深刻復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì) 2008:國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)深刻演變
發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
“金磚四國(guó)”為代表的發(fā)展中國(guó)家大面積興起,推動(dòng)著時(shí)代的變遷。 首先,“金磚四國(guó)”(中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西)綜合國(guó)力迅速提高,而且比較穩(wěn)步,且具有可持續(xù)性。美國(guó)高盛集團(tuán)發(fā)表的報(bào)告聲稱,“金磚四國(guó)”正在改變世界經(jīng)濟(jì)格局,到本世紀(jì)中葉,可能“統(tǒng)領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)騷”,中國(guó)可能會(huì)在2040年超過美國(guó)成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó),印度可能在2033年成為世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這一評(píng)估也許過于樂觀,但中印和巴西等國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)顯然有一定代表性。目前,新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)比重已由上世紀(jì)90年代初的39.7%上升到接近50%。發(fā)展中國(guó)家、尤其是新興經(jīng)濟(jì)體外匯儲(chǔ)備迅速增加,已占世界外匯儲(chǔ)備的75%左右。
其次,“主權(quán)財(cái)富基金”正在迅速興起。目前,中國(guó)、印度、俄羅斯和一些海灣國(guó)家都已建立了自己的“主權(quán)財(cái)富基金”,并開始活躍在國(guó)際投資市場(chǎng);在金融方面承擔(dān)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也有所增強(qiáng)。
第三,“主權(quán)民主”和“主權(quán)發(fā)展模式”日益成為新的共識(shí)。越來越多的發(fā)展中國(guó)家吸取遵循“華盛頓共識(shí)”和絕對(duì)自由化的教訓(xùn),正在不同程度地探尋符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式和政治制度。
第四,聯(lián)合自強(qiáng)趨勢(shì)日益明顯。2008年5月,“金磚四國(guó)”外交部長(zhǎng)首次在俄羅斯舉行了一天會(huì)議,對(duì)當(dāng)今世界面臨的主要問題取得了具有深遠(yuǎn)意義的共識(shí),而且可望向峰會(huì)和更廣泛的合作領(lǐng)域發(fā)展。
此外,同八國(guó)集團(tuán)對(duì)話的發(fā)展中五大國(guó)(巴西、墨西哥、南非、印度和中國(guó))作為“獨(dú)立一方”的趨勢(shì)在日本洞爺湖8+5會(huì)議期間進(jìn)一步顯現(xiàn),預(yù)計(jì)今后還會(huì)有新的實(shí)質(zhì)性發(fā)展(如舉行獨(dú)立于八國(guó)集團(tuán)的五國(guó)會(huì)議)。東盟以及與之有關(guān)的10+3合作進(jìn)程加快。南盟合作也有新的發(fā)展,最近它們決定成立“糧食銀行”共同應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)就是很好的例證。這種聯(lián)合自強(qiáng)和互利互助的趨勢(shì),在非洲、阿拉伯世界和拉美也有不少表現(xiàn)。
發(fā)展中國(guó)家的“第三世界”屬性基本未變,但它們新時(shí)期的戰(zhàn)略訴求變了,而且方興未艾,聲勢(shì)喜人。
二戰(zhàn)后,世界經(jīng)歷了兩個(gè)不同的歷史階段。第一個(gè)階段的主要標(biāo)志是民族獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng),反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義,以及與之相互交織的冷戰(zhàn)和兩霸爭(zhēng)奪。反帝和反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線(不論是有形的還是無形的),都是這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”就是諸多這類組織中最有代表性的一個(gè)。
蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界進(jìn)入了第二個(gè)階段。當(dāng)年鄧小平同志就曾敏銳地指出,冷戰(zhàn)結(jié)束了,他感到高興,但他擔(dān)心,一個(gè)冷戰(zhàn)結(jié)束了,另外兩個(gè)冷戰(zhàn)可能又要開始,一個(gè)是針對(duì)第三世界的,一個(gè)是針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的。他再三指出,和平與發(fā)展是我們時(shí)代的主題,并指示中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在APEC西雅圖峰會(huì)上明確提出“我們要把什么樣的世界帶向21世紀(jì)”的大課題。可惜,美國(guó)陶醉于冷戰(zhàn)勝利的興奮之中,企圖趁勢(shì)“一統(tǒng)天下”。結(jié)果,控制和反控制,顛覆與反顛覆,局部戰(zhàn)爭(zhēng),以及單邊與多邊之間的矛盾和斗爭(zhēng),綿延不斷,世界仍然很不安寧。
9.11事件后,一方面美國(guó)由于奉行錯(cuò)誤的反恐政策和發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),開始走下坡路,綜合國(guó)力相對(duì)下降;另方面發(fā)展中國(guó)家趁著經(jīng)濟(jì)全球化和高科技“東風(fēng)”大面積興起。它們渴望和平與發(fā)展,要求國(guó)際形勢(shì)穩(wěn)定和“合作共贏”,包括同發(fā)達(dá)國(guó)家的平等互利合作。在這種形勢(shì)下,發(fā)展中國(guó)家的歷史任務(wù)顯然已不同于二戰(zhàn)后的第一階段。時(shí)代變了,時(shí)代的主題變了,“戰(zhàn)略訴求”當(dāng)然也要變。“金磚四國(guó)”和東盟等眾多發(fā)展中國(guó)家組織,如今都在不同程度上履行新的歷史使命,提出新的“戰(zhàn)略訴求”。這些訴求概括起來,一是要繼續(xù)推動(dòng)“世界多極化”健康發(fā)展,不贊成“單極穩(wěn)定論”。二是要求“國(guó)際關(guān)系民主化”,反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治。三是堅(jiān)持“發(fā)展模式多樣化”和“政治制度自主化”,反對(duì)冷戰(zhàn)思維和以意識(shí)形態(tài)劃線。四是要求逐步改變那些不合理和不公正的國(guó)際體制,促使經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于均衡、特別是有助于發(fā)展中國(guó)家興起的方向發(fā)展。當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的演變和發(fā)展不能不受這些訴求的牽動(dòng)。
美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融大動(dòng)蕩,其背景和沖擊波發(fā)人深思,壞事興許變?yōu)楹檬?#65377;
一年來,美國(guó)次貸危機(jī)引起的世界性的金融動(dòng)蕩,舉世矚目。布什總統(tǒng)最近說了一句相當(dāng)貼切的話:毫無疑問,華爾街是喝醉了,現(xiàn)在正處于熟睡期間。問題是什么時(shí)候才醒過來,不再提出一些莫名其妙的金融投資工具。這席話分量很重,發(fā)人深思。
首先,從根本上來說,這場(chǎng)金融風(fēng)暴是美國(guó)“錢先生”追求最美“利小姐”惹的禍。用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來說,“資本”永遠(yuǎn)要追逐最大的利潤(rùn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)有兩大戰(zhàn)略舉措:一是利用“經(jīng)濟(jì)全球化”迅速發(fā)展的“東風(fēng)”,偷換概念,大力推行所謂“全球經(jīng)濟(jì)一體化”。實(shí)際上是圖謀推行“美國(guó)模式”,實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),從而使美國(guó)資本與優(yōu)勢(shì)貨物的流動(dòng)暢通無阻,“利益最大化”。二是利用惟一超級(jí)大國(guó)和美元優(yōu)勢(shì)地位,大力推動(dòng)所謂“金融創(chuàng)新”,創(chuàng)造發(fā)明了一系列所謂“金融衍生產(chǎn)品”。這些“產(chǎn)品”被包裝得十分誘人,好像是美國(guó)特制的“美酒佳肴”,令人心醉神迷。實(shí)際上是以“有限的資本”調(diào)動(dòng)和利用全世界資金,“無限增值”。國(guó)際清算銀行2007年的一份報(bào)告顯示,2006年第四季度全球衍生品交易額為431萬億美元,幾乎達(dá)到全球GDP總量的10倍。2007年底,“兩房”的核心資本為832億美元,卻負(fù)擔(dān)著5.2萬億美元的住房抵押貸款,占全美國(guó)12萬億美元抵押貸款的42%(其中1.5萬多億美元為外國(guó)持有)。這些精心釀制和包裝的“苦酒”不斷膨脹,泡沫越吹越大,最終必然要破滅。這樣的命運(yùn),“錢先生”也許始料不及。但“錢先生”應(yīng)該明白,“利小姐”易得,最美“利小姐”難求,貪得無厭是要付出代價(jià)的。“錢先生”可能不在乎,好在是“利益自有化”,“損失國(guó)有化”(政府買單),“危機(jī)全球化”(轉(zhuǎn)嫁別國(guó))。但苦了老百姓啊!
這場(chǎng)危機(jī)充分表明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬能的,絕對(duì)自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更不可取。我在APEC擔(dān)任中國(guó)高官期間,美國(guó)同事經(jīng)常開導(dǎo)我說,絕對(duì)自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多么強(qiáng)大有力,對(duì)發(fā)展中國(guó)家多么有利,云云。可殷鑒不遠(yuǎn),1997年?yáng)|亞那場(chǎng)金融危機(jī)首先爆發(fā)在那些“順著美國(guó)指引方向走”的國(guó)家,把它們害苦了。智利和墨西哥的同事還告訴我說,“華盛頓共識(shí)”也把拉美國(guó)家坑苦了,使拉美國(guó)家至少“失去了十年”的發(fā)展機(jī)會(huì);美國(guó)為拉美國(guó)家制作的衣裳“沒有一件是合身的”。
如果說過去十幾年主要是發(fā)展中國(guó)家有切身的受害體會(huì),那么這次美國(guó)金融危機(jī)則向全世界表明,美國(guó)宣揚(yáng)的所謂“華盛頓共識(shí)”、“美國(guó)是外匯最好的避風(fēng)港”、“美國(guó)銀行是最牢靠的”、“美國(guó)的監(jiān)控是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹钡?都是不可靠的。這為發(fā)展中國(guó)家上了一次生動(dòng)的金融游戲規(guī)則教育。
無疑,美國(guó)這次金融危機(jī)實(shí)際上帶有向全球轉(zhuǎn)嫁的性質(zhì),在不同程度上對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了負(fù)面影響,甚至是巨大的傷害。但從長(zhǎng)期戰(zhàn)略和推動(dòng)建立更加公正、健康的國(guó)際金融體系來看,不失為一件大好事。
世界各國(guó)、特別是發(fā)展中新興大國(guó),對(duì)美國(guó)金融資本運(yùn)作游戲規(guī)則的奧妙開始有了比較清醒的認(rèn)識(shí),今后不僅不會(huì)盲目或簡(jiǎn)單地“順著美國(guó)模式”走,而且可能要努力推動(dòng)國(guó)際合作,建立更加公正和健康的國(guó)際金融體系。
發(fā)展中新興大國(guó)在建立和運(yùn)作“主權(quán)財(cái)富基金”時(shí)也將更加謹(jǐn)慎,一般都不會(huì)再“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”,更不會(huì)貿(mào)然投行,而將努力尋求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的安全有效途徑。
美國(guó)新近通過的政府龐大救援計(jì)劃也許有助于緩解金融危機(jī)(尚待觀察)。但美元的霸主地位似乎難以永續(xù),可能風(fēng)光不再當(dāng)年。世界各國(guó)外匯儲(chǔ)備勢(shì)將進(jìn)一步向多元化和多樣化方向發(fā)展;現(xiàn)行國(guó)際金融體制,特別是國(guó)際貨幣基金組織,勢(shì)將進(jìn)行調(diào)整和改革,以適應(yīng)世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)。
美俄結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步激化,牽動(dòng)著大國(guó)關(guān)系新的演變。
去年初在回顧2007年大國(guó)關(guān)系時(shí),筆者曾認(rèn)為,大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的新的潛在熱點(diǎn)。現(xiàn)在看來,這個(gè)熱點(diǎn)顯然進(jìn)一步“發(fā)酵”了。
戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽時(shí)代,蘇聯(lián)和俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、政治和外交等很多方面,基本上都順著美國(guó)走。美國(guó)給了俄羅斯一些甜頭(如讓它參加富國(guó)俱樂部G7)。但骨子里對(duì)俄羅斯始終不放心,不斷擠壓它的戰(zhàn)略生存空間。近十年來,北約一再東擴(kuò),各種“顏色革命”在俄羅斯周邊不斷,美國(guó)軍事力量實(shí)際上已逼近到俄羅斯的大門口。
2007年以來,俄美深層次矛盾日益顯露。春夏之交,美國(guó)先是指責(zé)俄“民主大倒退”、“能源霸權(quán)”,接著甚至呼吁俄羅斯非政府組織起來反對(duì)政府。正是在這種情況下,俄羅斯開始反擊,稱“民主不是一袋土豆”,扔在哪里就可以在哪里生長(zhǎng)發(fā)芽。同時(shí)猛烈批評(píng)美國(guó)濫用“單邊主義”和霸權(quán)。
但美國(guó)不顧俄羅斯的一再警告,堅(jiān)持要在波蘭和捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng),而且不顧聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議和俄羅斯的反對(duì),繼策劃科索沃獨(dú)立后,又暗中支持(至少是默許)格魯吉亞對(duì)南奧塞梯全面動(dòng)武(眾所周知,美國(guó)在格魯吉亞有1000多名軍人和顧問)。凡此種種,俄羅斯顯然不能容忍。俄格戰(zhàn)爭(zhēng)充分表明,俄羅斯也有自己的“紅線”。(俄羅斯質(zhì)問說,如果俄在古巴或委內(nèi)瑞拉建立軍事基地,美國(guó)會(huì)怎么樣?)梅德韋杰夫最近說得很清楚,俄羅斯必須捍衛(wèi)自己的核心利益。
俄美深層次矛盾“發(fā)酵”,牽涉國(guó)際關(guān)系的方方面面,特別是歐盟和世界一些熱點(diǎn)問題的解決。從目前的種種跡象看來,俄羅斯基本上仍然是“以攻為守”,美國(guó)則是“圖攻乏力”。雙方都否認(rèn)要打“新冷戰(zhàn)”。美國(guó)說,美俄關(guān)系是“有選擇的合作”和“有選擇的對(duì)抗”,但實(shí)際情況現(xiàn)在顯然是,“對(duì)抗”猛于“合作”,呈現(xiàn)一些不祥之兆。
值得注意的是,北約的歐洲盟軍最高司令最近宣稱,北約應(yīng)該“保衛(wèi)”除俄羅斯以外的所有前蘇聯(lián)國(guó)家。美國(guó)某些新保守主義理想家們甚至揚(yáng)言,不惜同俄羅斯打一仗。
好在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)不利于走“對(duì)抗之路”。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后,同俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人都相互搖晃了幾下“橄欖枝”,北約至少在策略上在繼續(xù)東擴(kuò)以及在波、捷部署反導(dǎo)系統(tǒng)問題上,可能有所收斂。
“中國(guó)因素”凸顯,進(jìn)一步牽動(dòng)著國(guó)際關(guān)系走向。
2008年可謂是中國(guó)歷史性的“機(jī)遇年”。“多難興邦”,中國(guó)挺過了3.14西藏打砸搶燒暴力事件和5.12四川大地震的人禍天災(zāi),前進(jìn)的步伐更穩(wěn)了,也更加豪邁。全世界都看到,一個(gè)更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的中國(guó)已經(jīng)屹立在東方。中國(guó)妥善處理和排除各種干擾,成功舉辦了奧運(yùn)會(huì),而且金牌躍居第一,國(guó)際上好評(píng)如潮,進(jìn)一步展現(xiàn)了中國(guó)的魅力和世界的“中國(guó)因素”。
誠(chéng)然,中國(guó)的國(guó)際地位和形象正在發(fā)生歷史性的變化,“中國(guó)因素”將進(jìn)一步牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的走向。但這一切并不是美國(guó)和一些西方國(guó)家樂意看到的。近幾年來,中國(guó)綜合國(guó)力的迅速提高,早已觸及了他們的敏感神經(jīng),他們擔(dān)心中國(guó)的魅力和發(fā)展模式(所謂“北京共識(shí)”)影響擴(kuò)大,沖擊他們的傳統(tǒng)模式(所謂“華盛頓共識(shí)”和“普世價(jià)值觀”),削弱他們?cè)谌虻闹鲗?dǎo)地位。于是不斷傳出他們要建立所謂“民主國(guó)家同盟”和“自由與繁榮之弧”某種統(tǒng)一戰(zhàn)線等,在很大程度上,都是想遏制中國(guó)。
“價(jià)值觀”是這些國(guó)家的“命根子”,但“利益”也是他們無法割舍的“甜點(diǎn)”。因此,他們現(xiàn)階段仍在“價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)”和“利益驅(qū)動(dòng)”之間不斷搖擺,選擇新的平衡點(diǎn),從戰(zhàn)略上觀察“處于戰(zhàn)略十字路口”的中國(guó)今后動(dòng)向:是順著他們指引的方向走呢,還是向他們發(fā)起挑戰(zhàn)。
“觀察”決不是“坐視”和“無為”,而是“進(jìn)攻性的”,既有“高壓”(棒殺),也有“贊歌”(捧殺)。對(duì)“高壓”,中國(guó)人民早有領(lǐng)教;對(duì)“贊歌”,似乎還不大習(xí)慣。當(dāng)前,國(guó)際上對(duì)中國(guó)的“贊歌”固然有很多是真誠(chéng)的,發(fā)自內(nèi)心的,但也有不少是別有用心的。美國(guó)中央情報(bào)局和一些“智囊人物”一再散布說,中國(guó)幾年內(nèi)就要趕上和超過美國(guó)了,“中國(guó)將是下一個(gè)頭號(hào)超級(jí)大國(guó)”,中國(guó)有能力與美國(guó)“共管太平洋”乃至全球事務(wù),等等,就是精心譜寫的美妙的羅蕾萊歌聲,目的是迎合中國(guó)一些人的浮躁情緒,刺激中國(guó)簡(jiǎn)單的“大國(guó)心態(tài)”,麻痹中國(guó)人民的憂患意識(shí);同時(shí),引起西方及其盟國(guó)的驚恐,從而動(dòng)員敵對(duì)中國(guó)的勢(shì)力聯(lián)手遏制中國(guó)興起。
這就是“中國(guó)因素”和當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際大環(huán)境。
面對(duì)這種形勢(shì),我們一定要保持清醒頭腦,決不能陶醉于“贊歌”,高枕無憂,甚至“忘乎所以”。民族復(fù)興離不開時(shí)代的特征和歷史環(huán)境,離不開世界人民的訴求,也離不開中國(guó)的實(shí)際處境。奧運(yùn)以后,“中國(guó)動(dòng)向”,舉世矚目。我們更需要謙虛謹(jǐn)慎,居安思危;少一點(diǎn)“高歌猛進(jìn)”的亢奮和輕狂,多一點(diǎn)奧運(yùn)主題歌“我和你”似的和諧與柔情。國(guó)際上很多評(píng)論認(rèn)為,這首歌是中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的代表作,也是和平與發(fā)展時(shí)代精神的呼喚。我們一定要唱好這首歌,同時(shí),滿懷信心,自強(qiáng)不息,不斷提高綜合國(guó)力和完善民主法治建設(shè),向全世界展現(xiàn)和傳播中國(guó)的“軟實(shí)力”。只有這樣,中國(guó)才能真正“圓強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)”。
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