臺(tái)灣方面將2009年定義為“臺(tái)日特殊伙伴關(guān)系促進(jìn)年”,并密集接待日本訪客,表明了臺(tái)灣欲進(jìn)一步發(fā)展日臺(tái)關(guān)系的愿望。對(duì)到臺(tái)灣訪問(wèn)的日方人員,不管是黨派代表還是專家學(xué)者,馬英九幾乎都事必躬親,出面歡迎。
　　
　　2008年5月馬英九剛剛在臺(tái)灣上臺(tái)執(zhí)政,就遇到了一次撞船事件:6月10日,臺(tái)灣“聯(lián)合”號(hào)海釣船在釣魚(yú)島附近被日本海上保安廳的巡邏艦撞沉,日臺(tái)關(guān)系激烈動(dòng)蕩。如果說(shuō)馬英九當(dāng)局與日本是在猜疑中開(kāi)始了雙方關(guān)系的磨合期的話,那么2009年就可以稱為日臺(tái)關(guān)系的發(fā)展期。馬英九為扭轉(zhuǎn)局面,以柔軟的姿態(tài)不斷修正其對(duì)日強(qiáng)硬的色彩,避免過(guò)度刺激敏感的日臺(tái)關(guān)系,在釣魚(yú)島等原則問(wèn)題之外,力圖尋找與日本廣泛深入的官民相結(jié)合的實(shí)質(zhì)性接觸,以改善日方的對(duì)臺(tái)印象。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的調(diào)整,日臺(tái)關(guān)系已實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的突破。
　　
　　馬英九力促日臺(tái)關(guān)系
　　
　　臺(tái)灣方面將2009年定義為“臺(tái)日特殊伙伴關(guān)系促進(jìn)年”,并密集接待日本訪客,表明了臺(tái)灣欲進(jìn)一步發(fā)展日臺(tái)關(guān)系的愿望。對(duì)到臺(tái)灣訪問(wèn)的日方人員,不管是黨派代表還是專家學(xué)者,馬英九幾乎都事必躬親,出面歡迎。種種跡象表明,特殊伙伴關(guān)系不僅僅是口號(hào),更多地體現(xiàn)在行動(dòng)之上,在以下諸多領(lǐng)域有一系列的舉措。
　　● 2009年2月雙方結(jié)束關(guān)于漁業(yè)協(xié)議的談判,就海上執(zhí)法問(wèn)題達(dá)成一致。
　　● 從2009年6月起,臺(tái)日相互之間提供的青少年工作假期簽證制度投入運(yùn)營(yíng),雙方每年約有2000名18歲至30歲之間的青少年可以以“打工”身份在對(duì)方國(guó)家逗留。
　　● 文化交流方面,臺(tái)灣正在積極準(zhǔn)備在東京設(shè)立文化中心。另外,臺(tái)還在日本部分議員的支持下,準(zhǔn)備將臺(tái)灣故宮博物院收藏的國(guó)寶在日本全國(guó)進(jìn)行巡回展覽。
　　● 法律層面,日本將實(shí)施新的外國(guó)人登記制度,導(dǎo)入“居留卡”。目前,日本政府已完成法律更改手續(xù),在日本的臺(tái)灣人的國(guó)籍將被登記為“臺(tái)灣”,這應(yīng)被視為日本準(zhǔn)備在法理上提升日臺(tái)關(guān)系的重大舉措。以往臺(tái)灣人到日本觀光旅游或經(jīng)商,國(guó)籍登記都寫(xiě)作“中國(guó)”或者“中國(guó)(臺(tái)灣)”。這次日本修改有關(guān)法案,對(duì)中日關(guān)系的影響在于要給臺(tái)灣以“國(guó)家”的規(guī)格,這顯然是對(duì)中國(guó)對(duì)日外交政策乃至民眾情感的最嚴(yán)重挑戰(zhàn),也是在僭越中日關(guān)系不可逾越的紅線。這種從法理上提升日臺(tái)關(guān)系的做法,將會(huì)對(duì)中日關(guān)系造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
　　● 學(xué)術(shù)交流方面,在日本交流協(xié)會(huì)臺(tái)北事務(wù)所的支持下,在臺(tái)灣的政治大學(xué)設(shè)立了“當(dāng)代日本研究中心”。
　　● 經(jīng)貿(mào)方面,出席雙方召開(kāi)的經(jīng)貿(mào)會(huì)議的人員級(jí)別由過(guò)去的審議官一級(jí)提升為局長(zhǎng)級(jí)別,這是1972年中日邦交正常化以后的首次突破。
　　● 臺(tái)灣在日本設(shè)立了第六個(gè)辦事處――札幌辦事處。1972年中日邦交正�；�以后,根據(jù)中日建交聯(lián)合聲明,臺(tái)灣和日本只保留經(jīng)濟(jì)文化的交流關(guān)系,為此,在1972年以后,臺(tái)灣相繼在日本設(shè)立了五個(gè)辦事處,包括東京、橫濱、福岡、大阪以及沖繩的首府那霸。這次設(shè)立的札幌辦事處是北海道的第一家,也是近30年來(lái)臺(tái)灣在日本新設(shè)立的第一個(gè)辦事處,它體現(xiàn)了在新的形勢(shì)下臺(tái)日雙方對(duì)加強(qiáng)彼此關(guān)系的新的考慮。
　　● 航運(yùn)方面,雙方也有較大進(jìn)展。2009年12月11日,臺(tái)日航約正式簽署,從2010年10月東京羽田機(jī)場(chǎng)跑道擴(kuò)建完成后,羽田機(jī)場(chǎng)至臺(tái)北的松山機(jī)場(chǎng)每天有四個(gè)航班直航往返。
　　
　　日本:政策上“一個(gè)中國(guó)”,戰(zhàn)略上“兩個(gè)中國(guó)”
　　
　　2009年5月1日,日本交流協(xié)會(huì)臺(tái)北事務(wù)所所長(zhǎng)齋藤正樹(shù)在一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)上宣稱“臺(tái)灣地位未定論”,他稱,依據(jù)《舊金山和約》和“中日和約”,日本只是“放棄”臺(tái)灣主權(quán),因此臺(tái)灣國(guó)際地位未定,此一觀點(diǎn)“代表日本政府”。后經(jīng)臺(tái)灣涉外事務(wù)主管部門(mén)的嚴(yán)正抗議,齋藤才改口,說(shuō)他的言論純屬個(gè)人見(jiàn)解,絕非日本政府的立場(chǎng),并承諾不再做類(lèi)似發(fā)言。
　　2009年9月,日本民主黨在大選中獲勝并組閣,臺(tái)“外交部”立刻發(fā)賀電表示祝賀。民主黨上臺(tái)后中日關(guān)系升溫,但這并不意味日臺(tái)關(guān)系轉(zhuǎn)淡�？琰h派的“日華議員懇談會(huì)”里,有60多名民主黨眾議院議員,而民主黨內(nèi)部也有親臺(tái)的“日臺(tái)友好議員懇談會(huì)”,民主黨的一些資深參、眾議員皆為該組織成員。
　　早在上個(gè)世紀(jì)90年代,日本自民黨前代理政調(diào)會(huì)會(huì)長(zhǎng)船田元就曾經(jīng)公開(kāi)說(shuō)過(guò):“大陸有中華人民共和國(guó),臺(tái)灣島上有中華民國(guó)政府,這是事實(shí)。即使世界各國(guó)和日本現(xiàn)在只承認(rèn)中國(guó),臺(tái)灣作為一個(gè)擁有2000萬(wàn)人口和1000億美元外匯儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)大國(guó),也是無(wú)法抹殺的事實(shí)�！贝�田元的這番話道出了不知多少日本政壇人物的“心聲”,也是日本政壇具有代表意義的“臺(tái)灣觀”。
　　在去年9月由日本世界和平研究所與臺(tái)灣亞太和平研究基金會(huì)共同召開(kāi)的“日臺(tái)論壇2009年?yáng)|京會(huì)議”上,日本民主黨國(guó)會(huì)議員長(zhǎng)島昭久又重申了這一觀點(diǎn),他稱, “日本在1972年的共同聲明中表明的是充分理解和尊重中華人民共和國(guó)政府關(guān)于‘臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的領(lǐng)土’這一立場(chǎng),但僅限于此,這并不表示日本就承認(rèn)了中國(guó)的這一主張,無(wú)論中國(guó)大陸如何要求,日本在這一點(diǎn)上都不能妥協(xié)”。
　　中日邦交正常化快40年了,在一般人的觀念中,會(huì)認(rèn)為中日恢復(fù)邦交以后,日本政府奉行的是“一個(gè)中國(guó)”的外交政策。實(shí)際上,認(rèn)真翻檢《中日聯(lián)合聲明》,就會(huì)發(fā)現(xiàn)日本當(dāng)初并沒(méi)有完全接受中國(guó)提出的“一個(gè)中國(guó)”的政策,而是在承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)惟一合法政府的前提下,通過(guò)迂回解釋的方式表示“充分理解和尊重中華人民共和國(guó)政府關(guān)于‘臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的領(lǐng)土’這一立場(chǎng)”,表明其不再對(duì)臺(tái)灣法律地位做出獨(dú)立的判決。日本利用中日兩國(guó)對(duì)“一個(gè)中國(guó)”理解上的微妙差異,在外交政策上履行的是“一個(gè)中國(guó)”的承諾,在戰(zhàn)略思維上按“兩個(gè)中國(guó)”行事,并不時(shí)地在“務(wù)實(shí)外交”的旗幟下,用現(xiàn)實(shí)政策的取向直戳中日關(guān)系的軟肋,以增加其在臺(tái)海兩岸關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
　　反觀臺(tái)灣的對(duì)日政策,則可以看出,無(wú)論日本政壇發(fā)生怎樣的變化,臺(tái)灣的對(duì)日政策則始終沒(méi)有改變。臺(tái)灣在對(duì)日朝野各黨的公關(guān)方面,在經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)化方面,在民間文化交流特別是知識(shí)精英層面的交流方面,都下足了功夫。例如,臺(tái)灣與日本之間常設(shè)有日臺(tái)論壇、日臺(tái)對(duì)話會(huì)議、日臺(tái)青年峰會(huì)等多重對(duì)話機(jī)制。另外,馬英九也不遺余力通過(guò)各種渠道發(fā)展與日本的交流,密集接見(jiàn)日本訪客。
　　在去年12月會(huì)見(jiàn)即將離任的日本交流協(xié)會(huì)臺(tái)北事務(wù)所所長(zhǎng)齋藤正樹(shù)時(shí),臺(tái)灣“外交”部門(mén)負(fù)責(zé)人楊進(jìn)添就表示,臺(tái)日的緊密關(guān)系不僅見(jiàn)于明面,還見(jiàn)于深處。臺(tái)日同屬民主多元“國(guó)家”,擁有共同的價(jià)值觀,應(yīng)進(jìn)一步合作,為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。臺(tái)灣的“亞?wèn)|關(guān)系協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)彭榮次在日臺(tái)論壇2009年?yáng)|京會(huì)議上更直截了當(dāng)?shù)乇硎?“1972年體制已經(jīng)過(guò)時(shí),希望日本民主黨新政權(quán)重新考慮,強(qiáng)化更為密切的日臺(tái)關(guān)系”。
　　
　　大陸應(yīng)怎樣應(yīng)對(duì)日臺(tái)發(fā)展關(guān)系
　　
　　2009年,以實(shí)現(xiàn)特殊關(guān)系為目標(biāo)的日臺(tái)關(guān)系有了較大程度的發(fā)展。對(duì)此,我們首先應(yīng)該靜觀其變,一方面對(duì)諸如李登輝等臺(tái)灣前政要的訪日不必一一做過(guò)度敏感的反應(yīng);另一方面,對(duì)日臺(tái)之間在法律上的具體實(shí)際突破需要給予持續(xù)不斷的密切關(guān)注。
　　其次,在雙方交流中我們應(yīng)該對(duì)日本的知識(shí)精英階層給予足夠的重視。在上個(gè)世紀(jì)中日邦交正�；�前后,我們?cè)趯?duì)日關(guān)系上除兩國(guó)之間正式的政府交往以外,注重培養(yǎng)和開(kāi)拓多種對(duì)日渠道,如重視與日本執(zhí)政黨和在野黨的政黨交往,近年來(lái),又努力加強(qiáng)兩國(guó)之間的安全防衛(wèi)交流、青少年交流以及文化交往,這些做法對(duì)進(jìn)一步發(fā)展中日友好關(guān)系無(wú)疑是非常必要和行之有效的。但是還應(yīng)該看到,我們對(duì)日本的知識(shí)精英階層重視不夠。日本不少知名的中國(guó)專家都曾經(jīng)不同程度地表示,要了解北京方面的政策,即使通過(guò)正式途徑向有關(guān)方面申請(qǐng)?jiān)L談,也往往不能如愿。而反觀臺(tái)灣,哪怕是并不知名的日本青年學(xué)者的到訪都能得到極高級(jí)別人士的會(huì)見(jiàn),從而感到自己獲得了足夠的重視。長(zhǎng)此以往,這些專家學(xué)者必定在感情方面容易傾向臺(tái)灣。而知識(shí)精英在日本往往是政策、輿論的策源地,是日本政府的智庫(kù),所以我們必須在這一方面做好工作。

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