去年底中國海軍首次派出艦艇編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的前前后后，一場(chǎng)有史以來最大規(guī)模的關(guān)于中國海上力量的大討論在中國民眾間展開。在本刊海洋和海軍專題中，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授馬小軍認(rèn)為：中華文明的特質(zhì)并非海洋文明，沒有向全球拓展、武力擴(kuò)張的歷史沖動(dòng)，我們當(dāng)前的利益，是對(duì)自己海洋國土、海洋權(quán)益的維護(hù)，對(duì)國際海域公共利益的分享，以及實(shí)現(xiàn)海上貿(mào)易力量和海上軍事力量的擴(kuò)展和現(xiàn)代化。
　　但近兩年中國的海洋周邊卻頻出事端。
　　
　　愈加浪潮洶涌的南海
　　
　　從2008年起，南海周邊各國為在2009年5月13日前向聯(lián)合國劃界委員會(huì)提交專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界案，就紛紛開始炒作領(lǐng)土主權(quán)問題。2009年3月17日，菲律賓參眾兩院追認(rèn)了“海洋基線法案”，其最終版本將所謂的“卡拉延群島”(我南沙群島部分島礁)以及黃巖島(屬我中沙群島)，劃歸為“菲律賓共和國的所屬島嶼”。面對(duì)中方的抗議，菲律賓方面表示將交由聯(lián)合國仲裁。菲律賓從20世紀(jì)70年代強(qiáng)行占領(lǐng)南沙部分島嶼至今，一直努力將其占有國際化，以造成“既成事實(shí)”。中方與菲方在此問題上幾經(jīng)交涉卻始終未見成效。
　　越南是東南亞國家中惟一一個(gè)對(duì)南沙提出主權(quán)要求的同時(shí)還堅(jiān)持對(duì)西沙擁有主權(quán)的國家。越南于2008年與美國埃克森?美孚公司達(dá)成一項(xiàng)在南海中越爭(zhēng)議海域勘探油氣的合作協(xié)議。今年4月25日，越南峴港市任命了一名“黃沙島縣”(即中國西沙群島)人民委員會(huì)主席，而越南此前并沒有這一職銜。年中，為保護(hù)南海生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，中國漁業(yè)部門按往年慣例宣布5月16日至8月1日在南海部分區(qū)域?qū)嵤┬轁O，對(duì)于中方這種正常的休漁舉動(dòng)，越南方面6月8日卻稱“侵犯其權(quán)益”。7月24日，越南慶和省又批準(zhǔn)任命一名“長沙縣”(即中國南沙群島)副主席。今年以來，越南不斷在外交場(chǎng)合宣稱對(duì)西沙和南沙擁有“主權(quán)”，并派出軍政高官赴南沙宣示“主權(quán)”，在南沙舉行國會(huì)選舉，其實(shí)質(zhì)都是在制造越南對(duì)南沙擁有“主權(quán)”。
　　另一個(gè)在南沙“宣示主權(quán)”的是馬來西亞。2008年8月，時(shí)任馬來西亞國防部長納吉布帶領(lǐng)約80名記者登上南沙彈丸礁，并聲稱“馬來西亞必須維護(hù)該島的主權(quán)”。2009年3月5日，馬來西亞時(shí)任總理兼國防部長巴達(dá)維親自登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁。巴達(dá)維其時(shí)即將退位，在那樣一個(gè)時(shí)刻登島訪問，想表達(dá)“宣示主權(quán)”的意義相當(dāng)明確。
　　在我國的南海地區(qū)，中國的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)已面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：從島嶼領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端的角度看，涉及“五國六方”(中、越、菲、馬、文、中國臺(tái)灣)，突出表現(xiàn)在中國與越、菲、馬、文圍繞南沙群島領(lǐng)土主權(quán)的爭(zhēng)端，其中，越、菲、馬分別派兵侵占我南沙島礁；從海域劃界爭(zhēng)端的角度看，涉及“六國七方”(中、越、菲、馬、印尼、文、中國臺(tái)灣)。
　　
　　大國參與東南亞角力
　　
　　正當(dāng)南海局勢(shì)動(dòng)蕩之時(shí)，一些域外大國也加強(qiáng)了對(duì)該地區(qū)事務(wù)的關(guān)注和滲透。今年3月初中美南�！皩�(duì)峙”事件所造成的緊張氣氛還未完全消退，美國就又掀新的波瀾。一艘美國科考船再次抵達(dá)南海海域。該探測(cè)船滿載先進(jìn)海洋探測(cè)設(shè)備，這些設(shè)備既是民用科考船的裝備，也是美軍探測(cè)船的通用裝備。而實(shí)際上，海洋科學(xué)考察與海洋軍事調(diào)查之間并無清晰的界限，海洋科考的許多數(shù)據(jù)既可民用，也可軍用。特別是該船從事的海底地形類調(diào)查，對(duì)于潛艇作戰(zhàn)和反潛作戰(zhàn)有著特殊的價(jià)值。
　　7月2日，馬來西亞媒體《吉隆坡安全評(píng)論》也發(fā)表文章，鼓吹東南亞國家已初步形成一個(gè)“南沙利益集團(tuán)”，與中國就南海問題展開爭(zhēng)奪。該文認(rèn)為，如果中國在南沙問題上持強(qiáng)硬立場(chǎng)，則會(huì)催生東南亞“南沙利益集團(tuán)”的成型，甚至?xí)�促使其進(jìn)一步擴(kuò)大為包括美國、澳大利亞等國在內(nèi)的“反華南沙集團(tuán)”。實(shí)際上，近年來，越南、菲律賓和馬來西亞等有關(guān)國家為防止“各自為戰(zhàn)”以至被“各個(gè)擊破”，在與中國對(duì)陣時(shí)，開始形成東盟國家聯(lián)合對(duì)付中國的趨勢(shì)，“南沙利益集團(tuán)”就是這一思路的產(chǎn)物。
　　由于美、澳等國有意加入這個(gè)集團(tuán)，進(jìn)而將形成所謂的“卡拉特集團(tuán)”�！翱ɡ�特”是美國每年與東南亞六國(菲律賓、泰國、新加坡、馬來西亞、印尼及文萊)舉行聯(lián)合演習(xí)的名稱�！都�隆坡安全評(píng)論》聲稱，演習(xí)說明美國與東南亞六國之間的“卡拉特海上力量集團(tuán)艦隊(duì)”已形成，并將保衛(wèi)東南亞各方在南海爭(zhēng)端中的權(quán)益。此集團(tuán)形成后，東南亞六個(gè)參演國將調(diào)動(dòng)艦隊(duì)與美軍編組成一個(gè)作戰(zhàn)群，應(yīng)對(duì)南海的任何危機(jī)、事故。據(jù)報(bào)道，美國還有意拉攏越南參加演習(xí)。
　　
　　東北海域不平靜
　　西進(jìn)引起印度擔(dān)憂
　　
　　今年2月13日，俄羅斯邊防軍艦炮擊了懸掛塞拉利昂國旗的中資貨輪“新星”號(hào)，導(dǎo)致七名中國船員遇難。
　　8月28日，針對(duì)日本向聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)申請(qǐng)的南太平洋大陸架延伸，中國以沖之鳥礁“是巖礁，無權(quán)設(shè)定大陸架”為由正式提出反對(duì)。
　　另外，日本在2008年版的《國防白皮書》中有意將釣魚島列為“無爭(zhēng)端”島嶼，以固化其實(shí)際控制權(quán)。2008年6月，日本保安廳巡邏船在釣魚島附近海域撞沉臺(tái)灣“聯(lián)合”號(hào)漁船，隨后又放任部分國會(huì)議員對(duì)釣魚島進(jìn)行空中宣示主權(quán)的活動(dòng)。12月，日本再次大肆炒作，稱我海監(jiān)船進(jìn)入“日本”的釣魚島海域巡邏，并將此事列入中日韓領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談議題。2009年日本又高調(diào)宣布，從2月1日起，日本海上保安廳派遣可搭載直升機(jī)的PLH型巡視船常駐釣魚島海域，以加強(qiáng)對(duì)釣魚島警戒。其后不久，駐日美軍同日本海上自衛(wèi)隊(duì)在釣魚島附近的沖繩海域，舉行大規(guī)模聯(lián)合反潛演習(xí)。日本同時(shí)急切希望美國插手，借助美日同盟關(guān)系使中日角力的天平向日本傾斜。
　　而在中國的西南，隨著中國海軍遠(yuǎn)赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航，印度方面的關(guān)注尤為強(qiáng)烈。印方擔(dān)心中國借此涉足印度洋。印度歷來都認(rèn)為自己是印度洋地區(qū)最重要的國家。而對(duì)中國來說，印度洋已成為中國能源和海上貿(mào)易的重要通道。
　　
　　不務(wù)虛利，勿走極端
　　
　　“中國的實(shí)力在幾個(gè)方面增強(qiáng)了。一個(gè)是中國海軍的實(shí)力在增強(qiáng)，再一個(gè)是我們的穿透范圍在增強(qiáng)，而且中國對(duì)于能源的需求進(jìn)一步增大了”，翟?認(rèn)為中國實(shí)力的上升是今年海洋周邊爭(zhēng)端頻發(fā)的一個(gè)原因。
　　有民眾認(rèn)為，中國實(shí)力增強(qiáng)了，就應(yīng)該在南海問題上態(tài)度更加強(qiáng)硬。對(duì)此，翟岜很不認(rèn)同：“如果你要采取強(qiáng)硬的措施，那你以前獲得的東西可能就都喪失了。所以中國現(xiàn)在基本上采取這樣幾種做法：第一，要加強(qiáng)跟這些國家之間的政治互信；第二，要接著搞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，用發(fā)展把這些矛盾覆蓋��；第三，就是要力主和平解決，而且不要讓這個(gè)安全問題成為整個(gè)地區(qū)性的問題�！�
　　事實(shí)上，當(dāng)向聯(lián)合國劃界委員會(huì)提交專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界案的期限過了之后，尤其是今年下半年，南海各方對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)的炒作漸漸平息。翟?說：“這說明大家還是希望以和平的方式來解決問題，也都明白鬧僵了反倒更不利于問題的解決�！�
　　對(duì)于人們熱議的對(duì)“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的不同意見，翟?認(rèn)為：“這個(gè)戰(zhàn)略本身沒錯(cuò)。用極端的方式，會(huì)把這個(gè)地區(qū)搞亂，它不符合中國現(xiàn)在求穩(wěn)的戰(zhàn)略思想。但也不能袖手旁觀，而要為今后的談判做準(zhǔn)備，著眼于長遠(yuǎn)�！�
　　至于如何處理與涉足南海海域其他大國的關(guān)系，翟?說：“中國在這個(gè)地區(qū)實(shí)力增長的標(biāo)志就是海權(quán)延伸。我們深入太平洋后，只要跟第一島鏈、第二島鏈上的國家加強(qiáng)軍事合作，或者勢(shì)力進(jìn)入了這個(gè)范圍，這些國家和美國必然強(qiáng)烈回應(yīng)，因?yàn)檫@觸動(dòng)了它的核心利益。這就是美國為什么要加強(qiáng)對(duì)中國的偵察、防范，加強(qiáng)跟越南、新加坡、印尼軍事合作的原因。向西進(jìn)入印度洋，印度也肯定不高興，道理非常簡(jiǎn)單，它認(rèn)為中國是競(jìng)爭(zhēng)者�！�
　　中國海軍實(shí)力和海洋權(quán)益要求的增長已經(jīng)引起了相關(guān)大國的強(qiáng)烈關(guān)注。今年年初一開始，美國和印度就開始炒作中國的印度洋戰(zhàn)略，而關(guān)于中國與緬甸的石油管道合作，也有許多反對(duì)的聲音。既然中國的崛起本身已經(jīng)引起了相關(guān)大國的擔(dān)憂，翟?建議我們的媒體和學(xué)者不應(yīng)該再過多談?wù)撝袊�的所謂“兩洋戰(zhàn)略”：“這是務(wù)虛利而招實(shí)禍�！�

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