jīng)濟(jì)危機(jī)大環(huán)境下，四萬(wàn)億投資是一塊極其誘人的蛋糕，其安全性和有效性勢(shì)必備受關(guān)注。
　　
　　編輯　王巧捧

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