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中國(guó)如何應(yīng)對(duì)朝核危機(jī) 朝核危機(jī)再起 中國(guó)如何應(yīng)對(duì)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:

  2006年7月,朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈;同年10月,朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn),第二次朝核危機(jī)達(dá)到頂點(diǎn)。之后,在各方努力下,2008年6月朝鮮炸毀了寧邊核設(shè)施冷卻塔,讓國(guó)際社會(huì)看到了解決朝核問(wèn)題的一絲曙光。然而好景不長(zhǎng),2009年4月5日,朝鮮再次進(jìn)行發(fā)射活動(dòng),雖然朝鮮稱發(fā)射的是通訊衛(wèi)星,但仍在國(guó)際社會(huì)掀起了軒然大波。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)經(jīng)過(guò)緊急磋商,于4月13日發(fā)表主席聲明,認(rèn)為“朝鮮于4月5日進(jìn)行的發(fā)射活動(dòng)違背安理會(huì)2006年通過(guò)的第1718號(hào)決議”,安理會(huì)對(duì)此表示“譴責(zé)”,要求朝鮮不再進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)射活動(dòng)并早日回到六方會(huì)談的談判桌上。對(duì)此,朝鮮方面態(tài)度強(qiáng)硬,4月14日,朝鮮宣布退出六方會(huì)談并重啟已經(jīng)去核化的核設(shè)施。東北亞危機(jī)再起,朝核問(wèn)題再次成為世人矚目的焦點(diǎn)。
  
  衛(wèi)星還是導(dǎo)彈?
  
  朝鮮堅(jiān)稱其發(fā)射的是用于和平目的的“光明星二號(hào)”通訊衛(wèi)星,而且稱衛(wèi)星已正確入軌,并“正在傳送不朽的革命贊歌《金日成將軍之歌》和《金正日將軍之歌》等信號(hào)回地球”,中國(guó)和俄羅斯也傾向于是通訊衛(wèi)星,而美國(guó)、日本、韓國(guó)則堅(jiān)持認(rèn)為朝鮮發(fā)射的是“大浦洞||型”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,而且根本沒(méi)有將任何物體送入太空,也沒(méi)有任何發(fā)射電波從外太空傳回。俄羅斯根據(jù)檢測(cè)結(jié)果也認(rèn)為“衛(wèi)星”并沒(méi)有成功進(jìn)入軌道。
  朝鮮的導(dǎo)彈研制由來(lái)已久,從上世紀(jì)90年代起,開(kāi)始致力于遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的研究。朝鮮最早研制出的是“勞動(dòng)”型中程彈道導(dǎo)彈,射程約1300公里,可以覆蓋日本全境。該型導(dǎo)彈于1993年5月進(jìn)行了發(fā)射試驗(yàn),并于1997~1998年前后進(jìn)行過(guò)實(shí)戰(zhàn)部署。朝鮮研制的第二種是“大浦洞I型”彈道導(dǎo)彈,射程超過(guò)1500公里。1998年8月31日朝鮮曾宣布發(fā)射了一顆試驗(yàn)通訊衛(wèi)星“光明星一號(hào)”,但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為朝鮮發(fā)射的是“大浦洞I型”多段推進(jìn)彈道導(dǎo)彈。美國(guó)與朝鮮就此進(jìn)行了談判并于1999年9月達(dá)成協(xié)議,朝鮮承諾“凍結(jié)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射計(jì)劃”。2006年7月,朝鮮又進(jìn)行了國(guó)際上普遍認(rèn)為的“大浦洞Ⅱ型”導(dǎo)彈的發(fā)射試驗(yàn)。該型為兩段式彈道導(dǎo)彈,射程約3500~3600公里,可部分覆蓋美國(guó)阿拉斯加。如果將其改良為三段式,射程將達(dá)到15000公里,可覆蓋美國(guó)全境。雖然那次導(dǎo)彈在發(fā)射后40秒就墜入了日本海,但卻引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,并最終招致了聯(lián)合國(guó)的制裁。
  由此可見(jiàn),朝鮮此次發(fā)射的究竟是導(dǎo)彈還是衛(wèi)星并不重要,重要的在于朝鮮成功進(jìn)行了發(fā)射活動(dòng)。即使真的像朝鮮所說(shuō),發(fā)射的是“通訊衛(wèi)星”而不是導(dǎo)彈,那也意味著朝鮮的火箭技術(shù)及遠(yuǎn)程投射能力有了長(zhǎng)足的發(fā)展,而這將會(huì)大大增強(qiáng)朝鮮的軍事力量。所以一些國(guó)家將此看作是朝核危機(jī)的一部分,這也是國(guó)際社會(huì)和周邊國(guó)家對(duì)其嚴(yán)重關(guān)注的重要原因。
  
  發(fā)射活動(dòng)的原因和目的
  
  保護(hù)國(guó)家安全,對(duì)付美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)推行的敵視政策是促使朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈和研發(fā)核武器的客觀因素。
  朝鮮半島是冷戰(zhàn)結(jié)束以后惟一殘存著冷戰(zhàn)機(jī)制的地區(qū),軍事對(duì)峙一直存在,朝核問(wèn)題實(shí)際上是冷戰(zhàn)對(duì)抗的一種自然延續(xù)!〕r戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,朝美雙方只是簽訂了一個(gè)停戰(zhàn)協(xié)定,并未簽訂和平條約,美國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期駐扎在韓國(guó)境內(nèi),從1958年到1992年,美國(guó)在韓國(guó)境內(nèi)先后部署過(guò)幾種核武器,給韓國(guó)提供核保護(hù)傘。正是美國(guó)的核威脅促使朝鮮從上世紀(jì)60年代開(kāi)始尋求自己的核計(jì)劃。冷戰(zhàn)結(jié)束后,蘇聯(lián)解體、中韓關(guān)系正;,朝鮮的安全環(huán)境發(fā)生重大變化。2001年布什上臺(tái)后,又對(duì)朝鮮采取了強(qiáng)硬的遏制政策。正是美國(guó)數(shù)十年來(lái)一貫對(duì)朝鮮奉行的敵視政策,使得朝鮮無(wú)法放棄對(duì)強(qiáng)大軍事力量,特別是對(duì)導(dǎo)彈和核威懾能力的追求。朝鮮反復(fù)聲明,正是由于美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和制裁活動(dòng),才使朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈,并“不得不進(jìn)行擁有核武器所必需的核試驗(yàn)”。
  朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈和進(jìn)行核試驗(yàn)也是其主觀需要的產(chǎn)物,是為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的控制力,以維持政權(quán)的穩(wěn)定。
  由于長(zhǎng)期遭受國(guó)際制裁和國(guó)內(nèi)連年的自然災(zāi)害,也由于朝鮮經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題,朝鮮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為適度的經(jīng)濟(jì)改革是必要的,但又擔(dān)心會(huì)引起不穩(wěn)定。推行先軍政治、發(fā)射導(dǎo)彈和進(jìn)行核試驗(yàn),正是為了鞏固政治權(quán)力,并把人民的情感集中起來(lái)。2008年有傳言說(shuō),金正日身體狀況出現(xiàn)了一些問(wèn)題,引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮政權(quán)繼承和社會(huì)穩(wěn)定的極大關(guān)注。2009年4月9日,朝鮮召開(kāi)了第12屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議,金正日再次當(dāng)選為國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)。而選擇此次會(huì)議前幾天進(jìn)行發(fā)射試驗(yàn),無(wú)疑會(huì)起到鼓舞民眾、凝聚人心、穩(wěn)定政權(quán)的作用。
  縱觀十多年來(lái)朝核危機(jī)的發(fā)展過(guò)程,不難發(fā)現(xiàn),擁核是其戰(zhàn)略決策,棄核是其戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用。在不利的國(guó)際社會(huì)環(huán)境中,朝鮮將“核牌”的功能發(fā)揮到了極致,以實(shí)現(xiàn)其主要目標(biāo)――體制保全、主權(quán)認(rèn)可和簽訂不侵犯條約,即結(jié)束美國(guó)的敵視政策并從美國(guó)那里得到可靠的安全保證。奧巴馬上臺(tái)后,美國(guó)已先后對(duì)其伊朗政策和古巴政策作出了表述,但惟獨(dú)回避了對(duì)朝政策。平壤認(rèn)為美國(guó)仍在執(zhí)行“沒(méi)有布什的布什政策”,因此,再次使出了殺手锏:發(fā)射“衛(wèi)星”、退出六方會(huì)談、重啟核設(shè)施,逼迫美國(guó)作出決斷。
  
  中國(guó)如何應(yīng)對(duì)
  
  東北亞緊張局勢(shì)加劇,東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定受到動(dòng)搖。對(duì)此,在朝鮮半島有著重大利害關(guān)系的中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)呢?
  中國(guó)對(duì)朝鮮半島政策的一貫性
  中國(guó)在朝鮮半島的利益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是半島的穩(wěn)定,二是半島的無(wú)核化。
  在整個(gè)朝核危機(jī)的過(guò)程中,中國(guó)首先關(guān)注的是避免戰(zhàn)爭(zhēng),一向堅(jiān)決反對(duì)使用武力解決朝核問(wèn)題。
  1、任何軍事打擊都有可能導(dǎo)致一場(chǎng)全面的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),導(dǎo)致地區(qū)動(dòng)蕩,從而嚴(yán)重影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。而一旦朝鮮半島再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),根據(jù)1961年簽訂的《中朝友好同盟互助條約》,中國(guó)將面臨非常困難的選擇。
  2、爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。由于中國(guó)與韓國(guó)、日本和美國(guó)有著非常深的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)將會(huì)破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景,戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)與可能的結(jié)果不僅將會(huì)給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、安全后果,同時(shí),也將會(huì)使朝鮮半島的未來(lái)變得不確定。
  3、戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)造成嚴(yán)重的難民問(wèn)題。
  其次,中國(guó)關(guān)心的是朝鮮半島的無(wú)核化。中國(guó)不希望朝鮮成為擁有核武器的國(guó)家。
  1、一個(gè)有核的朝鮮并不能保證其得到渴望的和平,相反會(huì)極大地增加地區(qū)的不穩(wěn)定,增加戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。
  2、朝鮮研制核武器會(huì)破壞不擴(kuò)散核武器條約體系,導(dǎo)致核擴(kuò)散和地區(qū)軍備競(jìng)賽,對(duì)國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。日本、韓國(guó)甚至還有臺(tái)灣的可能跟進(jìn),是更大的危險(xiǎn)。
  3、朝核危機(jī)也使得中國(guó)承受了巨大的外交壓力,面臨困難的選擇。中國(guó)是朝鮮 傳統(tǒng)的盟國(guó),也是朝鮮經(jīng)濟(jì)最大的援助者。美國(guó)一直希望中國(guó)利用自己對(duì)朝鮮的政治影響力和經(jīng)濟(jì)杠桿,阻止朝鮮玩弄危險(xiǎn)的邊緣政策。朝核危機(jī)的爆發(fā)既增加了中國(guó)在朝美兩國(guó)間保持平衡的難度,也增加了處理與朝韓兩國(guó)關(guān)系的難度。
  
  中國(guó)對(duì)朝政策的靈活性
  
  在中國(guó)的崛起過(guò)程中,中國(guó)和美國(guó)合作的層面在不斷增加,但與此同時(shí),沖突面也在逐漸增多。朝鮮深知中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上的利益,也深知中美兩國(guó)的利害關(guān)系和分歧面,因此,也經(jīng)常利用這一點(diǎn)。在多年的朝核危機(jī)中,中國(guó)一直在千方百計(jì)地軟性地做朝鮮的工作,希望得到朝鮮的配合。但這樣做的前提是朝鮮的邊緣政策不要觸犯中國(guó)的底線――朝鮮半島無(wú)核化。
  當(dāng)朝鮮在2006年7月發(fā)射導(dǎo)彈時(shí),中國(guó)頂住國(guó)際社會(huì)的壓力,宣稱不惜使用否決權(quán)來(lái)保護(hù)朝鮮。但是當(dāng)朝鮮在2006年10月進(jìn)行了核試爆之后,中國(guó)卻率先對(duì)朝鮮的行為進(jìn)行了措辭強(qiáng)烈的譴責(zé),隨后在聯(lián)合國(guó)與其他國(guó)家一起對(duì)制裁朝鮮的決議案投了贊成票。原因就在于,朝鮮的核試驗(yàn)觸到了中國(guó)的底線。
  第一、朝鮮擁有核武器是對(duì)中國(guó)核心利益的嚴(yán)重?fù)p害。不管將來(lái)中朝關(guān)系如何發(fā)展,一旦朝鮮擁有了核武器,從國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,就很可能是永久性的。美國(guó)和朝鮮沒(méi)有太多直接的地緣利益之爭(zhēng),但中朝是鄰居關(guān)系,一個(gè)擁有核武器的朝鮮無(wú)疑將對(duì)中國(guó)的核心國(guó)家利益(地緣政治意義上的)構(gòu)成永恒的制約甚至威脅。
  第二、朝鮮核試驗(yàn)將在東北亞地區(qū)引發(fā)核競(jìng)賽。一旦朝鮮真正擁有了核武器,東北亞的核競(jìng)賽和核擴(kuò)散就幾乎是不可避免的,日本和韓國(guó)很可能會(huì)跟進(jìn)。日本本來(lái)就一直宣稱要成為一個(gè)“正常國(guó)家”,并已經(jīng)為此作了很多的努力。目前以日本的技術(shù)、資金和核材料等而言,制造出核武器是輕而易舉的事情。一旦日本和韓國(guó)擁有了核武器,中國(guó)就會(huì)成為世界上惟一一個(gè)被核武器圍堵和包圍的國(guó)家,中國(guó)的國(guó)家安全將會(huì)受到嚴(yán)重的威脅。
  
  中國(guó)要制定長(zhǎng)期的對(duì)朝戰(zhàn)略
  
  中國(guó)作為一個(gè)大國(guó),盡大國(guó)責(zé)任和保護(hù)核心國(guó)家利益具有高度的一致性。朝鮮半島的無(wú)核化就是這個(gè)區(qū)域內(nèi)幾乎所有國(guó)家的利益。
  在朝鮮半島問(wèn)題上,中美之間的最大共同之處,就是朝鮮半島的無(wú)核化。美國(guó)追求朝鮮半島的無(wú)核化,是由其在東亞的巨大利益所決定的。日本盡管是美國(guó)的盟友,但美國(guó)并不希望日本擁有核武器,讓日本生活在美國(guó)的核保護(hù)傘下比日本自己擁有核武器更符合美國(guó)的利益。朝鮮核危機(jī)開(kāi)始之初,中國(guó)認(rèn)為危機(jī)是由美國(guó)引起的,并不想卷入其中。但隨著中國(guó)對(duì)自身國(guó)際地位認(rèn)識(shí)的加深,以及對(duì)中國(guó)國(guó)家核心利益認(rèn)識(shí)的加深,中國(guó)不再僅僅是勸和促談,而是積極主動(dòng)地采取有效的措施來(lái)促成朝核問(wèn)題的解決。中國(guó)一方面繼續(xù)批評(píng)美國(guó),另一方面也對(duì)朝鮮的極端冒險(xiǎn)主義行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)。
  而今,朝核危機(jī)再起波瀾,六方會(huì)談勢(shì)必會(huì)遇到更大的困難,根據(jù)過(guò)去十多年的歷史經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,發(fā)射“衛(wèi)星”雖然在短期內(nèi)會(huì)加劇動(dòng)蕩不安的局勢(shì),會(huì)給六方會(huì)談制造困難,但從長(zhǎng)期看,卻會(huì)促使相關(guān)各國(guó)進(jìn)一步思考如何對(duì)待朝鮮半島問(wèn)題,從而使得該問(wèn)題最終能夠以大多數(shù)國(guó)家可以接受的方式予以解決。為此,我們應(yīng)該認(rèn)真思考以下幾個(gè)問(wèn)題:
  1、中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上的核心利益是半島的無(wú)核化,因此不能姑息遷就朝鮮的極端冒險(xiǎn)政策。
  2、從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,朝鮮半島的統(tǒng)一是不可避免的,必須關(guān)注將會(huì)由韓國(guó)還是由朝鮮主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一以及以什么方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
  3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,朝核問(wèn)題不是朝美之間的沖突問(wèn)題,而是中國(guó)的世界戰(zhàn)略與美國(guó)的亞太戰(zhàn)略之間的問(wèn)題,因此,如何處理中朝關(guān)系與中美關(guān)系的平衡是需要高度重視的問(wèn)題。
  4、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中國(guó)要成為一個(gè)大國(guó),成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員,就必須將自己對(duì)朝鮮一個(gè)國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)置于對(duì)國(guó)際社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)之下。

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