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國民黨重回大陸_國民黨重回“馬英九時(shí)代”

發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

  強(qiáng)勢有強(qiáng)勢的好處,但大權(quán)集一身少了緩沖余地;國共平臺(tái)可能存變數(shù),但海峽緩和之風(fēng)不會(huì)減弱。   馬英九領(lǐng)表參加黨主席選舉,黨內(nèi)無人出面與其競爭,黨主席選舉成了“獨(dú)角戲”。7月下旬,馬將毫無懸念輕車直取黨主席之職,國民黨再次回歸“馬英九時(shí)代”。為什么?
  去年5月,馬英九上臺(tái)執(zhí)政后即標(biāo)榜“黨政分離”、要當(dāng)“全民總統(tǒng)”,一度對國民黨主席一職并不熱心。雖然其間多次有人勸進(jìn),要其挑起黨務(wù)重?fù)?dān),但馬英九都一口回絕,態(tài)度堅(jiān)決,F(xiàn)在馬英九回頭主動(dòng)染指黨主席一職,看似意料之外,其實(shí)早有跡可循。馬英九用人重人品,重學(xué)歷,在行政系統(tǒng)的人事任命中重用學(xué)者、博士,導(dǎo)致行政團(tuán)隊(duì)同質(zhì)性高,排它性強(qiáng),與黨務(wù)系統(tǒng)、立法系統(tǒng)關(guān)系不順。加上馬英九本人協(xié)調(diào)能力有限,導(dǎo)致“總統(tǒng)府”、“行政院”、“立法院”、國民黨中央各行其是,始終沒有形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,未能展示國民黨“完全執(zhí)政”的強(qiáng)大合力。
  在上述四方關(guān)系中,黨、政、立法系統(tǒng)合作運(yùn)作尤其不暢,嚴(yán)重影響了馬英九的施政績效。先是黨籍“立委”公然否決馬英九提名、來自綠營的幾位監(jiān)察委員,接著又成功迫使“考試院長”提名人張俊顏主動(dòng)退出,重創(chuàng)馬的聲望和領(lǐng)導(dǎo)威信。再下來就是“立法院”集體怠惰,議事效率低下,國民黨在“立法院”占據(jù)絕對優(yōu)勢,卻未能為行政系統(tǒng)保駕護(hù)航。陳水扁執(zhí)政時(shí)期,“立法院”第五屆第一會(huì)期(2002年2月至6月),民進(jìn)黨在“立法院”遠(yuǎn)未過半,卻能通過議案191項(xiàng)。馬英九執(zhí)政后的“立法院”第七屆第三會(huì)期(2009年2月至6月),國民黨占據(jù)“立法院”3/4席次,卻僅通過134項(xiàng)議案。行政系統(tǒng)不積極提案、溝通,立法系統(tǒng)不努力審查法案,馬英九對此心知肚明,曾專門找來“行政院長”劉兆玄、“立法院長”王金平耳提面命:綠色能源三法、行政院組織法、集會(huì)游行法、二二八基金會(huì)條例、避免雙重征稅、大陸配偶來臺(tái)條件放寬、大陸學(xué)生來臺(tái)就學(xué)等九法攸關(guān)施政方向,非過不可。然而會(huì)期結(jié)束,他千叮嚀萬囑咐的九項(xiàng)法案僅過四項(xiàng),其他五項(xiàng)仍躺在“立法院”。說馬英九令不出“總統(tǒng)府”有點(diǎn)夸張,但令不進(jìn)“立法院”卻不為過。高層不團(tuán)結(jié),黨務(wù)系統(tǒng)不捧場,行政沒效率,經(jīng)濟(jì)狀況又不好,民眾難免有點(diǎn)失望,縣市長等地方諸侯也敢在縣市升直轄市等問題與馬英九較勁,本來比較單純的苗栗縣“立委”補(bǔ)選,也被黨內(nèi)外操作成“給馬英九一個(gè)教訓(xùn)”,結(jié)果國民黨籍候選人慘敗,讓馬英九鬧得個(gè)灰頭土臉。痛定思痛,馬英九終于接受勸進(jìn),準(zhǔn)備以黨主席為平臺(tái),整頓黨務(wù)系統(tǒng),控制立法系統(tǒng),懾服地方諸侯,配合中央施政,為連任打造政績敲門磚。沿著這種邏輯分析,馬兼任黨主席也就在預(yù)料之中了。
  
  想干啥?
  
  首先是強(qiáng)化黨政運(yùn)作,減少內(nèi)部溝通成本。國民黨主席權(quán)力很大,歷史上,黨主席之重要性甚至超過“總統(tǒng)”,當(dāng)年(1949年)蔣介石下野,辭去“總統(tǒng)”職務(wù),卻不辭“總裁”(即現(xiàn)在的黨主席)之職,結(jié)果不久在臺(tái)灣“復(fù)職”,李代總統(tǒng)負(fù)氣遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。目前國民黨雖然不再搞“以黨領(lǐng)政”,“黨高于國”,但黨主席一職仍具有很大權(quán)力。大體來說,黨主席一可提名副主席、指派縣市黨部主委,控制黨內(nèi)人事權(quán)、財(cái)權(quán)和智庫。二可以決定縣市長、縣市議員提名,分配輔選經(jīng)費(fèi),大體控制地方大小諸侯。三可在很大程度上決定“立委”提名,分配輔選經(jīng)費(fèi),那些有心競選連任的“立委”很少敢與黨主席較勁兒。馬英九兼任黨主席后,即可名正言順地調(diào)動(dòng)手中資源,依循上述脈絡(luò),形成以“總統(tǒng)府”為中心的權(quán)力核心,理順行政、立法、黨務(wù)系統(tǒng)關(guān)系,強(qiáng)化合作,尤其是指揮“立法院黨團(tuán)”兌現(xiàn)競選支票,貫徹施政理念,盡速拿出執(zhí)政成績,打造競選連任敲門磚。這一招非常歷害。王金平以前與馬英九心結(jié)很重,許多地方并不配合,立法系統(tǒng)集體怠惰很大程度上與王本人的消極態(tài)度有關(guān)。但馬兼任黨魁大勢即定后,王立即與馬熱絡(luò)聯(lián)系,表態(tài)支持馬兼黨魁。因?yàn)橥跻堰B任兩屆不分區(qū)“立委”,下次能不能當(dāng)成“立委”和“立法院長”,能不能在黨務(wù)系統(tǒng)謀得第一副主席職位,在很大程度上要看馬英九臉色。王金平前倨而后恭,馬氏兼黨魁的效果由此可見一斑。此外,改造國民黨,讓“百年老店”煥發(fā)青春也是馬英九的一貫主張,2005年初其任黨主席時(shí)試過水,只是后來“機(jī)要費(fèi)”案意外曝出,馬英九被迫辭職,改造國民黨的計(jì)劃中斷。馬兼任黨主席后的第二任務(wù),當(dāng)然是重掌黨務(wù)改革主導(dǎo)權(quán),加速世代交替步伐,改革國民黨政治文化,重塑國民黨廉能形象,爭取中間及淺綠選民認(rèn)同與支持,讓黨成為馬英九競選連任的強(qiáng)大后盾。
  然而,凡事均有利有弊。馬英九兼黨魁并非沒有風(fēng)險(xiǎn),如果處理不好,也將對其競選連任產(chǎn)生負(fù)面影響。一是馬英九“完全執(zhí)政”,在野黨的攻擊火力完全集中在馬英九身上,采取的標(biāo)準(zhǔn)也更嚴(yán)格。如果黨政關(guān)系未能明顯改善,立法效率、執(zhí)政成績與民眾期望落差仍然很大,’民眾的不滿可能更為強(qiáng)烈,民進(jìn)黨的攻擊將更為猛烈。二是百年老店自有百年老店的難處,內(nèi)部關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),轉(zhuǎn)型過程注定不平順。馬英九如果無法達(dá)成廉能執(zhí)政目標(biāo),加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié),徹底改造黨內(nèi)文化。明快處理黨產(chǎn)包袱,妥善安置冗余黨工,擺平派系利益糾葛,理順與泛藍(lán)大老的關(guān)系,勢將削弱其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。2005年,馬英九出脫黨產(chǎn),曾引起后來一連串官司,被質(zhì)疑賤賣黨產(chǎn),至今余音未息。一位資深黨工被遣散回家后生活無門,自殺身亡,也讓馬英九形象大損。三是馬親上火線操盤選舉和大小黨務(wù),將承擔(dān)全部責(zé)任,凡事沒有了緩沖空間。如果年底縣市長選舉和明年直轄市選舉敗績明顯,將加大馬英九請辭黨主席以示負(fù)責(zé)的壓力,這對馬競選連任是一個(gè)不小的變數(shù)。
  
  有變數(shù)
  
  自2006年4月連戰(zhàn)訪大陸以來,國共論壇已歷四屆,第五屆也將于近期在湖南長沙舉辦。特別是去年和今年,吳伯雄以執(zhí)政黨主席身份兩次登陸與胡錦濤總書記會(huì)面,形成了兩執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制,這對改善兩岸政治關(guān)系、增加雙方互信起到了很大作用。馬英九兼任黨主席,學(xué)界出現(xiàn)兩種解讀。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,馬有意搶奪兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán),并借國共經(jīng)貿(mào)文化論壇平臺(tái),落實(shí)“胡馬會(huì)”,兩岸關(guān)系會(huì)有質(zhì)的飛躍。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,馬限于身份,不能登陸,胡總書記也不可能赴臺(tái),兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制可能從此難以為繼。加上馬重視;、海協(xié)兩會(huì)半官方接觸機(jī)制,對國共論壇不感興趣,擔(dān)心國共平臺(tái)作用下降。
  其實(shí),上述兩種觀點(diǎn),都有一定道理,只不過缺乏時(shí)間維度。當(dāng)前乃至整個(gè)第一任期,馬英九施政重點(diǎn)是緩和兩岸關(guān)系,發(fā)展島內(nèi)經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定執(zhí)政,為競選連任創(chuàng)造條件。兼任黨主席最主要的著眼點(diǎn)是黨內(nèi)整合,是內(nèi)部事務(wù),而不是搶奪兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán),也不是奠定兩岸關(guān)系中的歷史地位。因而,未來馬當(dāng)局大陸政策務(wù)實(shí)開放的方向不會(huì)改變,仍將借助大陸廣闊市場空間,提振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)基本是可以確定的。但馬英九是跟上國共平臺(tái)的步伐,還是拖慢國共平臺(tái)的節(jié)奏,國共平臺(tái)在兩岸關(guān)系中所發(fā)揮的作用是被強(qiáng)化還是削弱,則尚待進(jìn)一步觀察。至于國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制能否繼續(xù),馬能否以“適當(dāng)身份或名義”來大陸,與胡總書記舉行“世紀(jì)會(huì)面”,則面臨一系列因素的制約,包括:大陸能給馬英九多大的禮包?兩岸開放政策對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的成效究竟有多大?島內(nèi)民眾對“胡馬會(huì)”支持度有多高?民進(jìn)黨對“胡馬會(huì)”的反彈力度有多強(qiáng)?美國如何看待“胡馬會(huì)”?而最為關(guān)鍵的是“胡馬會(huì)”對馬英九競選連任加分效果有多大?如果兩岸開放政策對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升作用越來越明顯、島內(nèi)民眾對“胡馬會(huì)”的支持度極大地壓制了民進(jìn)黨的反彈力度,美國表態(tài)支持,“胡馬會(huì)”的可能性就會(huì)增大。但如果兩岸高層互信仍低、民進(jìn)黨對“胡馬會(huì)”污名化、島內(nèi)民眾對兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤存有疑慮、美國不希望兩岸政治關(guān)系走得過快,那么短期內(nèi)馬來大陸的可能性不大。在時(shí)間上,“胡馬會(huì)”在馬英九連任后舉行的可能性要比連任前大。即使“胡馬會(huì)”有難度,也不一定會(huì)影響兩黨關(guān)系。馬英九可以派副主席、榮譽(yù)黨副主席或個(gè)人特使,代表馬本人與中共領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,無論馬來不來大陸,均可促進(jìn)兩岸關(guān)系。大家不要忘記,2006年4月的第一屆國共經(jīng)濟(jì)文化論壇,就是時(shí)任黨主席的馬英九,委派連戰(zhàn)榮譽(yù)黨主席和四位副主席登陸,從而開創(chuàng)兩黨定期溝通機(jī)制的。有此先例,大可不必?fù)?dān)心國共論壇作用下降,兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制難以為繼。

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