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[未來十年,調(diào)整中國與外部關(guān)系的關(guān)鍵何在] 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀2018

發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 感悟愛情 點擊:

  中國必將從單純“與國際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動規(guī)則演化,這是基于所謂“國際慣例”(或“國際規(guī)則”)的兩重性以及中國向歷史常態(tài)回歸的必然趨勢。而推動這種轉(zhuǎn)變盡快平穩(wěn)完成正是國際社會公利之所在。
  
  “國際慣例”有兩重性
  
  所謂“國際慣例”,有體現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展客觀要求的部分,是值得我們吸取的人類文明共同成果;也有只具備局部、暫時正面作用的部分。有些做法更是僅僅體現(xiàn)了某些發(fā)達國家、甚至這些國家內(nèi)部某些利益集團的訴求,對發(fā)展中國家經(jīng)濟、社會發(fā)展有著顯著的負面影響,甚至侵犯了人類良知的基本底線,即使在發(fā)達國家國內(nèi)也不可避免遭到激烈抨擊,前幾年某些西方大型制藥廠商出格的艾滋病藥品專利要求就是如此,最終他們不得不在國內(nèi)外社會各界的抨擊下回歸社會公德準(zhǔn)則。對于這類“國際慣例”,我們該做的不是接軌,而是抵制。也正因為如此,所謂“國際慣例”的相當(dāng)一部分內(nèi)容不過是大國意志的體現(xiàn)而已。同時,中國以其幅員、人口、國家凝聚力、文化感召力而注定要在國際體系中發(fā)揮大國的作用,鴉片戰(zhàn)爭以降的一度衰敗只不過是歷史暫時偏離正軌而已,1949年以來我們正在向歷史的正常狀態(tài)回歸。
  正因為“國際慣例”有這樣的兩重性,而且必然因力量對比變化而相應(yīng)調(diào)整,因此,隨著未來十年中國綜合國力的相對提升,中國必將從單純“與國際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動規(guī)則演化。而且,推動這種轉(zhuǎn)變盡快平穩(wěn)完成正是國際社會公利之所在,因為只有這樣才能盡快消除國際體系中的不確定性,讓結(jié)果塵埃落定。某些國家形形色色的“中國威脅論”鼓噪之所以甚囂塵上,并不是因為中國的實力太強,而是因為他們還不能確信中國的實力和爭取相應(yīng)地位的意志,而認(rèn)為中國與他們同樣是霸主的仆從而已。如果中國的實力和意志令他們信服,他們確認(rèn)中國是自己的主人而不是別國的仆從,他們就會競相與中國交好而不是喧囂“中國威脅”。
  
  不要在“接軌”中迷失了自我
  
  有獨立自主之思想,方能有獨立自主之國家。為了順利解決這一關(guān)鍵問題,無論是國外還是國內(nèi),都必須進行一定的調(diào)整,國內(nèi)調(diào)整思想誤區(qū)更是首要任務(wù)。我們必須明確,無論過去、現(xiàn)在還是可預(yù)見的未來,民族國家都是國際政治、經(jīng)濟利益劃分的基本單元,在國際經(jīng)濟交往中,我們必須時時刻刻堅持我們本國利益的主體性,“與國際慣例接軌”本身不是目的,只是達到我們增進本國利益的手段而已。在西方國家主導(dǎo)國際經(jīng)濟體系及其游戲規(guī)則而我們的經(jīng)濟技能尚不熟練之時,要在國際市場贏得一席之地,與掛著“國際慣例”之名的西方主導(dǎo)規(guī)則接軌是必要的,在實踐中。我們的這種“接軌”、也確實取得了堪稱輝煌的成績。然而,作為擁有獨立利益的大國,隨著實力增長,中國對西方主導(dǎo)制定實施的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不公正性體會也日益痛切,現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中很多日益構(gòu)成制約中國實力進一步發(fā)展的桎梏。不可避免地,當(dāng)中國成為世界市場和國際經(jīng)濟組織享有全部權(quán)利的成員之后,中國必然要行使他的合法權(quán)利,力圖推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更符合自己期望的方向演化。
  真理與謬誤之間往往只有一紙之隔。多年來,在實踐中,在鋪天蓋地的“與國際慣例接軌”聲里,某些人似乎已經(jīng)迷失了自我,“與國際慣例接軌”對他們而言不僅是手段,甚至已經(jīng)成為目的本身;而他們之所謂“國際慣例”,通常又專指美國權(quán)勢集團的做法、美國權(quán)勢集團的要求,他們論述的全部邏輯歸納起來就是:“因為美國如何如何,所以我們應(yīng)當(dāng)如何如何”,“因為美國要求我們?nèi)绾稳绾危晕覀儜?yīng)當(dāng)如何如何”。有些掌握話語權(quán)力者似乎沒有意識到自己應(yīng)當(dāng)站在獨立自主國家中國的立場上。在這種情況下,多年來某些地方、某些部門對所謂“國際慣例”不分良莠全盤接受。在當(dāng)年舉國若狂的“入世熱”中,有些外商在中國的訴訟案件中居然直接以世貿(mào)組織條款、而不是中國法律為其法律要求的依據(jù),而負責(zé)審理的中國法官竟然接受。他們似乎忘了,中國是一個獨立自主的主權(quán)國家,不是任何其他國家的附庸,也不是任何國際組織的托管地,任何國際法只有在經(jīng)適中國政府的認(rèn)可并本地化之后才能在中國應(yīng)用,中國法官審理國內(nèi)案件的法律像據(jù)不能是國際法,而只能是吸取了國際法原則之后的國內(nèi)法,這是事關(guān)一個國家、一個民族主權(quán)尊嚴(yán)的大是大非,來不得半點含糊。在更高層次上講,既然所有國際經(jīng)濟組織都以增進人類福利為根本宗旨,那么我們只有這樣做才符合這些國際經(jīng)濟組織的根本宗旨。因為靠損害人類1/5的利益去增進全人類利益不過是一個黑色笑話而已,何況越來越多的國家將自己的福利增長寄托在中國身上,而絕大多數(shù)情況下外界要求我們犧牲自己所增進的所謂“全人類利益”,不過是幾個西方國家?guī)讉利益集團的利益。
  在這個方面,最值得我們警惕的是,在某種先入為主意識形態(tài)的驅(qū)動下完全無視事實、無視中國國家利益和人類社會公利、無視起碼人格和國格尊嚴(yán)的主張。中國“入世”前后,“以人世推動改革不可逆轉(zhuǎn)”之說一度極為流行。即使不考慮人世后頻頻發(fā)生的對華貿(mào)易爭端(特別是最近歐美起訴我限制出口戰(zhàn)略資源案以及文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入爭端)已經(jīng)充分表明此前流行的許多對“入世”利益的期望何等不切實際,只要冷靜思考就不難發(fā)現(xiàn),這種說法本質(zhì)上完全喪失了起碼的人格和國格,不過是為了推動某種意識形態(tài)而已。
  “以入世推動改革不可逆轉(zhuǎn)”之說已經(jīng)在史書上留下了無法抹去的不光彩一頁,遺憾的是,在當(dāng)前的中國企業(yè)對外投資之爭中,我們又聽到了類似論調(diào)。有能力在海外發(fā)動大型投資的中國企業(yè)多屬國有企業(yè),而在對西方國家投資受阻的案件中,狙擊者常借口當(dāng)事企業(yè)的中國國企身份發(fā)難。有鑒于此,某些意見主張我們依靠私營企業(yè)獲取海外資源,但這種意見完全不可取。經(jīng)過上世紀(jì)90年代以來的痛苦調(diào)整重組,我國完成了國有經(jīng)濟重新布局,國有經(jīng)濟集中到了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施部門,在我國經(jīng)濟生活中的定位就是發(fā)揮這類戰(zhàn)略作用。國企、特別是央企在獲取海外資源和反危機中的活躍,就是他們發(fā)揮這種作用的表現(xiàn)。這種作用是其他任何經(jīng)濟成分所無法替代的,也是我國的基本經(jīng)濟制度所在。在國內(nèi),即使不考慮我國憲法規(guī)定的基本經(jīng)濟制度,一個冷靜、客觀的人也不能拿近年國企效益蒸蒸日上當(dāng)做攻擊的把柄,因為假如我們付出了三千萬員工下崗的代價卻仍然未能實現(xiàn)國企經(jīng)營狀況改觀,我們就不要指望還能夠享有基本的社會穩(wěn)定。在國際上,一個國家假如按照外國的意見更改自己的基本經(jīng)濟制度,那么這個沒有絲毫尊嚴(yán)的國家就不可能維護自己的一切,外國對這個國家的無理要求也會得寸進尺,無休無止。當(dāng)事企業(yè)的中國國企身份不過是發(fā)難者的借口而已,只要有發(fā)難的動機,沒有這個借口,他們也會找出別的借口,某些中國民營企業(yè)赴西方國家投資遭遇阻撓已經(jīng)證明了這一點,聲稱華為是中國軍方公司就是典型案例。何況大部分我國所需資源位于廣大發(fā)展中國家,這些國家并無借口中國國企身份肇事的嗜好,關(guān)注的只是中國合作伙伴的實力和信用。即使西方國家的發(fā)難者,也會因形勢變化而轉(zhuǎn)變立場,2008年下半年以來歐洲對外國主權(quán)投資基金態(tài)度從極度排斥到極力招攬的急劇變化就說明了這一點。在這些論調(diào)的宣揚者中,有的人是天真;有的人是知識不足;有的人是激于非理性情緒而盲從;有的人則是清醒地努力,為了推進某種意識形態(tài)而完全無視事實,無視基本的國格,無視基本的邏輯。我們不指望后一種人改變,但我們可以努力讓前幾類人盡可能多地提高認(rèn)識。
  
  什么樣的策略最符合中國的利益
  
  原則確定之后,落實原則的關(guān)鍵就在于什么樣的策略最符合中國利益。我把所有這些策略劃分為被動策略(或防御性策略)和主動策略兩類,前者是面對既有的規(guī)則根據(jù)本國利益加以取舍,意在維護本國利益,后者則是主動引導(dǎo)確立符合本國意愿的規(guī)則,意在促進本國利益,“維護”與“促進”并不完全等同,前者是后者的基礎(chǔ),后者是前者的升華和更有效實現(xiàn)前者的手段。如果說前者體現(xiàn)了我國作為一個發(fā)展中國家的現(xiàn)實需求,那么后者就是我國作為一個新興自信、負責(zé)任大國所必須承擔(dān)的責(zé)任。片面的防御性策略容易形成扭曲的“受害者”心理,進而落入惡性循環(huán);積極的主動策略則有助于形成平和,寬厚的大國國民心態(tài),進而上升啟動良性循環(huán)。在較低的層次上,我們不能總是消極地應(yīng)對別人制定的規(guī)則,那樣在國際經(jīng)濟政治角逐中永遠無法擺脫被動處境;在較高的層次上,我們這樣一個大國只有積極、有條不紊地參與乃至主導(dǎo)制定國際規(guī)則,才能對整個人類的福利作出我們應(yīng)盡的貢獻。

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