壟斷權(quán)_入世:加速壟斷權(quán)瓦解
發(fā)布時間:2020-03-15 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
張五常簡歷 1935年出生于香港。1959年在美國加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系師從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人阿爾奇安,1967年獲博士學(xué)位,隨后跟隨諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主科斯工作,1969年獲聘華盛頓大學(xué)教授,1982年至今任香港大學(xué)教授。
張五常是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人之一,1997年,他當(dāng)選美國西部經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長,這一職位是第一次授予美國本土之外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
久聞樓梯響,今見人下來!
中國要加入世界貿(mào)易組織的話題,吵了好些年了。年多以來,看似事在必成,找我分析中國入世貿(mào)的傳媒或機(jī)構(gòu),數(shù)以百計(jì),而最近幾個月邀請我講話或發(fā)表意見的,差不多沒有世貿(mào)之外的興趣。
我的回應(yīng)是世貿(mào)的分析不容易拿得準(zhǔn)。協(xié)議的內(nèi)容沒有可靠的闡釋,而協(xié)議與履行是兩回事。網(wǎng)上找到的英文版本是一年多前的。數(shù)之不盡的評論文字,都戴著有色眼鏡看協(xié)議,不值一讀。美國克林頓總統(tǒng)是支持中國加入世貿(mào)的。他旗下機(jī)構(gòu)所作的報(bào)告或評述,都說中國做了很大的讓步,條件是美國占優(yōu)。反對中國入世貿(mào)的,大都是所謂人權(quán)支持者。
1993年,美國的人權(quán)組織極力反對把中國列入貿(mào)易優(yōu)惠國家,反對與中國貿(mào)易。我對弗里德曼(M. Friedman)說:“我不知道人權(quán)與貿(mào)易扯上什么關(guān)系,但可以肯定的是,若抵制中國貿(mào)易,得益的是中國的特權(quán)分子,怎樣看對中國的人權(quán)都沒有好處!备ダ贤馕业挠^點(diǎn),以之在美國《華爾街日報(bào)》發(fā)表文章,支持對中國貿(mào)易開放。
回頭說世貿(mào)協(xié)議的內(nèi)容,我不僅要讀最新的原文,也要看中文的版本。幾經(jīng)查詢,得到的回應(yīng)是中文版要到協(xié)議正式開始后才公布,據(jù)說是因?yàn)楸本┛峙率虑肮紩饑鴥?nèi)的不同意的人的反對聲浪。這是道聽途說,作不得準(zhǔn),但我認(rèn)為是可信的。我認(rèn)為可信是因?yàn)槊绹妮浾撜f中國做了很大的讓步,而好些自以為懂經(jīng)濟(jì)的評論說入了世貿(mào)中國的失業(yè)人數(shù)會以千萬計(jì)。
讓步有兩個闡釋。其一是中國減進(jìn)口關(guān)稅,美國不減,因而讓也。另一個闡釋,是世貿(mào)協(xié)議指定的中國減進(jìn)口稅,減到盡也不及美國的進(jìn)口稅低。這闡釋是說,美國先讓步,中國繼之,但讓來讓去也不夠人家讓得多。至于中國將會因?yàn)槭蕾Q(mào)而有數(shù)以千萬計(jì)的人失業(yè),則是胡說八道。轉(zhuǎn)業(yè)早就在神州大地迅速發(fā)生了,世貿(mào)會使轉(zhuǎn)業(yè)加速一點(diǎn)。
雖然手頭上沒有世貿(mào)協(xié)議的詳盡版本,但大致內(nèi)容我是知道的。作大略的分析,應(yīng)該不會大錯。這篇文章發(fā)表時,世貿(mào)協(xié)議應(yīng)該公開了。有時間的約束,預(yù)先下筆要避免所有細(xì)節(jié)上的數(shù)字:但求大概地對,避免精確地錯。
我認(rèn)為中國加入世貿(mào)只有一個重點(diǎn),那就是協(xié)議的履行會迫使中國的特權(quán)利益加速瓦解,主要是國營企業(yè)的壟斷權(quán)。1981年我寫的一本小書,推斷了中國會走向私營(國內(nèi)稱作民營)與自由市場的路。當(dāng)時我提到中國改革最困難的一關(guān),將會是比較容易壟斷的國營企業(yè)的特權(quán)。
1988年我與弗里德曼暢游中國時,就向他解釋中國南方的發(fā)展比北方快,主要是因?yàn)榍罢邲]有后者那么多的龐大國營企業(yè)。我們大家都知道國營企業(yè)的不濟(jì)是因?yàn)橛盟说腻X永遠(yuǎn)不及用自己的錢來得小心謹(jǐn)慎。但我指出國企本身的不濟(jì)是一回事,要維護(hù)自己的不濟(jì)而阻礙私營的參與競爭,是更重要的一回事了。我當(dāng)時也指出,香港的商人要在廣東的東莞設(shè)廠,申請?jiān)S可只是幾天的工夫,但在上海就遠(yuǎn)為困難。弗老同意我的分析,1988年的中國之行,遇到干部高舉國企的優(yōu)越性時,我們的回應(yīng)都是一樣:既然國企優(yōu)越,何妨讓私營的參與競爭,比賽一下?
那是13年前的事。曾幾何時,上海自鄧小平于1992年南巡后,突飛猛進(jìn)。這迫使我在3年多前公開認(rèn)錯,說上海勢將超越香港!不相信的朋友,要到上海去走走。事實(shí)上,雖然1982年弗里德曼讀到我對中國的推斷就說我是世界上對中國最樂觀的人,今天回顧,當(dāng)年我怎樣也想不到中國的改革會進(jìn)展得那樣快。我當(dāng)年的推斷沒有錯,但在時間上我說制度的轉(zhuǎn)變是以歷史的時間來衡量的,而20年算不上是歷史!
是的,無論我怎樣批評中國的發(fā)展,不管中國大部分的老百姓還是一窮二白,但私下里弗老和我都同意中國的經(jīng)濟(jì)改革是人類歷史的奇跡。1997年在洛杉磯加州大學(xué)舉辦的第一屆夏保加講座,我就以《鄧小平的偉大改革》為題,申述中國的經(jīng)驗(yàn)。那次講話的文稿,在美國兩處發(fā)表,獲得頗大的反響。我批評北京的領(lǐng)導(dǎo)人還是左管右管,對市場運(yùn)作信心不足,但贊賞他們的清廉意識,佩服他們能成功地壓制通貨膨脹。我也指出老問題驅(qū)之不去:國企的壟斷特權(quán)怎樣處理了?白紙黑字,20年前我認(rèn)為這將會是中國改革最頑固的障礙。很不幸,今天我還是那樣看。
世貿(mào)的重點(diǎn),是無可避免地讓外來的壓力與國企的特權(quán)較量一下。朋友,你要賭的錢放在哪一邊?讓我從4個行業(yè)的角度告訴你吧。
。ㄒ唬 農(nóng) 業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品要自供自給的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),是250年前的歐洲看法。今天,先進(jìn)之邦再不那樣看(日本“保護(hù)”農(nóng)業(yè),是因?yàn)榇蟮刂骱眯┦菄鴷h員,要維持高地價。這是日本十多年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景的主要原因)。中國放寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口是正著。不久前我作過大略的估計(jì),今天在中國,工業(yè)用地的回報(bào)率比農(nóng)業(yè)用地的回報(bào)率高出十倍以上。另一方面,我曾多次指出,沒有任何供應(yīng)能比讓他人賺錢的供應(yīng)來得可靠。
雖然中國今天還有農(nóng)產(chǎn)品自供自給的意識,但我認(rèn)為這保守意識起不了作用。有兩個原因。其一是農(nóng)民從來都沒有什么壟斷特權(quán)。其二是某程度上持有土地特權(quán)的地方政府,不會維護(hù)農(nóng)業(yè)。正相反,地方政府為了經(jīng)費(fèi),要在土地上賺點(diǎn)收入。既然工、商、住用地的回報(bào)率比農(nóng)地的高出那么多,地方政府的選擇是不言自明的。
(二) 工 業(yè)
工業(yè)我只談汽車工業(yè),若有類同的讀者可如此類推。近幾年來,中國出產(chǎn)的汽車的質(zhì)量進(jìn)步得非常快,足以令人刮目相看的。不僅外資投產(chǎn)的如是,國產(chǎn)的也如是。世貿(mào)之后,進(jìn)口汽車減稅,若今天在中國出產(chǎn)的外來品種的零件及配件的進(jìn)口稅跟著遞減,外地出產(chǎn)的汽車進(jìn)口不會大幅上升。上升的進(jìn)口只是一些名貴或特別的品種。另一方面,因?yàn)橹袊膭诹?shí)在便宜,其質(zhì)量看來比墨西哥等地的為高,若干年后,在中國出產(chǎn)的外來品種出口,甚至賣到先進(jìn)之都,是很可能的事。
困難還是國產(chǎn)的品種。這主要不是國營的問題(國營可以股份私有化),而是國產(chǎn)的在設(shè)計(jì)與科技兩方面都落后于外來的。是外資的多年研究,其所得好些有專利保障。國產(chǎn)的在研究上要急起直追既不容易,也不值得。人家花了巨資發(fā)明了的,就用人家的算了。這樣,國產(chǎn)汽車若要不被淘汰,其出路是向廉價的、大眾化的那個方向走。
中國大陸汽車行業(yè)的發(fā)展,不選走臺灣的路是正著。臺灣以奇高的汽車進(jìn)口稅維護(hù)臺產(chǎn)的汽車,經(jīng)過那么多年,臺產(chǎn)的還是不成氣候,到今天香港一輛也沒有見過!保護(hù)工業(yè)會有反結(jié)果,這就是例證。
。ㄈ 資訊業(yè)
資訊可分通訊、傳媒與出版。這三者都有國企的壟斷權(quán),非同小可也。通訊說之不通也。在香港打個電話到深圳,其費(fèi)用比打到美國高出好幾倍!打到上海或北京更不用說了。這個與現(xiàn)代化脫了節(jié)的現(xiàn)象,顯然是國企壟斷的結(jié)果。
我認(rèn)為在世貿(mào)之后,通訊壟斷不容易守得住。外資參進(jìn)越多,需求廉價通訊的壓力越大。北京的執(zhí)政者不可能不知道,通訊費(fèi)用若能大幅度地下降,對工商業(yè)的發(fā)展很重要。他們也應(yīng)該知道通訊費(fèi)用下降所帶來的其它收益,會遠(yuǎn)比通訊的壟斷收益為高。
傳媒方面雖然最近大陸的電視對外資的參與明顯地開放了一點(diǎn),但那里報(bào)章的廣告收費(fèi),比香港的高出4倍。這是牌照管制的結(jié)果。
出版行業(yè)與傳媒類同。外資不能在國內(nèi)辦出版社,是維護(hù)特權(quán)所致。我很懷疑是要控制言論所以不讓外人搞出版的說法。我不相信某北京出版社說我的書要經(jīng)北京有關(guān)部門的批準(zhǔn)才能在大陸出版。我的書根本不重要,而大陸每天出版的書無數(shù),有關(guān)部門不會給我那樣大的面子,花時間去審閱我的書。
。ㄋ模 金融業(yè)
我認(rèn)為金融業(yè)的轉(zhuǎn)變或不轉(zhuǎn)變將會是整個世貿(mào)協(xié)議的重心所在,雖然在協(xié)議中金融問題不是重點(diǎn)。我的觀點(diǎn)有如下的論據(jù)。第一,金融業(yè)的開放是中國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗得失的關(guān)鍵。第二,這行業(yè)的壟斷特權(quán)龐大,也最頑固。有關(guān)國家貨幣的事,其重要性怎會不自成一家?第三,外資的參進(jìn)永遠(yuǎn)看著外匯的兌換與進(jìn)出口為一項(xiàng)重要的指標(biāo)。我因此認(rèn)為世貿(mào)協(xié)議所帶來的壓力與壟斷特權(quán)的抗拒,會在金融這個行業(yè)上爭持得最激烈。
且讓我先說一個大前提。中國是一個占有世界1/5強(qiáng)的人口的國家。若要成為一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,中國不能沒有一個國際性的金融中心。這金融中心的一個必需條件是不能有外匯管制。那是說,外匯要可以自由兌換,自由進(jìn)出口。但沒有外匯管制只是必需的,并不足夠。還需要的是讓外國的銀行、股票經(jīng)紀(jì)、投資顧問等到中國自由做生意。這一切與今天中國所容許的相去甚遠(yuǎn)。
回頭說世貿(mào)協(xié)議的內(nèi)容,外匯管制的問題并沒有提及。13年前北京的看法是要盡早解除外匯管制,但后來只是放寬了一點(diǎn)。去年又說于年底會有新例再放寬。但總結(jié)來說我的印象是到今天還是只聞樓梯響。就是6個月前,北京的朋友還在對我說10多年前我聽到的話:解除匯管時機(jī)未到,中國有特別的情況,外人不明白。10多年前我的回應(yīng)是匯管是為維護(hù)特權(quán)而設(shè),今天我還是這樣看。
協(xié)助中國的金融發(fā)展,世貿(mào)協(xié)議中只有一項(xiàng)非常重要。那就是讓外資銀行在中國做人民幣的生意:兩年后可與中國企業(yè)進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù);5年后可與中國人民進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù);地方的限制也將會放寬。
目前在中國可做人民幣生意的銀行,全部是國營的。撇開國營的效率問題不談,外資的銀行若參與競爭,在三方面會有很大的優(yōu)越性。其一是一般而言,外資銀行的財(cái)力比較穩(wěn)健,顧客會較有信心。其二是外資銀行在保密上比較可靠,這對顧客是重要的。其三是外資銀行有國際聯(lián)系,客戶存款的調(diào)動比較容易地有跨國之能。
銀行這個行業(yè),一般而言,是顧客要轉(zhuǎn)戶易如反掌,而若對某銀行較有信心,或認(rèn)為資金的調(diào)動較為方便,他們?nèi)∩岬臎Q定只是分秒之間。一些國企銀行,例如中國銀行,辦得相當(dāng)好,就是在香港也是競爭中的佼佼者。有這樣水平的國企銀行,在國內(nèi)與外資銀行競爭應(yīng)該可以站得住腳,但次一級的恐怕會遇到困難。我因此認(rèn)為外資銀行兩年后在國內(nèi)做人民幣生意,會遇到阻力:分行的數(shù)量可能被管制,牌照的規(guī)限、手續(xù),來往賬的法例等,都可能是頭痛的事。
還有一個有趣而重要的話題:外資銀行在國內(nèi)做人民幣生意,外匯管制會怎樣了?我的看法是:要是外資銀行在國內(nèi)做人民幣生意的運(yùn)作與國外銀行一樣自由,外匯管制怎樣也守不住!人民幣若可以經(jīng)過銀行自由地進(jìn)出口,存戶在國外提款提什么貨幣都可以,因?yàn)橥忾g的市場一定有自由匯率。這是說,你有你管,我有我換!
匯管的特權(quán)利益要怎樣處理這個問題,將會是相當(dāng)精彩的演變。政府與市場永遠(yuǎn)都是各有各法。外資銀行可以搞內(nèi)放外存(客戶在國內(nèi)放錢進(jìn)去,戶口在國外),也可以搞內(nèi)存外借(存款在國內(nèi),國外不可以提款,但可以國內(nèi)的存款作抵押在國外借錢),等等,不一而足。當(dāng)然,最理想的發(fā)展,是兩年之后中國再沒有外匯管制了。
關(guān)于開放金融這個重要話題,我認(rèn)為世貿(mào)的發(fā)展是會有間接而重要的幫助的。中國的進(jìn)口增加,金融的開放(包括解除匯管)會導(dǎo)致外資進(jìn)口急升,足以補(bǔ)償物品進(jìn)口(外幣流失)的增加而有余。中國幾個商業(yè)重點(diǎn)的商業(yè)樓宇賣不起錢,開放金融會有起死回生之效。這些利益是會給目前的金融壟斷特權(quán)很大壓力的。
最近香港貿(mào)易發(fā)展局的梁海國在報(bào)告上說上海可能在15~20年間超越香港,被政府的一位高官痛罵,說是荒天下之大謬。那就讓我來說吧。我可以肯定:如果中國大事開放金融(這是一個大“如果”),從開放后算起,上海會在5年超越香港。我也可以肯定:從大事開放金融后算起,上海一帶會在20年后成為人類歷史上最繁盛的工商業(yè)中心。
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