金蘭灣!提到這個越南軍港，很多中國人記憶猶新：上世紀60年代后期，美國侵越戰(zhàn)爭升級，美國不惜財力，把天然良港金蘭灣建成東南亞最大的陸�？哲娛禄�地。 　　70年代末，冷戰(zhàn)進入高潮，蘇聯擴張勢頭正盛，在出兵阿富汗、支持越南入侵柬埔寨的同時，它取得了越南金蘭灣、峴港等�？哲娀�地的租借權，蘇聯戰(zhàn)略機動半徑一舉向南延伸數千公里，與美國在菲律賓的基地形成直接軍事對峙，在整個亞太地區(qū)咄咄逼人，也對中國安全構成直接威脅。改革開放之初的中國，對蘇聯在這里的軍事存在，一時幾多擔心!
　　幾十年過去了，世界發(fā)生了太多的變化，好像被人遺忘了的金蘭灣，其實卻一直在某些人的耽耽虎視之下。去年春天，美國偵察機在南海上空肇禍之后，又不得不乖乖降落在中國機場，更使某些人恨在心中：他們想重新得到失去了20多年的金蘭灣!
　　今年5月2日，俄羅斯正式結束對金蘭灣海軍基地長達23年(原租期為25年)的租用，而在此前兩個星期，美國太平洋部隊總司令布萊爾上將證實，美軍一直謀求能在俄軍撤出后租借金蘭灣。與此同時，越南內部也存在著金蘭灣應向軍用還是向民用發(fā)展的爭論。出租與否？怎樣開發(fā)？越南政府這個娘家人在如何善待回門女兒的問題上皺起了眉頭。的確，如何回答這兩個問題，如何把握金蘭灣的未來，直接關系到越南的整體國家安全戰(zhàn)略以及國家發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　金蘭灣，寶在何處？
　　
　　能讓美國看重的地方自然有寶。眾所周知，美國正煞費苦心地加強在亞太地區(qū)的軍事部署，其對海外軍事基地和軍事設施的地理位置、自然條件、設施條件和政治條件的考慮可謂費盡心機。金蘭灣的寶到底在哪里呢？這要從其卓越的地理位置和天然稟賦說起。
　　金蘭灣背靠中南半島，面臨南海，扼守從太平洋到印度洋的戰(zhàn)略通道，是越南東南海岸向前最突出的弧形頂端，距離連接兩大洋的國際航線只有一個小時的航程，歷來是兵家必爭的戰(zhàn)略要地。整個金蘭灣被高約400米的山嶺所環(huán)繞，制高點極易布防。港灣外圍被許多小島屏蔽，可擋南海之浪。深入內陸達17公里、寬6公里、面積為100多平方公里的海灣水面像湖面一樣平靜。俯視之下，港灣由沖空山半島和鳳凰山半島像蟹螯一樣南北合抱，形成葫蘆形的內外兩個港灣，灣口緊束。內灣灣口僅寬1300米，名叫小口；外灣灣口寬3000多米，名為大口。灣中水深16～25米，最深處達32米。由于水深灣闊，灣中可以停泊航空母艦和成百艘軍艦。
　　歷史上，由于沙俄與法國(越南曾為法國殖民地)的同盟關系，1904年～1905年日俄戰(zhàn)爭期間，沙俄最早使用該海港。1935年，法國曾在內港建海軍基地，二戰(zhàn)期間被日本占領。越戰(zhàn)期間，美軍將金蘭灣建設成巨大的海陸空聯合軍事基地和后勤基地。越戰(zhàn)結束后，美軍撤出金蘭灣，蘇聯于1978年與越南達成協(xié)議，租借金蘭灣25年。1979年春天，蘇聯第一支海軍艦隊抵達金蘭灣。自此，金蘭灣成為蘇聯境外規(guī)模最大的海軍基地和中途軍用機場，日常停靠20～30艘艦艇。蘇聯還在金蘭灣建造了一座電子監(jiān)聽站，并部署了戰(zhàn)艦、遠程轟炸機及其他一些戰(zhàn)機，將之變?yōu)樘K聯在東南亞的橋頭堡。冷戰(zhàn)期間，蘇聯用它同菲律賓蘇比克美軍基地相抗衡，同時利用它地處中國南大門側翼的絕好位置，對中國進行遏制。蘇聯解體后，俄羅斯海軍迫于財政危機，不斷縮減金蘭灣駐軍的規(guī)模。2002年初，俄軍最終撤出金蘭灣。美國認為，重返越南的機會到了。
　　
　　租借，還是自留？
　　
　　是將回歸的金蘭灣再次以軍用形式租借給美國，還是留給自己使用，這讓越南頗費思量。俄羅斯的提前兩年撤出、美國的覬覦已久，更加劇了越南及早做出抉擇的緊迫性。
　　早在1994年，美國太平洋艦隊司令理查?馬克就曾向越方提出在金蘭灣重開軍事基地的問題。1995年美越關系正�；�后，美軍更是不斷放風希望重返越南。美國新任駐太平洋總司令丹尼斯?布萊爾顯得更加急迫。今年2月2日～3日，布萊爾訪問越南，輿論普遍認為這是美國重返金蘭灣的一次最新試探。布萊爾公開表示，美國對與越南建立“更密切的軍事關系感興趣”，“現在是美越揭開雙邊軍事關系新篇章的時候了”。布萊爾稱，華盛頓與河內將就俄羅斯對金蘭灣的租約期滿之后美國進入這個海軍基地的問題舉行談判。美國軍方正在謀求一項“安排”，即越南允許美海軍艦只訪問金蘭灣。布萊爾還透露，他與越南數位高層官員討論了美軍進入金蘭灣的問題，但這些談判尚處于“初始階段”。對此格外關注的俄羅斯塔斯社說，美國國防部向越南方面?zhèn)鬟_了考慮有償使用基地的意向。今年4月7日，布萊爾海軍上將正式向越南方面提出使用金蘭灣海軍基地的請求。媒體稱，這是美國第一次公開具體向越方提出請求。
　　租借還是自留？我們不妨衡量一下越南租借金蘭灣可能帶來的利弊得失。先看利方：租借是個巨大誘惑。越南不僅可以借重美國這個安全大靠山，而且還能獲得大量經濟發(fā)展所需要的租金，迅速提高國際地位。最重要的是，租借軍事基地將意味著美越關系向著準軍事同盟關系轉變，這將是美越關系質的改變，標志著越南國家安全戰(zhàn)略的根本轉向。這也是越南一部分親美派能預見到的最佳前景。再看弊方：首當其沖的致命問題是，越南會把手中的王牌租借給頭號敵人嗎？雖說近年來美越關系有了很大的改善，但越南政界的主流仍然把美國視為社會主義越南的頭號敵人。他們提出，美國的和平演變已經咄咄逼人，難道還要引狼入室，自取滅亡嗎？其次，租借是否意味著對越南獨立自主政策的否定？第三，租借必然引起至少是東南亞地區(qū)的安全環(huán)境變化。美國可憑借金蘭灣獲得在東南亞的戰(zhàn)略要地，不僅更有效地控制東南亞地區(qū)的海權，而且順勢將其勢力延伸至東南亞的大陸地區(qū)。
　　因此，盡管美國條件誘人，越南政府還是極其謹慎地做出了回答。2002年2月9日，越南外交部發(fā)言人潘翠青表示，金蘭灣是越南的港口，越南不會同任何國家簽訂將金蘭灣使用于軍事目的的協(xié)議。越南將利用金蘭灣的有利條件，為國家經濟和社會主義建設服務。越國防部長范文茶似乎覺得外交部的發(fā)言還不夠直白，于是在3月更明確地表示，俄羅斯撤出后，金蘭灣不提供給任何國家使用。
　　當然，國家間的交易歷來不是非此即彼的選擇。正如俄羅斯《消息報》4月6日援引俄軍總參謀部軍官的話說，美軍使用金蘭灣基地的可能性很大。越南方面也在研究美方的請求。外交是一種創(chuàng)造性的妥協(xié)藝術，因此，在美越之間也許存在著可以使雙方都得益，又都能保住顏面的第三種選擇。比如，越南可以效仿其他國家或地區(qū)的做法，不租借港口，但允許美國軍艦�？烤S修等。
　　
　　冷戰(zhàn)遺產，在這里最終清除？
　　
　　即使越南政府最終選擇自家孩子自己負責的政策，在開發(fā)問題上也還存在一些難以解決的矛盾。目前，在關于金蘭灣的開發(fā)上，越南存在兩種不同的意見：一派是部分軍方人士所主導的，即認為金蘭灣應繼續(xù)發(fā)展軍用，以確保越南的國防。另一派則是中央和地方政府所主導的，即主張效仿菲律賓政府開發(fā)蘇比克灣的做法，將金蘭灣辟為自由港，作為改革開放的前沿。實際上，對此問題的回答也反映了越南國家發(fā)展戰(zhàn)略的定向問題：是國防至上，還是經濟發(fā)展至上？現在看來，后者更占優(yōu)勢。
　　早在去年6月，越南總理潘文凱就曾表示，俄海軍撤離金蘭灣后，越南將不會允許任何外國將金蘭灣用做軍事基地。金蘭灣將服務于越南的經濟建設，為推進革新開放和社會主義市場經濟發(fā)揮作用。2002年5月7日越南外交部發(fā)言人重申，越南不會同任何國家進行將金蘭灣用于軍事用途的合作。越將對金蘭灣進行最有效的開發(fā)，為建設和保衛(wèi)祖國的事業(yè)服務。原因很簡單，如果把金蘭灣繼續(xù)作為軍港發(fā)展，勢必引起周邊國家的疑慮，引起該地區(qū)新一輪的國防建設競賽；而如果把金蘭灣開辟為經濟開發(fā)區(qū)，在地區(qū)范圍內引起的則是經濟競爭。這符合時代發(fā)展的潮流。金蘭灣所在地的政府已建議把空軍基地轉為民用機場。
　　俄羅斯最終撤出金蘭灣，標志著冷戰(zhàn)遺產在越南境內的最終清除，但這并不意味著冷戰(zhàn)思維在本地區(qū)的終結。今后，圍繞金蘭灣前途問題的兩對矛盾仍將存在下去，一個是大國軍事戰(zhàn)略與中小國家安全戰(zhàn)略選擇的矛盾；另一個是具有重要軍事戰(zhàn)略意義的中小國家在國防建設和經濟發(fā)展之間的矛盾。▲

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