[由量到質(zhì)的理性調(diào)整]x線質(zhì)與量和調(diào)整方式
發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
改革開放以來,我國一直把積極利用外商直接投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,并取得了顯著成效。截至2006年9月底,我國累計(jì)吸收外商直接投資超過6650億美元,來華投資的國家和地區(qū)近200個(gè),全球500強(qiáng)企業(yè)已有約480家來華投資。我國已連續(xù)15年成為吸引外資最多的發(fā)展中國家。
作為資金和技術(shù)的統(tǒng)一載體,外商直接投資在很大程度上彌補(bǔ)了我國的資金與外匯缺口,并在就業(yè)、稅收和出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮著重要的作用。然而,利用外資與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不和諧也日益顯現(xiàn)出來。
不和諧之一:外資大量流入造就我國獨(dú)特的外部經(jīng)濟(jì)非均衡狀態(tài)。1994年以來,隨著外資的大量流入,我國資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目呈現(xiàn)持續(xù)“雙順差”狀態(tài),外匯儲備穩(wěn)步攀升,目前已經(jīng)上升到世界第一位。持續(xù)的外部經(jīng)濟(jì)非均衡不但使我國成為發(fā)達(dá)國家貿(mào)易制裁的對象,而且對我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)均衡也產(chǎn)生不利影響,如外匯儲備的巨額增長給我國的貨幣政策獨(dú)立性增加難題。我國一方面以外商直接投資方式高成本借入資金,另一方面又以外匯儲備的方式向外借出資金,使我國陷入得不償失的“資金流動怪圈”。
不和諧之二:斬首式并購,民族經(jīng)濟(jì)前途堪憂。近年來,跨國公司正在利用其技術(shù)、品牌和規(guī)模優(yōu)勢,加大在我國境內(nèi)的并購進(jìn)程,并且在并購時(shí)往往堅(jiān)持“必須絕對控股”、“必須是行業(yè)龍頭企業(yè)”、“預(yù)期收益率必須超過15%”的“三必須”原則,不斷擴(kuò)大其壟斷地位。凱雷收購徐工機(jī)械、摩根斯坦利下屬基金收購山水集團(tuán)(中國最大的水泥企業(yè))……這種斬首式并購案例近年來不斷發(fā)生。國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份研究報(bào)告表明,占全國產(chǎn)量80%以上的最大的5家電梯生產(chǎn)廠家已經(jīng)由外資控股;化妝品行業(yè)被150家外資企業(yè)控制;汽車行業(yè)90%的銷售額來自國外品牌。民族經(jīng)濟(jì)路在何方?
不和諧之三:政績驅(qū)動,利用外資績效欠佳。許多地方政府將利用外資的金額作為政績考核的重要指標(biāo)。為了完成指標(biāo),一些地方給予外商超出國家規(guī)定的種種優(yōu)惠,包括土地使用及稅收等方面的優(yōu)惠,有的甚至不顧國家政策規(guī)定,引進(jìn)一些高污染、高耗能的項(xiàng)目,不僅占用大量耕地,還破壞了環(huán)境。這些優(yōu)惠政策所吸引的大多是優(yōu)惠政策敏感型外資,它們利用我國的優(yōu)惠政策及勞動力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展兩頭在外的外資項(xiàng)目,雖然金額巨大,但對稅收的貢獻(xiàn)卻相當(dāng)有限,在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值增值也頗為有限。
可見,盡管外資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是改革開放初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn),但是在當(dāng)前,我國迫切需要對利用外資的預(yù)期進(jìn)行理性調(diào)整,希望外資在謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),能夠承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,保護(hù)環(huán)境,保障勞動者的合法權(quán)益,提升企業(yè)的創(chuàng)新能力并催生當(dāng)?shù)氐呐涮桩a(chǎn)業(yè)集群,為提高我國的國際競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力做出貢獻(xiàn)。
基本調(diào)整思路為:我們一方面仍需吸引大量外資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即!傲俊保涣硪环矫,要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向吸引高質(zhì)量外資,與構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,即注重“質(zhì)”的提高。這需要中央政府、地方政府及企業(yè)的共同努力。具體而言:
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)整,!傲俊薄R龑(dǎo)外資在繼續(xù)投向我國東部沿海地區(qū)的同時(shí),更多地參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地及促進(jìn)中部崛起的發(fā)展進(jìn)程,發(fā)展當(dāng)?shù)鼐哂休^好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
中央政府外資政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向調(diào)整。鼓勵外商投資先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等,并繼續(xù)鼓勵跨國公司在中國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、物流中心和培訓(xùn)中心,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
地方政府業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。改變以往片面追求招商引資數(shù)量而忽視質(zhì)量的政績標(biāo)準(zhǔn),在引資目標(biāo)中明確質(zhì)量和效益的重要地位,通過著力打造高效率的產(chǎn)業(yè)集群,吸引外資更多投向高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目,同時(shí)使本土企業(yè)借助跨國公司的全球生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入國際市場,逐漸積累自己的要素優(yōu)勢,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和價(jià)值增值能力的提高。
企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新升級調(diào)整。在新的利用外資形勢下,我國企業(yè)自身應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,練好內(nèi)功,同時(shí)加強(qiáng)與外資在科研和技術(shù)開發(fā)方面的交流與合作,充分利用技術(shù)外溢效應(yīng)提升自身的技術(shù)水平,并借此進(jìn)一步吸引高質(zhì)量的外資流入。
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