閻學(xué)通　今天請(qǐng)大家來(lái)到清華，是想請(qǐng)大家討論一下美臺(tái)軍事關(guān)系問(wèn)題。前天美國(guó)媒體披露的美國(guó)《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，談到有可能在臺(tái)海沖突中對(duì)中國(guó)使用核武器，這很能反映美臺(tái)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最核心的問(wèn)題，如果我們不能準(zhǔn)確評(píng)估美臺(tái)軍事關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，恐怕就會(huì)誤判我國(guó)總體的安全環(huán)境狀況。特別是布什總統(tǒng)一方面訪問(wèn)中國(guó)，一方面讓軍方準(zhǔn)備這樣的報(bào)告，這很說(shuō)明美國(guó)對(duì)華政策的主旨。防止臺(tái)灣問(wèn)題使我國(guó)安全環(huán)境全面惡化是一個(gè)重要任務(wù)，但僅靠外交手段未必能完成這個(gè)任務(wù)。因此我們今天還得談一個(gè)策略問(wèn)題：怎樣應(yīng)對(duì)美臺(tái)軍事關(guān)系的不斷加強(qiáng)。
　　
　　現(xiàn)狀、特點(diǎn)和變化
　　
　　軟硬同步、簡(jiǎn)便化和核心化
　　劉惜戈　美臺(tái)軍事關(guān)系，近期有這樣幾個(gè)新特點(diǎn)。
　　一是“硬軍援”與“軟交流”同步進(jìn)行，密切而頻繁，官方化和協(xié)作化日益明顯。
　　“硬軍援”主要是指軍售，“軟交流”則是人員和技術(shù)方面的合作。1982年的中美“八?一七公報(bào)”，對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣出售武器問(wèn)題做了比較明確的限制，但對(duì)其他支援方面的界定則比較模糊。后者在深度、廣度和密切程度方面有了更快的進(jìn)展，必須引起高度關(guān)注和警惕。
　　美國(guó)對(duì)臺(tái)軍力的評(píng)估，成為美臺(tái)軍事關(guān)系中的年度例行動(dòng)作，已制度化，而且每次軍力評(píng)估之后必然跟上軍售，并以每年例行的軍售會(huì)議形式議定。
　　美臺(tái)之間從作戰(zhàn)、指揮、通信、情報(bào)到人員培訓(xùn)及軍事編制和武器裝備系列方面出現(xiàn)了越來(lái)越與雙方軍事戰(zhàn)略及聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)相匹配的協(xié)作化趨向。
　　美臺(tái)軍事合作正在走向?qū)嵸|(zhì)上的官方化，近日臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”湯曜明應(yīng)美方邀請(qǐng)出席“美臺(tái)防衛(wèi)高峰會(huì)議”是美臺(tái)軍事合作官方化的明顯例證和重大突破。
　　二是美售臺(tái)武器程序的簡(jiǎn)便化。以前美向臺(tái)出售武器，由每年軍售會(huì)議研究并由臺(tái)向該會(huì)議提出專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)。而近來(lái)采取了新的方式，由臺(tái)向“美在臺(tái)協(xié)會(huì)”申請(qǐng)，不用等到每年例會(huì)，有了很大的隨意性。臺(tái)駐美機(jī)構(gòu)“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”中常設(shè)了“軍購(gòu)組”，由將軍級(jí)“武官”負(fù)責(zé)。這樣的做法會(huì)使軍售案更加頻繁。
　　三是軍售問(wèn)題在臺(tái)灣問(wèn)題中核心化。中美關(guān)系中的關(guān)鍵問(wèn)題是臺(tái)灣問(wèn)題，過(guò)去臺(tái)灣問(wèn)題中的核心問(wèn)題主要在政治領(lǐng)域，如臺(tái)灣的“國(guó)際活動(dòng)空間”、誰(shuí)是代表中國(guó)的惟一合法政府、臺(tái)灣能否參加一些國(guó)際組織、臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人出訪等問(wèn)題。而近來(lái)軍售問(wèn)題日益成為關(guān)鍵問(wèn)題中的核心問(wèn)題。
　　四是在美臺(tái)軍售關(guān)系中，美國(guó)軍方在決策中的影響力日益上升，過(guò)去美臺(tái)軍事關(guān)系是由白宮和政界來(lái)決定，目前看來(lái)，五角大樓的作用越來(lái)越明顯了，介入越來(lái)越深。
　　
　　軍售升級(jí)和“準(zhǔn)盟軍”關(guān)系
　　黃嘉樹(shù)　陳水扁上臺(tái)這兩年來(lái)，美臺(tái)軍事關(guān)系有幾個(gè)方面比較凸顯。
　　一，美國(guó)對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略在大的方面仍然保持所謂“戰(zhàn)略模糊”，但把“協(xié)防臺(tái)灣”的意志表述得更清楚了，這是一個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整的動(dòng)向。
　　二，軍事高層對(duì)話機(jī)制化，包括湯曜明的對(duì)美訪問(wèn)。去年臺(tái)灣高層軍官有十人以“學(xué)術(shù)交流”名義訪美。軍事方面實(shí)際上已進(jìn)入高層官方往來(lái)的層次，而且公開(kāi)化了。
　　三，軍售方面一是質(zhì)量升級(jí)。現(xiàn)在美售臺(tái)武器質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美當(dāng)年承諾的水平。二是從防御性轉(zhuǎn)為半攻擊性。像潛艇、還有美國(guó)建議臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)的“阿帕奇”軍事直升機(jī)都是具攻擊性的武器。
　　四，常規(guī)化的具體合作已帶有準(zhǔn)盟軍的性質(zhì)。包括校級(jí)軍官的年度培訓(xùn)、導(dǎo)彈發(fā)射、潛艇操作技術(shù)培訓(xùn)等，另外還有美對(duì)臺(tái)灣的軍力評(píng)估，以及現(xiàn)在的作戰(zhàn)訓(xùn)練(這其中包括美國(guó)的作戰(zhàn)思想)。還有所謂C4I(指揮、通信、控制、計(jì)算機(jī)＋情報(bào))，實(shí)際上美臺(tái)軍事關(guān)系是在向必要時(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)的方向發(fā)展。
　　
　　　“戰(zhàn)略模糊”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略清晰
　　朱顯龍　我覺(jué)得，美臺(tái)軍事關(guān)系近來(lái)有三個(gè)方面的變化。
　　一是在軍售方面。最近幾年，特別是陳水扁上臺(tái)之后，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售出現(xiàn)了幾個(gè)明顯的變化：
　　首先是數(shù)量規(guī)模大，這是過(guò)去從未有過(guò)的。特別是2000年3月臺(tái)灣選出新總統(tǒng)后，美國(guó)加快了對(duì)臺(tái)軍售步伐：遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)、中程空對(duì)空導(dǎo)彈、艦對(duì)艦導(dǎo)彈、柴油動(dòng)力潛艇、反潛巡邏偵察機(jī)、“基德”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦……從2000年4月到現(xiàn)在就有八批武器售給臺(tái)灣，價(jià)值100多億美元。
　　其次，所售武器質(zhì)量提升。如F－16戰(zhàn)機(jī)是美軍及其盟國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)役主戰(zhàn)飛機(jī)，運(yùn)抵臺(tái)灣服役后成為臺(tái)空軍主力作戰(zhàn)飛機(jī)。“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈成為臺(tái)軍主力地面防空武器。AIM－120“響尾蛇”導(dǎo)彈是美軍現(xiàn)役最先進(jìn)的空對(duì)空導(dǎo)彈，美國(guó)目前還很少外銷(xiāo)這種武器。正因美國(guó)提升對(duì)臺(tái)軍售質(zhì)量，臺(tái)軍武器換裝才得以完成。
　　再次，賣(mài)給臺(tái)灣攻擊性武器。如2001年4月，美國(guó)同意售臺(tái)八艘柴油動(dòng)力潛艇，9月又答應(yīng)賣(mài)給臺(tái)灣改良型“小牛”空對(duì)地導(dǎo)彈，這兩種武器均既可守又可攻，對(duì)大陸沿海地區(qū)構(gòu)成威懾。再如大型“基德”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、改良型“魚(yú)叉”反艦導(dǎo)彈等，也可用來(lái)攻擊大陸海上目標(biāo)。
　　二是在軍事合作方面。雙方的交流形式和規(guī)格都發(fā)生了變化。形式上過(guò)去每年度舉行的軍售會(huì)議取消了，改為應(yīng)急性的不定期會(huì)晤，隨時(shí)可以提出討論。交往的層次上，直至去年，美臺(tái)軍方高層接觸還僅限于臺(tái)灣的參謀總長(zhǎng)(即軍事幕僚級(jí)的)到訪美國(guó)。但臺(tái)灣方面亟欲將美臺(tái)軍方的接觸拉高到部長(zhǎng)層次。雙方軍事會(huì)談的內(nèi)容也發(fā)生了變化。過(guò)去只談軍售問(wèn)題，現(xiàn)在還談戰(zhàn)略防御問(wèn)題。
　　過(guò)去美臺(tái)軍事方面的合作主要是兩個(gè)方面，一是情報(bào)，二是武器技術(shù)�，F(xiàn)在則發(fā)展到美國(guó)把先進(jìn)設(shè)備部署在臺(tái)灣，臺(tái)灣替美國(guó)監(jiān)視大陸，最典型的就是遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，以此替美國(guó)監(jiān)測(cè)大陸的戰(zhàn)略導(dǎo)彈。此外，美臺(tái)已經(jīng)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，雙方出資在東海與南海水域鋪設(shè)一條旨在監(jiān)控大陸潛艇活動(dòng)的海底電纜。
　　美臺(tái)軍事合作更多的是人員培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練這兩個(gè)方面。過(guò)去人員的培訓(xùn)主要是基層指揮員�，F(xiàn)在美國(guó)以變相的方式把很多臺(tái)灣軍方的人士請(qǐng)到臺(tái)灣去了，準(zhǔn)備幫助臺(tái)灣進(jìn)行一些戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練計(jì)劃的修改及實(shí)施。
　　三是美國(guó)對(duì)臺(tái)政策，從“戰(zhàn)略模糊”轉(zhuǎn)向要以武力介入臺(tái)海沖突的“戰(zhàn)略清晰”。
　　小布什曾公開(kāi)表示，一旦臺(tái)灣遭到中國(guó)大陸攻擊，美國(guó)將“竭盡全力”來(lái)保衛(wèi)臺(tái)灣，即使這意味著美國(guó)向外出兵。美國(guó)防部則明確告知臺(tái)方，未來(lái)將由美太平洋總部與臺(tái)灣軍隊(duì)建立“準(zhǔn)戰(zhàn)略同盟”關(guān)系。美方甚至表示，在美軍遭到中國(guó)大陸攻擊時(shí)，希望臺(tái)灣能提供必要的基地或設(shè)施供緊急之用。美眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)于2001年5月2日在審議國(guó)務(wù)院授權(quán)法案時(shí)，有將臺(tái)灣納入類(lèi)似日本和韓國(guó)等“主要盟國(guó)”地位的文字，說(shuō)“臺(tái)灣應(yīng)視同主要非北大西洋公約組織盟國(guó)”。2001年7月中旬，美臺(tái)展開(kāi)軍事密談，內(nèi)容為美軍協(xié)助臺(tái)灣建立一支五萬(wàn)兵力的快速反應(yīng)部隊(duì)，美國(guó)還將美軍太平洋第七艦隊(duì)、聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)以及自美國(guó)本土機(jī)動(dòng)空運(yùn)補(bǔ)給列入同一陣容。7月17日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人透露，美軍已做好“武力保臺(tái)”的準(zhǔn)備，且美國(guó)國(guó)防部已制定了美軍針對(duì)臺(tái)灣的應(yīng)急作戰(zhàn)方案。
　　
　　借口和目的
　　
　　威懾和支撐
　　�！≤姟±鋺�(zhàn)結(jié)束10年了，一個(gè)世紀(jì)也結(jié)束了，中美關(guān)系的發(fā)展可以說(shuō)出現(xiàn)了一個(gè)階段性的變化，而且是較大的變化，問(wèn)題也比較多。
　　 對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題，從當(dāng)前情況看，美國(guó)有三個(gè)目的：
　　一，維持臺(tái)灣軍隊(duì)在技術(shù)上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到威懾的目的。1996年解放軍臺(tái)海演習(xí)顯示，臺(tái)灣過(guò)去那種靠�？哲姸鴽](méi)有相應(yīng)的信息技術(shù)、導(dǎo)彈技術(shù)支撐的作戰(zhàn)方式是難以自保的。
　　二，作為下策，美國(guó)希望臺(tái)灣面臨突然襲擊時(shí)能夠支撐一段時(shí)間(包括在心理方面)，不要一戰(zhàn)即潰(包括精神的崩潰)。
　　三，從美國(guó)的亞太軍事全局考慮，通過(guò)軍售達(dá)到指揮、管制、情報(bào)等系統(tǒng)與美國(guó)對(duì)接。
　　我們也許忽略了一個(gè)問(wèn)題，或者一種可能性：9.11之后，美國(guó)若要在東南亞打一場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，要以反恐為借口在臺(tái)灣駐軍，我們?cè)趺崔k?去年“撞機(jī)事件”，美機(jī)迫降我基地，是無(wú)處可去出于無(wú)奈。許多具體問(wèn)題刺激美國(guó)去尋求軍事基地，擴(kuò)大軍事合作。
　　
　　不平等的關(guān)系　　
　　劉惜戈　美國(guó)售臺(tái)武器一般有兩個(gè)借口：
　　一是為了維護(hù)臺(tái)灣的“民主體制”，因?yàn)榕_(tái)灣在美國(guó)眼中是“東亞地區(qū)走向民主的一個(gè)樣板”。為了維護(hù)這個(gè)“民主體制”，美國(guó)必須提供一定的軍力。二是聲稱(chēng)，只有實(shí)現(xiàn)“兩岸軍力平衡”，才能增強(qiáng)臺(tái)灣的安全信心，促進(jìn)兩岸的談判。美向臺(tái)軍售通常以這兩點(diǎn)為借口進(jìn)行狡辯。
　　美臺(tái)軍事關(guān)系中起主導(dǎo)作用的是美國(guó)，美臺(tái)軍事關(guān)系是一種不平等的關(guān)系。
　　美臺(tái)軍事關(guān)系主要服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略利益。從軍事安全和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易這兩個(gè)方面看，都是美國(guó)得利大于臺(tái)灣，臺(tái)灣雖有得利，但也吃了不少啞巴虧。美軍火利益集團(tuán)為了傾銷(xiāo)其產(chǎn)品，急需臺(tái)灣這樣的用戶(hù)。比如有些售臺(tái)武器，經(jīng)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，臺(tái)軍方認(rèn)為并不適用，但美卻強(qiáng)行兜售給臺(tái)灣�；騼�(yōu)劣搭配，或化整為零，或抬高售價(jià)，或先租借再銷(xiāo)售，有時(shí)只給裝備不給技術(shù)，后續(xù)服務(wù)不濟(jì)。
　　去年臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)美國(guó)“基德”級(jí)驅(qū)逐艦時(shí)，臺(tái)內(nèi)部分歧很大，因?yàn)樵撔团炗糜谶h(yuǎn)洋作戰(zhàn)，臺(tái)島內(nèi)港口、人員、設(shè)備等難以配套，遠(yuǎn)未具備使用條件。臺(tái)本來(lái)想買(mǎi)“宙斯盾”艦，而美國(guó)則把“宙斯盾”當(dāng)成一種籌碼，使該武器系統(tǒng)成為控制臺(tái)灣、威懾大陸和影響兩岸關(guān)系的一種手段和壓力工具。還有最近美擬售臺(tái)的“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)在臺(tái)內(nèi)部也有很大爭(zhēng)議。這種雷達(dá)的覆蓋面積是3000多公里，主要用來(lái)對(duì)付遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，對(duì)主要威脅臺(tái)灣的中近程導(dǎo)彈并無(wú)效用，該系統(tǒng)只是美國(guó)安裝在臺(tái)灣的耳目，替美國(guó)對(duì)大陸進(jìn)行戰(zhàn)略警戒。臺(tái)灣就有人認(rèn)為，臺(tái)購(gòu)買(mǎi)這種雷達(dá)是出于虛榮心，重金買(mǎi)擺設(shè)，買(mǎi)到就是勝利，有沒(méi)有用是次要的。
　　國(guó)民黨主席連戰(zhàn)等人明確反對(duì)“惟武器論”，認(rèn)為“擁有武器并不等于國(guó)防安全”，“國(guó)防安全并不等于國(guó)家安全”，“真正的安全應(yīng)該是政治保障，即兩岸關(guān)系穩(wěn)定”。親民黨主席宋楚瑜指出，臺(tái)灣如果一心購(gòu)買(mǎi)高技術(shù)裝備卻把周邊環(huán)境搞得非常險(xiǎn)惡，臺(tái)灣有可能變成“第二個(gè)以色列”，后患無(wú)窮。
　　
　　防止被排擠：美國(guó)的緊張感
　　�！≤姟�從更大的范圍講，有兩個(gè)因素促使美國(guó)加速與臺(tái)灣的軍事關(guān)系。
　　第一，美國(guó)自己處于一個(gè)全球擴(kuò)張期，亞太是其重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。如果沒(méi)有9.11事件，部署可能更快(現(xiàn)在被牽制在中亞、中東)。說(shuō)美國(guó)處于擴(kuò)張期，是因?yàn)樗�的�?shí)力和思考都達(dá)到了這樣的程度，這是一種自然的力量，而不僅僅是政治力量。軍火利益集團(tuán)、思想庫(kù)、基金會(huì)等等，都在推動(dòng)其朝全球擴(kuò)張發(fā)展，它必須這么做。
　　第二，美國(guó)具有一種緊張感。這種緊張感源自亞太地區(qū)這些年的變化，即伴隨著中國(guó)這10年的發(fā)展，亞洲地區(qū)出現(xiàn)了非常明顯的經(jīng)濟(jì)一體化趨向。美國(guó)擔(dān)心這種趨向最終把自己排擠出去，特別是如果這種排擠效應(yīng)是由一個(gè)地區(qū)性大國(guó)起主導(dǎo)作用產(chǎn)生的，美國(guó)更不能接受。換句話說(shuō)，美國(guó)不能接受像它們所說(shuō)的中國(guó)這樣一個(gè)“地區(qū)霸權(quán)國(guó)家”在東亞起主導(dǎo)作用。其實(shí)我們根本沒(méi)想這么多事，自己國(guó)內(nèi)的事還忙不過(guò)來(lái)呢。但中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的效應(yīng)及對(duì)別人產(chǎn)生的壓力，卻不能不考慮。這是實(shí)實(shí)在在存在的。
　　推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的最初是東盟。1997年金融危機(jī)后東盟明顯不行了，與之形成鮮明對(duì)照的，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及隨之而來(lái)的對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生的磁吸效應(yīng)�？赡苡行┈F(xiàn)象我們自己還沒(méi)仔細(xì)分析，如冷戰(zhàn)后每次中美關(guān)系緊張，有些亞洲國(guó)家的輿論就講，它們要被迫在中美之間做出選擇。我們并不在意這些，但想想美國(guó)的思想路程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了什么變化。10年前，不論發(fā)生什么事件，亞洲國(guó)家都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)要在中美之間做出選擇的問(wèn)題，它們只會(huì)跟美國(guó)走。現(xiàn)在則不然，比如美國(guó)要在最惠國(guó)待遇上卡中國(guó)，亞洲各國(guó)使節(jié)就會(huì)絡(luò)繹于途，紛紛前去勸說(shuō)美國(guó)；在其他許多方面，如人權(quán)、武器擴(kuò)散等等，美國(guó)想制裁中國(guó)，別國(guó)就是有意見(jiàn)，就是不投美國(guó)的票。這就會(huì)使美國(guó)覺(jué)得，才10年功夫，別的國(guó)家就要在中美兩國(guó)方之間做出選擇，過(guò)去追隨美國(guó)的人紛紛游離，再給中國(guó)10年又會(huì)成什么樣呢?
　　在擴(kuò)張和防止被排擠的危險(xiǎn)這兩種因素推動(dòng)下，美國(guó)把更多的注意力集中在亞太地區(qū)。我最近讀到越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期1965年美國(guó)的一份報(bào)告，當(dāng)時(shí)堅(jiān)持要在亞太進(jìn)行軍事干預(yù)的一派人認(rèn)為：1.亞太地區(qū)是一個(gè)有可能形成一種自己的組織而把美國(guó)排除在外的地區(qū)；2.這個(gè)地區(qū)組織最有可能由中國(guó)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)完成；3.美國(guó)不能接受這個(gè)組織向與美國(guó)愿望相悖的方向發(fā)展。1965年時(shí)美國(guó)有人就這么想，現(xiàn)在還有人這樣想，冷戰(zhàn)思維一直存在。按這種傳統(tǒng)思維，亞洲出現(xiàn)上述情況是絕不能允許的。上述觀點(diǎn)是有可能成為美對(duì)華政策的主流的，我們應(yīng)該防止這種情況出現(xiàn)。
　　所謂美國(guó)在亞太的存在，關(guān)鍵就是軍事存在。如果僅有經(jīng)貿(mào)往來(lái)而無(wú)軍事存在，美國(guó)人是不能接受的。因?yàn)槊绹?guó)自認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)者、救世主，沒(méi)有了軍事力量自己就被降格為普通商人、傳教士，那它在心理上是受不了的。
　　
　　利用臺(tái)獨(dú)遏制中國(guó)
　　
　　黃嘉樹(shù)　要看清美臺(tái)軍事關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，首先要看為什么會(huì)發(fā)展到目前的這種狀況。我認(rèn)為有這么三個(gè)原因：
　　一，美國(guó)利用臺(tái)獨(dú)遏制中國(guó)的意愿上升。這有兩方面的因素：一是認(rèn)為中國(guó)是它的潛在對(duì)手，二是利用臺(tái)獨(dú)問(wèn)題作為勒索大陸的一個(gè)手段。
　　二，我們這兩年對(duì)臺(tái)灣的軍事壓力加大，美國(guó)認(rèn)為臺(tái)灣海峽爆發(fā)軍事沖突的可能性升高。這使得美國(guó)認(rèn)為其介入臺(tái)灣的軍事理由增多。
　　三，有軍工企業(yè)的利益。美國(guó)對(duì)臺(tái)推銷(xiāo)的好多艦艇都是二代艦，本來(lái)美國(guó)都已更新?lián)Q代了，卻把這些舊產(chǎn)品兜售給臺(tái)灣，臺(tái)灣不買(mǎi)都不行。
　　要考慮美臺(tái)軍售未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，可能就得考慮這三個(gè)因素的變化。
　　今后美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策可能繼續(xù)朝對(duì)我們不利的方向偏，值得警惕的，一是它同臺(tái)灣軍隊(duì)搞事實(shí)上的聯(lián)合軍事演習(xí)，二是拉臺(tái)灣加入美日臺(tái)聯(lián)合安保體制，就是所謂東亞集體安全機(jī)制。但美國(guó)的盟國(guó)韓國(guó)很可能會(huì)反對(duì)把臺(tái)灣拉進(jìn)來(lái)；日本是否愿意公開(kāi)地搞這種條約化機(jī)制也難說(shuō)，當(dāng)然從私下里來(lái)說(shuō)它是愿意的。
　　
　　關(guān)乎美國(guó)的威望
　　
　　�！≤姟“疵绹�(guó)的評(píng)估，亞太是最不穩(wěn)定的地區(qū)之一，有諸如朝鮮半島問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等等。臺(tái)灣問(wèn)題現(xiàn)在對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)更多的是一個(gè)威望問(wèn)題，按美國(guó)人的思維，臺(tái)灣海峽一旦出事，美國(guó)如不介入，別的國(guó)家就會(huì)產(chǎn)生懷疑，對(duì)美失去信任和信心�，F(xiàn)在臺(tái)灣問(wèn)題成了美國(guó)能不能領(lǐng)導(dǎo)亞太地區(qū)的一個(gè)象征，關(guān)乎美國(guó)的威望。
　　從未來(lái)的發(fā)展看，美國(guó)已明顯地感到在這一地區(qū)它與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)越來(lái)越少�，F(xiàn)在最好用、也是代價(jià)最低的，就是臺(tái)灣，臺(tái)灣在安全方面對(duì)美依賴(lài)最重。現(xiàn)在美國(guó)有人實(shí)實(shí)在在地是把臺(tái)灣當(dāng)一張牌來(lái)打，利用這張牌來(lái)牽制中國(guó)。
　　要看清這種危險(xiǎn)性，即美國(guó)為了保持在亞太地區(qū)的軍事存在，很有可能無(wú)事生非，臺(tái)灣海峽就是一個(gè)好作文章的地方。舉個(gè)例子，美國(guó)現(xiàn)在全力發(fā)展MD，暫停�；鶓�(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的試驗(yàn)，而且海軍撥款在軍費(fèi)中的比例較低。海軍部門(mén)為了自己的利益，推動(dòng)搞海基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，很可能在亞太地區(qū)無(wú)事生非，對(duì)此要有心理準(zhǔn)備。
　　布什政府的所做所為給我們一個(gè)提示，它與中國(guó)合作的愿望很強(qiáng)烈，但這種合作的愿望并沒(méi)有壓制或減弱國(guó)內(nèi)主張同中國(guó)對(duì)抗的勢(shì)力�，F(xiàn)在美國(guó)政府中還是有些人物想用對(duì)抗方式來(lái)解決兩國(guó)間的分歧，發(fā)展同臺(tái)灣的軍事關(guān)系就是明顯的表現(xiàn)。這應(yīng)該當(dāng)成一個(gè)指標(biāo)，用來(lái)觀察美國(guó)對(duì)華政策的特征。
　　
　　我們的應(yīng)對(duì)之策
　　
　　警惕美臺(tái)的：“蠕變”政策
　　閻學(xué)通　大家都指出美臺(tái)軍事關(guān)系正向著公開(kāi)化方向發(fā)展，我提兩個(gè)問(wèn)題供大家思考。
　　一，美國(guó)是否滿(mǎn)足于美臺(tái)軍事關(guān)系的這種半公開(kāi)化?美國(guó)的最終目標(biāo)是否要把這種關(guān)系條約化，恢復(fù)美臺(tái)軍事同盟?我覺(jué)得布什政府是想完全公開(kāi)化，認(rèn)為不能老是這么偷偷摸摸的。他想使與臺(tái)灣搞軍事同盟和軍事演習(xí)最后合法化。美國(guó)的判斷是：恢復(fù)美臺(tái)軍事同盟照樣可保持美中之間的合作關(guān)系，軍事上對(duì)華遏制不影響雙邊貿(mào)易關(guān)系。美這一判斷值得我們嚴(yán)重關(guān)注。廢除美臺(tái)軍事同盟是當(dāng)初中美建交的三個(gè)條件之一(與臺(tái)灣“斷交”、廢約、從臺(tái)灣撤軍)。如果美臺(tái)恢復(fù)軍事同盟，中美外交關(guān)系還能不能保持?
　　二，如何應(yīng)對(duì)美臺(tái)所采用的手段？1992年李登輝上臺(tái)后，采取了“蠕變”的臺(tái)獨(dú)政策(像蟲(chóng)子一樣往前爬)，美臺(tái)恢復(fù)軍事關(guān)系也采取了蠕變政策。每一次往前走一點(diǎn)，一點(diǎn)點(diǎn)往前拱，每一次都讓人覺(jué)得可以接受，不是一步到位。先暗中往來(lái)，再公開(kāi)往來(lái)；軍事人員交流，先是不穿軍裝，然后再穿上軍裝；先民間邀請(qǐng)，再官方邀請(qǐng)；對(duì)臺(tái)軍訓(xùn)先是在非軍事院校，然后到軍事院校，從非軍事領(lǐng)域到軍事領(lǐng)域，再到作戰(zhàn)領(lǐng)域……總之，它是從量變、從軟性問(wèn)題、不太敏感的領(lǐng)域入手，一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展，直到實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。面對(duì)這種情況，我們?cè)趺崔k?
　　
　　一反對(duì)，二不怕　　
　　黃嘉樹(shù)　我覺(jué)得臺(tái)灣只是中美兩個(gè)大國(guó)角力中的一個(gè)砝碼，美國(guó)如果介入太深，到一定程度，反而會(huì)減少我們自己的決策成本：如果被逼得只剩一條路可走，那就是千難萬(wàn)險(xiǎn)，中國(guó)也只能硬著頭皮走上去。但真的把中國(guó)逼到這一步，也不符合美國(guó)的利益。中國(guó)有13億人口，任何一個(gè)比較負(fù)責(zé)任的美國(guó)政治家都不能無(wú)視這一點(diǎn)。當(dāng)年尼克松的話：不能讓10億世界上最有才能的人類(lèi)生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中，而這種狀態(tài)是美國(guó)造成的。尼克松懂得不能讓美國(guó)公眾面對(duì)這種現(xiàn)狀。美國(guó)人明白，為臺(tái)獨(dú)得罪13億中國(guó)人是一樁不上算的買(mǎi)賣(mài)。對(duì)美國(guó)最有利的就是臺(tái)灣目前不獨(dú)不統(tǒng)的狀態(tài)。美國(guó)想把臺(tái)灣當(dāng)成一條政治拉鏈，想讓中國(guó)讓步，就把拉鏈往臺(tái)灣那邊拉一拉；想訛臺(tái)灣一下，就往中國(guó)這邊拉一拉，企圖兩頭得利。
　　美國(guó)有人對(duì)李登輝說(shuō)過(guò)：我同情你們，但你是地緣的囚徒。臺(tái)灣就在有5000多年文明、960萬(wàn)平方公里土地、13億人口和核武器的中國(guó)大陸的旁邊，這13億人的大國(guó)對(duì)全世界講了50多年：它對(duì)臺(tái)灣擁有主權(quán)。這不是隨便就可以忽略的東西呀。所以到今天還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家，包括美國(guó)在內(nèi)，敢于公開(kāi)、明確地否認(rèn)中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。為什么美國(guó)與中國(guó)敵對(duì)了這么些年，最后還得同我們建交，世界上絕大多數(shù)國(guó)家也與我們建交，并且同臺(tái)灣“斷交”？這就是大勢(shì)所趨�，F(xiàn)在很難設(shè)想在美國(guó)還有什么人愿意退回到50年代的格局中去，即使美國(guó)內(nèi)部強(qiáng)烈反共的“藍(lán)隊(duì)”恐怕也不能這樣引導(dǎo)美國(guó)。所以我對(duì)美臺(tái)發(fā)展軍事關(guān)系還是持當(dāng)年毛主席講的四字方針：第一，反對(duì)；第二，不怕。沒(méi)什么了不起的。我相信美國(guó)最后還是會(huì)回到正確的選擇，同中國(guó)發(fā)展建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。臺(tái)灣當(dāng)局企圖恃美拒統(tǒng)，終歸是行不通的。
　　
　　美國(guó)的尺度　　
　　朱顯龍　美國(guó)現(xiàn)在基本認(rèn)同了陳水扁的“積極防御”戰(zhàn)略，這意味著它未來(lái)對(duì)臺(tái)軍售和美臺(tái)軍事關(guān)系還會(huì)有更深層次的進(jìn)展。
　　不過(guò)，美國(guó)的對(duì)華與對(duì)臺(tái)政策建立在其國(guó)家利益和全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上，無(wú)論從全球安全、地區(qū)穩(wěn)定、控制大量殺傷武器擴(kuò)散和反恐等方面，還是從中國(guó)的市場(chǎng)、中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力等方面考慮，美國(guó)需要跟中國(guó)合作。因此，美臺(tái)軍事關(guān)系要服從于美國(guó)的全球戰(zhàn)略和對(duì)華大戰(zhàn)略，在強(qiáng)化臺(tái)灣的軍事力量和與臺(tái)灣的軍事關(guān)系的同時(shí)，它還會(huì)盡量避免過(guò)份刺激中國(guó)和破壞與中國(guó)合作的大局。因此，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售仍然會(huì)掌握一定尺度，不會(huì)將最尖端、有巨大殺傷力與遠(yuǎn)程攻擊能力的武器賣(mài)給臺(tái)灣，也不會(huì)與臺(tái)灣結(jié)成直接的軍事同盟，避免臺(tái)灣方面挑起臺(tái)海沖突。
　　
　　有張有弛，伸縮自如　　
　　劉惜戈　從美國(guó)的亞太戰(zhàn)略看，美臺(tái)軍事關(guān)系與美日軍事同盟密不可分，美臺(tái)軍事關(guān)系是依托于美日軍事同盟的，是隨著美日軍事同盟的強(qiáng)化而上升的。如果沒(méi)有美日軍事同盟，美臺(tái)軍事關(guān)系將難以支撐。
　　如果中美進(jìn)行軍備競(jìng)賽，中國(guó)奉陪不起，但臺(tái)灣要與大陸進(jìn)行軍備競(jìng)賽，臺(tái)灣也是吃不消的。面對(duì)日益膨脹的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力和美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣的種種動(dòng)作，我們必須有所應(yīng)對(duì)。我認(rèn)為，我們?cè)跂|南沿海的導(dǎo)彈前沿部署，是可以根據(jù)臺(tái)灣海峽的形勢(shì)、兩岸關(guān)系、美臺(tái)軍事關(guān)系的變化而調(diào)整的，我們的導(dǎo)彈部署可以有張有弛、有增有減、有進(jìn)有退、伸縮自如。關(guān)鍵要看對(duì)方如何表現(xiàn)。
　　政策底線、“防獨(dú)”和“促統(tǒng)”　　
　　閻學(xué)通　我們的討論，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)纳疃取５�是，關(guān)于美臺(tái)軍事關(guān)系向?qū)嵸|(zhì)性發(fā)展的問(wèn)題，我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，這可能與其他同志的看法不太一樣。我覺(jué)得美國(guó)有一個(gè)最大的判斷：臺(tái)獨(dú)將成氣候。這是最基本的前提。美國(guó)的這一判斷是從陳水扁當(dāng)選開(kāi)始的，對(duì)臺(tái)政策也隨之調(diào)整了。美認(rèn)為陳水扁上臺(tái)意味著局勢(shì)向“臺(tái)獨(dú)”發(fā)展是不可避免的，不統(tǒng)不獨(dú)的局面難以長(zhǎng)期維持。美臺(tái)軍事關(guān)系之所以發(fā)展得快，是美國(guó)在為陳水扁走向正式獨(dú)立作準(zhǔn)備。
　　從臺(tái)灣方面講，其購(gòu)買(mǎi)的美國(guó)武器并不符合其軍事需要，更多地還是出于政治考慮，即加快恢復(fù)美臺(tái)軍事同盟，確保臺(tái)灣正式獨(dú)立時(shí)美國(guó)的軍事保證，一句話，不惜花巨款買(mǎi)美國(guó)的軍事保護(hù)。從這一點(diǎn)看，美臺(tái)軍事關(guān)系對(duì)中國(guó)安全威脅的增長(zhǎng)速度在加快。美國(guó)的軍事保障，進(jìn)一步助長(zhǎng)了臺(tái)獨(dú)的氣焰。最近透露出的美國(guó)核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告，表明美國(guó)根本就沒(méi)有放棄中國(guó)是潛在敵人的想法。我的看法歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是美國(guó)認(rèn)為臺(tái)灣獨(dú)立是很可能的；二是美國(guó)認(rèn)為中國(guó)發(fā)展太快，必須對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制。臺(tái)灣是得力的牽制點(diǎn)，所以美不斷加大這張牌的力度。美國(guó)秘密核報(bào)告把中國(guó)列為使用核武器對(duì)象。其使用范圍之一是，如果對(duì)方能抵抗美國(guó)的常規(guī)武器打擊，美將使用核武器；在臺(tái)海地區(qū)常規(guī)武器如果打不贏，就有首先使用核武器的可能。這個(gè)政策一出臺(tái)，“臺(tái)獨(dú)”分子就認(rèn)為獨(dú)立是百分之百地安全的，認(rèn)為美將不惜用核武器支持臺(tái)灣“獨(dú)立”。
　　要防止這種可能變成現(xiàn)實(shí)，我們就必須對(duì)美臺(tái)的蠕變政策有行之有效的對(duì)策。一，我們的對(duì)臺(tái)政策應(yīng)有一條清晰的底線。外部軍事侵入、臺(tái)灣獨(dú)立等概念需要明確定義，以便壓制“臺(tái)獨(dú)”發(fā)展速度。二，目前在臺(tái)灣問(wèn)題上，“防獨(dú)”比“促統(tǒng)”更重要，“防獨(dú)”和“促統(tǒng)”的政策有所不同，“防獨(dú)”的手段和“促統(tǒng)”的手段不完全一樣。再一點(diǎn)，我們說(shuō)臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系的核心問(wèn)題，就需要突破中美關(guān)系中臺(tái)灣問(wèn)題不能跟任何其他問(wèn)題掛鉤的約束。臺(tái)灣問(wèn)題如不能與其他問(wèn)題掛鉤就成不了核心問(wèn)題了。中美關(guān)系的發(fā)展離不開(kāi)臺(tái)灣問(wèn)題這個(gè)基礎(chǔ)。
　　
　　劉惜戈　我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，美對(duì)臺(tái)軍售將嚴(yán)重?fù)p害中美雙方的利益，但美國(guó)某些人似乎聽(tīng)不懂，也看不到他們的利益會(huì)受到損害，他們認(rèn)為，美售臺(tái)武器一本萬(wàn)利。我們應(yīng)有切實(shí)可行的對(duì)策，使其真正嘗到苦頭，受到懲戒，受到制約，有所顧忌，有所收斂。圍繞美售臺(tái)武器問(wèn)題所進(jìn)行的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的，是對(duì)中國(guó)國(guó)家意志力、決策力和斗爭(zhēng)藝術(shù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)�！�
　　

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