克林頓訪朝，帶回美國女記者；玄貞恩北上，領(lǐng)走現(xiàn)代公司員工；韓國總統(tǒng)光復(fù)節(jié)講話，伸出緩和韓朝關(guān)系的“橄欖枝”。 　　 　　7月24日，美朝還在隔空對罵：美國國務(wù)卿希拉里“威脅”制裁朝鮮，而朝鮮也毫不示弱地譏諷希拉里是“小學(xué)女生”，彼時的朝鮮半島局勢呈現(xiàn)出“山重水復(fù)疑無路”的困境。但是，不到一個月，朝鮮半島局勢已大有改觀，給人“柳暗花明又一村”的感覺。包括中國在內(nèi)的相關(guān)國家已經(jīng)敏銳地察覺到了重啟六方會談的重要“機(jī)遇”，開始了緊鑼密鼓的外交活動。
　　
　　朝鮮：緩和局勢，主動出招
　　
　　朝鮮近期在兩件事上主動出招，贏得了改善朝美關(guān)系和朝韓關(guān)系的主動權(quán)。一是利用美國前總統(tǒng)克林頓訪問朝鮮，打了―張漂亮的對美外交牌。8月4日這―天，朝鮮給足了克林頓“面子”：最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日的會見、朝鮮各大官方媒體的第一時間報道、同意釋放兩名美國女記者、朝鮮高層領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)到場參加歡迎晚宴、機(jī)場送行時朝鮮官員的“依依惜別”等。更重要的是，朝鮮利用克林頓的特殊身份，打開了與美國直接對話的大門，再次將朝美對話的主動權(quán)抓在自己手上。
　　二是金正日利用會見韓國現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)會長玄貞恩的機(jī)會，傳遞出了希望改善朝韓關(guān)系的“強(qiáng)烈”信號�？肆诸D前腳跨出朝鮮，玄貞恩就于8月10日接踵而至，“救”走了被朝鮮扣押的現(xiàn)代峨山公司劉姓員工，而玄貞恩在四次延長訪朝行程后，終于在16日也受到了金正日的接見，“金正日同時滿足了玄貞恩提出的所有要求”。此外，朝鮮還同意取消朝韓邊境限制措施。允許兩國失散家庭團(tuán)聚以及恢復(fù)跨境旅游。從金正日會見玄貞恩來看，朝鮮的舉動顯示出朝鮮希望緩和局勢的意愿，對于改善雙邊關(guān)系有積極意義。
　　盡管朝鮮人民軍最高司令部8月17日發(fā)表新聞公報，宣布從當(dāng)天起全軍、全民和全國進(jìn)入“特別警戒狀態(tài)”，以應(yīng)對美國和韓國當(dāng)天開始的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演。但筆者認(rèn)為，朝鮮的舉動限于“常規(guī)性譴責(zé)”，屬于防御性措施，不應(yīng)有太大擔(dān)心。綜觀近期以來的朝鮮言行，我們還是有理由判斷，美韓軍演不會過多影響近期朝鮮半島局勢的緩和趨勢。
　　
　　美國：克氏訪朝，和風(fēng)徐吹
　　
　　在克林頓訪問朝鮮的十天前，朝鮮還在和克林頓的夫人希拉里國務(wù)卿“隔空對罵”，卻不料美朝“明修棧道，暗渡陳倉”，國際政治就是這樣極富戲劇性。
　　現(xiàn)在令世人關(guān)注的是，除了營救兩名記者外，克林頓此行究竟有沒有其他的神秘使命?雖然奧巴馬政府聲稱克氏訪朝“完全屬于私人性質(zhì)”，但是依筆者看來，以克林頓的身份應(yīng)該是得到了某種授權(quán)，克林頓實(shí)際上是作為總統(tǒng)特使訪問朝鮮的。只有這樣，朝鮮才會感到美國與其對話是有誠意的。克林頓回到美國后，已與美國國家安全委員會的成員兩度會晤。8月18日，美國總統(tǒng)奧巴馬親自接見克林頓，聽取其關(guān)于朝鮮之行的匯報，這是奧巴馬向克林頓獲取關(guān)于他在朝鮮所見所聞等第一手資料的重要機(jī)會。
　　在朝核問題錯綜復(fù)雜、美朝關(guān)系尖銳對立、六方會談陷入僵局的情況下，克林頓訪朝改變了美國多年來不直接與朝鮮接觸的高傲姿態(tài)，令陷入僵局的朝核問題出現(xiàn)某種轉(zhuǎn)圜契機(jī)，顯示出奧巴馬對朝政策比布什務(wù)實(shí)靈活。不過，雖然朝鮮一再表達(dá)要求直接單獨(dú)和美國接觸，同時也給了訪朝的克林頓以很高的禮遇，但美國仍堅(jiān)持六方會談這一多邊方式。
　　
　　韓國：總統(tǒng)講話，釋放善意
　　
　　就在韓國現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)會長玄貞恩訪問朝鮮的同時，韓國總統(tǒng)李明博于8月15日發(fā)表光復(fù)節(jié)講話，首次表示出愿意與朝鮮進(jìn)行對話的意愿。他呼吁韓朝就削減常規(guī)武器和朝鮮半島無核化舉行會談，并提出在朝鮮棄核的前提下，韓國將推動實(shí)施五項(xiàng)對朝援助計劃。
　　2008年2月，李明博擔(dān)任韓國總統(tǒng)后，韓國的對朝政策轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬，基本否定了金大中、盧武鉉兩任總統(tǒng)推行的對朝和解合作的“陽光政策”，并積極與美國協(xié)調(diào)對朝立場。很顯然，李明博此次講話應(yīng)該是其對朝政策進(jìn)行調(diào)整的信號。李明博向朝鮮伸出了緩和韓朝關(guān)系的“橄欖枝”。但由于李明博上臺以來注重強(qiáng)化美韓同盟，曾引發(fā)朝鮮的一系列“對抗性”反應(yīng)，導(dǎo)致了韓朝關(guān)系出現(xiàn)對峙的狀況，所以，朝鮮對于李明博的“意圖”仍處于觀察中。
　　8月18日，韓國前總統(tǒng)金大中不幸逝世，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日19日發(fā)出唁電，對韓國前總統(tǒng)金大中逝世表示“沉痛哀悼”，電文中高度評價金大中“為實(shí)現(xiàn)民族和解和統(tǒng)一事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)將與民族一起永世長存”，并決定派遣高層吊唁團(tuán)前往韓國。如果李明博政府能抓住這次機(jī)會，雙方展開一次“葬禮外交”，韓朝關(guān)系可能借機(jī)改善。
　　
　　六方會談：現(xiàn)實(shí)選擇
　　
　　上述種種“蛛絲馬跡”顯示，朝鮮半島局勢正在趨向緩和，但要使朝鮮半島的緊張局勢真正緩解，六方會談仍是現(xiàn)實(shí)途徑。
　　從目前大的形勢來看，朝鮮半島的緊張局勢要真正得以緩解，尤其是要實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、維護(hù)半島及東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，仍需要把朝鮮拉回到六方會談中來。畢竟，六方會談是東北亞各方經(jīng)過長期艱難努力作出的歷史性選擇，是平衡東北亞各方利益、推動朝核問題和平解決的重要途徑。在前幾輪六方會談期間，雖然美朝之間對抗關(guān)系的實(shí)質(zhì)沒有改變，但協(xié)商還在繼續(xù)，而且在多邊會談框架下，雙邊的互動密度也在增加。這樣的一個不斷延續(xù)的協(xié)商進(jìn)程和不斷增加的互動密度，有利于各方增進(jìn)相互理解，消除錯誤認(rèn)知，協(xié)調(diào)利益，塑造共識。
　　現(xiàn)在，朝鮮半島局勢漸趨緩和，正是重啟六方會談的重要“機(jī)遇期”。中國作為朝鮮的最大援助國和在朝鮮半島擁有重大利益的國家，也開始積極行動起來。8月17日，朝核六方會談中國代表團(tuán)團(tuán)長、中國副外長武大偉開始了其在朝鮮長達(dá)一周的訪問。
　　
　　未來：制度設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)
　　
　　如果六方會談近期得以恢復(fù)，當(dāng)然可喜可賀。但我們也要看到，六方會談面臨著一些急需解決的問題：缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)制，會談過程中出現(xiàn)反復(fù)和波折的例子屢見不鮮；存在各方對利益分配不均的擔(dān)憂，加大了對于討價還價和所得所失的關(guān)注；參與方國家實(shí)力的差距過大，導(dǎo)致力量不對等和參與熱情不一致；各方之間很難確定對方的意圖和行動，對合作產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　未來六方會談在組織體制、組織成員、懲戒機(jī)制等方面要有新的思路。在組織體制方面，六方會談可以發(fā)展成為一個類似“上海合作組織”的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，并設(shè)立多層次的對話機(jī)制，如元首會晤、行政首腦會談、部長級會談以及安全合作、經(jīng)濟(jì)合作等專題會談等。
　　在組織成員方面，從長遠(yuǎn)來看，可以讓東北亞國家以及在東北亞有重要利益的國家和國際組織加入，如蒙古、歐盟、東盟等，確保反映各方的利益。
　　在懲戒機(jī)制方面，為了確保協(xié)議的履行，使合作的態(tài)勢延續(xù)下去，六方會談必須在其框架內(nèi)建立明確的懲罰制度，對違規(guī)者施予集體制裁。
　　六方會談能否超越目前存在的問題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建東北亞多邊安全機(jī)制的目標(biāo)，取決于共有利益的塑造、地區(qū)集體身份的構(gòu)建以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。

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