中國(guó)生態(tài)的盛世危言 　　中國(guó)能養(yǎng)活多少人? 　　 　　《南風(fēng)窗》(以下簡(jiǎn)稱《南》)：在分析“綠色GDP”特點(diǎn)之前，有必要探討中國(guó)的生態(tài)問(wèn)題究竟嚴(yán)重到如何地步?請(qǐng)您用“數(shù)據(jù)說(shuō)話”，給我們描述一下中國(guó)人所處的環(huán)境真相。
　　潘岳(以下簡(jiǎn)稱“潘”)：中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題不是孤立的問(wèn)題，是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的問(wèn)題，是一個(gè)與人口與資源緊密相連的問(wèn)題。我們先從人口資源講起。
　　2005年1月，中國(guó)大陸第13億個(gè)公民在北京誕生。這意味著，中國(guó)人口比建國(guó)初期增長(zhǎng)了近兩倍，人口總數(shù)比所有發(fā)達(dá)國(guó)家加在一起的總?cè)丝谶�多一億。中國(guó)人有多大的生存空間呢?中國(guó)960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土，天然無(wú)法居住的地帶占1／3，可建國(guó)之后僅僅50多年，水土流失的面積又超過(guò)1／3，現(xiàn)在能生存的土地占總量也僅有1／3。就是說(shuō)，短短半個(gè)世紀(jì)里，中國(guó)的人口增加了一倍(從6億增加到13億)，而中華民族的生存空間卻減少了一倍(從可居住的600多萬(wàn)平方公里變成了300多萬(wàn)平方公里)。我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1／2，淡水是世界平均水平的1／6。我國(guó)45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，15年后只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進(jìn)口，2010年以后幾乎70％以上依賴進(jìn)口。
　　中國(guó)能養(yǎng)活多少人呢?按世界人均占有淡水量測(cè)算，中國(guó)能養(yǎng)活3．2億人，按世界人均可耕地測(cè)算，中國(guó)能養(yǎng)活2．6億人，按世界人均占有林地測(cè)算，中國(guó)能養(yǎng)活1．7億人。但在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們養(yǎng)活了整整13億人，而且越活越好，堪稱世界奇跡。
　　《南》：但今后呢?還撐得下去嗎?
　　潘：這正是我要指出的――我看撐下去相當(dāng)難，因?yàn)樵谌丝谶h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)土地承載力、資源極度短缺、環(huán)境容量極度狹小的情況下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻以高消耗、高污染的方式增長(zhǎng)著：中國(guó)的人口密度是世界平均值的3倍，人均自然資源是世界平均值的1／2，單位產(chǎn)值的排污量是世界平均水平的十幾倍，勞動(dòng)效率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的幾十分之一，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的系數(shù)為世界平均值的4倍以上。與此同時(shí)，我國(guó)能源浪費(fèi)消耗極大，每萬(wàn)美元消耗礦產(chǎn)資源是日本的7．1倍，美國(guó)的5．7倍，甚至是印度的2．8倍。
　　
　　1．5億中國(guó)人將
　　淪為生態(tài)移民?
　　
　　《南》：中國(guó)這種“高耗低能”的增長(zhǎng)方式必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞吧!
　　潘：是的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)113的國(guó)土被酸雨侵蝕，七大江河水系中劣五類水質(zhì)占41％，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1／4人口飲用不合格的水，1／3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，城市垃圾無(wú)害化處理不足 20％，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率僅為32％，全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中，中國(guó)占5個(gè)。
　　環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)世界銀行測(cè)算，中國(guó)空氣和水污染造成的損失要占到當(dāng)年GDP的8％；中科院測(cè)算，環(huán)境污染使我國(guó)發(fā)展成本比世界平均水平高7％，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占到GDP的15％；環(huán)�？偩值纳鷳B(tài)狀況調(diào)查表明，僅西部9省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占到當(dāng)?shù)谿DP的13％。
　　環(huán)境也對(duì)人民的身體健康造成了明顯的危害。去年，我國(guó)患病的人數(shù)已增至50億人次，因健康不安全所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8000億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的7％。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)署2002年報(bào)告稱，中國(guó)每年空氣污染導(dǎo)致1500萬(wàn)人患支氣管病。在中國(guó)，每年有200萬(wàn)人死于癌癥，而重污染地區(qū)死于肺癌的人數(shù)比空氣良好的地區(qū)高4．7～8．8倍。如北京市肺癌發(fā)病率就已躍居惡性腫瘤之首，其中大氣污染最重的石景山區(qū)，肺癌死亡率比全市平均值高30％。
　　《南》：非常驚人的數(shù)字。可以說(shuō)，中國(guó)人剛邁入小康社會(huì)，就遇到了一個(gè)非常大的、全民性的生存挑戰(zhàn)。
　　潘：是的。中國(guó)膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將使空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力下降，使民族生存空間收縮。有專家稱，由于廣大西部和生態(tài)脆弱地區(qū)難于承載現(xiàn)有人口，全國(guó) 22個(gè)省市需要遷出1．86億人，而能夠接納人口的廣東、北京、天津、上海、遼寧、浙江、福建、黑龍江、海南等省市最多只能接納3000萬(wàn)人。屆時(shí)全國(guó)將有1．5億人口淪為生態(tài)移民。
　　國(guó)外科學(xué)家宣稱，如果中國(guó)不迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與生活方式，人類歷史是突發(fā)性環(huán)境危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系的最大摧毀，將可能出現(xiàn)在中國(guó)。
　　
　　解剖“綠色GDP”
　　還“國(guó)民福利”一個(gè)真面目
　　
　　《南》：將環(huán)境和生態(tài)破壞損失以及自然資源損耗從傳統(tǒng)GDP中扣減后即為綠色GDP。這一體系將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)怎樣的影響?
　　潘：企業(yè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)利益最大化，不能期望企業(yè)主動(dòng)去采取措施消除污染。僅從企業(yè)本身利益最大化出發(fā)，將污染成本轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)肯定是最佳選擇。以綠色GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綠色會(huì)計(jì)的核算，將有效約束各個(gè)企業(yè)主體的擴(kuò)張沖動(dòng)，又可通過(guò)綠色GDP指標(biāo)的考核，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　綠色GDP將環(huán)境污染與生態(tài)惡化造成的經(jīng)濟(jì)損失加以貨幣化后，可以督促政府和企業(yè)決策者從根本上提高資源配置效率。綠色GDP將環(huán)境污染所造成的環(huán)境質(zhì)量下降、長(zhǎng)期生態(tài)退化所造成的損失、自然災(zāi)害所引起的經(jīng)濟(jì)損失、資源稀缺性損失等從GDP中扣除，用以表示社會(huì)真實(shí)財(cái)富的變化和資源環(huán)境狀況，有利于我們正確地衡量和客觀地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民福利的真實(shí)水平，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)全社會(huì)走可持續(xù)的發(fā)展道路。
　　
　　改變環(huán)境，要?jiǎng)庸賵?chǎng)規(guī)則?
　　
　　《南》：“綠色GDP核算”這一體系的運(yùn)用，可能將極大地改變官場(chǎng)的升遷規(guī)則。您認(rèn)為，為什么說(shuō)，改善生態(tài)環(huán)境必須和改變官員考核體系相結(jié)合?對(duì)此，您有哪些切身體會(huì)與認(rèn)識(shí)？
　　潘：顯然，中國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀已經(jīng)無(wú)法再維持高能耗、高污染、低產(chǎn)出的發(fā)展道路了。而中國(guó)目前尚未完成向法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型，不少基層官員只認(rèn)權(quán)力不認(rèn)法。中國(guó)不靠行政權(quán)力的強(qiáng)制執(zhí)行還不成，但僅靠行政權(quán)力也不成。為了長(zhǎng)治久安，我們要在法治上下大功夫，要在考核機(jī)制上下大功夫，要在長(zhǎng)效管理機(jī)制上下大功夫，這便是綠色GDP與官員環(huán)�？己藱C(jī)制出臺(tái)的原因。
　　以傳統(tǒng)GDP為主要指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，是以市場(chǎng)化的產(chǎn)出來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和進(jìn)步程度的。在這一體系中，自然資源和生態(tài)環(huán)境都是“免費(fèi)商品”，自然資源的耗減和環(huán)境質(zhì)量的下降不但不會(huì)減少GDP，治污酌經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的收益還將計(jì)人GDP，即污染也成為了GDP增長(zhǎng)點(diǎn)，這真是荒謬。這樣的GDP給決策者提供了錯(cuò)誤的信息，使得決策者們通過(guò)對(duì)自然資源的過(guò)度消耗來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。在GDP核算存在種種缺陷的情況下，單純地用GDP來(lái)評(píng)估一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成果，考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)，必然有失偏頗，必然導(dǎo)致一些地方不惜代價(jià)片面追求增長(zhǎng)速度，忽視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
　　在“綠色中國(guó)”第三屆論壇上，我寫了一篇報(bào)告，提出要完善我們的政績(jī)觀，即是呼吁盡快將環(huán)保指標(biāo)納入政府官員的考核體系，從源頭上改變邊發(fā)展邊污染的惡性循環(huán)。
　　
　　我們還沒(méi)有突破性進(jìn)展!
　　
　　《南》：設(shè)計(jì)這一體系的難度在哪里，推廣難度又在哪里?
　　潘：首先是技術(shù)難點(diǎn)。第一，如何為稀缺資源定價(jià)?物以稀為貴。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使得自然資源與環(huán)境成為了稀缺資源。由于綠色GDP核算是在傳統(tǒng)GDP核算的基礎(chǔ)上，反映自然資源消耗、環(huán)境污染損失、生態(tài)破壞損失的一種新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，其中必然涉及自然資源與環(huán)境這些稀缺資源定價(jià)的問(wèn)題。如何為這些稀缺資源定價(jià)是目前綠色GDP核算在技術(shù)方法上一個(gè)最大的難點(diǎn)。 　　我們知道，GDP通常以市場(chǎng)交易為前提，產(chǎn)品和勞務(wù)一進(jìn)入市場(chǎng)，其價(jià)值就由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定，它傳達(dá)出來(lái)的是以貨幣為手段的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。但我們?nèi)绾蝸?lái)衡量環(huán)境要素的價(jià)值呢?環(huán)境要素并沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)買賣。例如砍伐一片森林，賣掉原木，原木的銷售價(jià)，即可表現(xiàn)出價(jià)格，并可納入GDP統(tǒng)計(jì)。但因?yàn)樯�林砍伐而�?dǎo)致依賴森林生存的許多哺乳動(dòng)物、鳥類或微生物的滅絕，這個(gè)損失是多大呢?再因?yàn)樯�林砍伐而造成的大面積水土流失，這個(gè)賬又該如何核算呢?這些野生的鳥類、哺乳動(dòng)物、微生物與流失的水土并沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，也沒(méi)有貨幣符號(hào)，我們確實(shí)不知用什么數(shù)據(jù)來(lái)確定它們的價(jià)值。對(duì)此，各方面的專家們已研究出不少測(cè)算模型與方法，各有優(yōu)點(diǎn)，各有側(cè)重，也各有缺陷，我們將在這些研究成果的基礎(chǔ)上，逐步完善資源與環(huán)境定價(jià)問(wèn)題的研究，制定相關(guān)的技術(shù)指南，使其盡量科學(xué)化和規(guī)范化，以指導(dǎo)綠色GDP核算工作。
　　另外，現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的不完善也成為建立綠色GDP核算體系的障礙之一。要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立和推行綠色GDP核算體系，必須完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度這一基礎(chǔ)性工作，我們必須為建立一套科學(xué)、完整的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和規(guī)范原始數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)則程序而加倍努力。
　　推廣綠色GDP還有觀念和制度難點(diǎn)。綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀。一旦實(shí)施綠色GDP，扣除了環(huán)境損失成本，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)就會(huì)大大下降；一旦實(shí)施綠色GDP，干部考核體系也必將產(chǎn)生重大變革。過(guò)去各地區(qū)干部的政績(jī)觀，皆以單純的GDP增長(zhǎng)為業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評(píng)，這會(huì)使很多于部想不通、不習(xí)慣，會(huì)因此形成諸多阻力。
　　綠色CDP從概念的提出到現(xiàn)今，之所以沒(méi)有從理論到實(shí)踐取得突破性進(jìn)展，除了核算技術(shù)與方法的復(fù)雜性之外，還因?yàn)楹怂愕南嚓P(guān)法規(guī)制度安排還基本空白，主要包括：有關(guān)綠色GDP核算的資源環(huán)境與統(tǒng)計(jì)法規(guī)、政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、資源環(huán)境信息共享等不完善。
　　總而言之，我感到很吃力。心里很多委屈和窩囊都難以言表。但事情還得繼續(xù)做下去，路還得一步一步走下去。
　　
　　試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)還未落實(shí)
　　
　　《南》：按環(huán)�？偩址桨�，2004年 12月之前，為綠色GDP核算技術(shù)“準(zhǔn)備階段”，主要開展技術(shù)方法準(zhǔn)備、技術(shù)培訓(xùn)以及污染損失技術(shù)參數(shù)抽樣調(diào)查工作；現(xiàn)在完成情況如何?進(jìn)入2005年，工作進(jìn)入“全面鋪開”階段，你們預(yù)感進(jìn)度將會(huì)怎樣?
　　潘：目前工作進(jìn)展稍緩于最初的時(shí)間表，試點(diǎn)省份在1月初已經(jīng)確定，包括北京、天津、廣東、浙江、安徽等9個(gè)省和直轄市，但試點(diǎn)地方的配套經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有落實(shí)，使我們的試點(diǎn)至今還未展開。
　　目前的計(jì)劃是：2005年1月～2005年3月，技術(shù)準(zhǔn)備和技術(shù)培訓(xùn)階段；2005年3月～2005年7月，研究調(diào)查階段，主要是研究進(jìn)行環(huán)境價(jià)值量核算的必要技術(shù)參數(shù)；2005年7月～2006年1月，全面核算階段；2006年2月，核算總結(jié)階段。
　　 　 會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本嗎?
　　
　　《南》：也許會(huì)有不少企業(yè)擔(dān)心，以后成本負(fù)擔(dān)又增加啦!
　　潘：綠色GDP核算體系的建立會(huì)不會(huì)增加企業(yè)的整體負(fù)擔(dān)?我想不會(huì)。我們目前所建立的是國(guó)家宏觀層面的綠色GDP核算體系，不是企業(yè)層面的所謂綠色會(huì)計(jì)核算，在國(guó)際上尚未就宏觀層面的綠色GDP核算方法和指標(biāo)體系達(dá)成共識(shí)之前，即使我國(guó)企業(yè)內(nèi)部開展環(huán)境成本核算，也僅限于國(guó)內(nèi)企業(yè)或區(qū)域?qū)用嬷�間的橫向比較，不存在以這套核算體系與國(guó)際上通用的傳統(tǒng)GDP核算體系作比較，進(jìn)而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。何況，一旦實(shí)施綠色GDP，國(guó)家財(cái)政必將對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)予以政策性補(bǔ)貼。
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)破題之思
　　能源利用現(xiàn)狀：
　　既短缺，又浪費(fèi)
　　
　　《南》：進(jìn)入2005年，全中國(guó)都在感受能源短缺的問(wèn)題。這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　 的破題之年――包括北京在內(nèi)的不少城市都首次提出“要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型城市”。在探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)之前，我們先分析一下當(dāng)前的能源問(wèn)題。你認(rèn)為，這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是能源短缺的危機(jī)，還是老工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)方式、生活方式的危機(jī)?
　　潘：2004年，中國(guó)2／3的省市拉閘限電；煤炭出了那么多事故還供不應(yīng)求；石油2010年以后70％以上依賴進(jìn)口。中國(guó)的能源顯然是不夠用的。
　　但與此同時(shí)，我們的確太浪費(fèi)了。我們的能源價(jià)格扭曲、生產(chǎn)技術(shù)水平低，資源消耗大。這就是西方國(guó)家100年前老工業(yè)化時(shí)代碰到的問(wèn)題。
　　什么是老工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)方式?就是盡情開發(fā)自然、大量排放廢物、盲目奢侈消費(fèi)。這個(gè)模式后面是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)：地球的資源無(wú)限，資源的價(jià)格僅僅是把它們轉(zhuǎn)化為商品中人工耗費(fèi)而已。然而，地球的資源和環(huán)境容量是有限的，自然法則開始了對(duì)西方工業(yè)文明的懲罰。西方各國(guó)在六七十年代發(fā)生了多起震驚世界的公害事件，并引發(fā)了大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)。30年過(guò)去了，西方各國(guó)完成了工業(yè)化，并憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資本，一定程度上遏制了本國(guó)境內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題；但中國(guó)才剛剛趕上工業(yè)化這趟車，沒(méi)錢，也沒(méi)技術(shù)，還興致勃勃地走上了西方國(guó)家的老路。
　　
　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”言之過(guò)早嗎?
　　
　　《南》：2004年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的要求。但當(dāng)時(shí)就有人以為“言之太早”，理由是西方主流社會(huì)對(duì)此還相當(dāng)?shù)驼{(diào)，我們有必要趕到他們前頭，玩富人們還沒(méi)開始玩的游戲嗎?
　　潘：首先，我認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主流經(jīng)濟(jì)，他們也沒(méi)有真正低調(diào)。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類從傳統(tǒng)工業(yè)文明的覺(jué)醒。人類社會(huì)從認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性、到提出可持續(xù)發(fā)展的理念，再到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大約用了30年左右的時(shí)間。我認(rèn)為，今天發(fā)達(dá)國(guó)家表面上的“低調(diào)”，是因?yàn)樗麄冞�沒(méi)有賺足舊能源結(jié)構(gòu)下的錢。傳統(tǒng)工業(yè)巨頭們盡管已經(jīng)獲得了成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，但為了現(xiàn)有利益格局，還是將技術(shù)封鎖在實(shí)驗(yàn)室中，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名義限制轉(zhuǎn)讓，特別是限制向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的普及不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且是制度和利益問(wèn)題�？傊�，發(fā)達(dá)國(guó)家正全力控制全球市場(chǎng)以獲取舊能源的最大利潤(rùn)，同時(shí)為自己的利益而限制新能源技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓。發(fā)展中國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，不能傻傻地走制定趕超發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)的戰(zhàn)略，要自力更生、不惜成本地盡快走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。否則，未來(lái)就會(huì)吃大虧了。
　　
　　生態(tài)文明之路，不能掉隊(duì)!
　　
　　《南》：但不少學(xué)者還是擔(dān)心，在各種先進(jìn)循環(huán)技術(shù)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的前提下，中國(guó)嘗試先行起步具有較高的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，你怎么看?
　　潘：風(fēng)險(xiǎn)是有的，但我們已經(jīng)無(wú)路可走。循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼容高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)，能兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源、環(huán)境、就業(yè)四大要素，是我們實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)道路到新興工業(yè)道路轉(zhuǎn)型的最佳途徑。破除技術(shù)壟斷的最好方法就是研發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。我們必須舍得花大錢做研究，必須出臺(tái)綠色稅收、綠色貸款等激勵(lì)政策，必須下大決心打破一些權(quán)力部門和企業(yè)的壟斷私利。中國(guó)本來(lái)就是傳統(tǒng)工業(yè)文明的遲到者，決不能在生態(tài)工業(yè)文明的路上再次落后!再過(guò)三四十年，如果別人用的是太陽(yáng)能飛機(jī)與氫能汽車，而我們主要的能源仍是日益枯竭而污染環(huán)境的化石能源，這樣的國(guó)力如何與人家競(jìng)爭(zhēng)?發(fā)達(dá)國(guó)家如果成功完成由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，那我們多年以極高環(huán)境成本取得的經(jīng)濟(jì)成就將再次落后于時(shí)代。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷阻礙著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但無(wú)論再艱難、再痛苦、成本代價(jià)再高，我們也應(yīng)堅(jiān)定不移地走下去。 　　
　　天人和諧與
　　社群和諧
　　公民參與環(huán)保應(yīng)有法治保障
　　
　　《南》：激發(fā)公民環(huán)保意識(shí)，不免要鼓勵(lì)公民深度參與――現(xiàn)在，環(huán)保類民間組織越來(lái)越多，參與熱忱也越來(lái)越高。那么，我們?nèi)绾伪苊馀c此相關(guān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?比如，有人擔(dān)心，環(huán)保問(wèn)題更大地付之于公眾化，是否會(huì)放大社會(huì)過(guò)激情緒?我們?nèi)绾我环矫姘l(fā)動(dòng)群眾的環(huán)保參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境決策民主化”，一方面將之納入法治軌道，使社會(huì)導(dǎo)向穩(wěn)定與和諧?
　　潘：中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)治久安的執(zhí)政基礎(chǔ)在于人民擁護(hù)，人民擁護(hù)的結(jié)果就是社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定的根本因素在于社會(huì)公平，社會(huì)公平的保障機(jī)制在于社會(huì)主義民主，社會(huì)主義民主的最佳體現(xiàn)在于公眾參與，公眾參與的最佳切人點(diǎn)在環(huán)保領(lǐng)域。因?yàn)榄h(huán)保領(lǐng)域雖不是政治敏感區(qū)域，但關(guān)系著全社會(huì)的方方面面。全社會(huì)對(duì)環(huán)保的積極參與，既是各種利益群體的共贏，更是社會(huì)主義民主法制的有益嘗試。成本得失一看便明。
　　我認(rèn)為，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不是來(lái)源于公民參與，而是來(lái)源于公民日益強(qiáng)烈的參與愿望沒(méi)有參與渠道。目前我國(guó)的環(huán)境法規(guī)中都提出要有公眾參與，但卻沒(méi)有指明公民在什么事務(wù)上通過(guò)什么途徑參與。于是公眾就只能自己摸索，再加上缺乏專業(yè)知識(shí)和信息，公民參與環(huán)保的結(jié)果有時(shí)會(huì)和其良好的愿望有所偏差。這恰恰提醒了我們，應(yīng)該通過(guò)進(jìn)一步明確環(huán)境立法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，而不是“因噎廢食”。
　　
　　推動(dòng)環(huán)保，政府要改變觀念
　　
　　《南》：如何使公眾更好地監(jiān)督政府在環(huán)保方面的作為?政府在哪些方面要有新動(dòng)作?請(qǐng)您具體談?wù)劇?
　　潘：比如說(shuō)環(huán)境信息公開化。政府每年都公布環(huán)境公報(bào)，每月公布大江大河水質(zhì)狀況，每天公布城市空氣質(zhì)量，各傳媒都在廣泛地報(bào)道環(huán)境事件。但存在的問(wèn)題是，公眾個(gè)人要求政府和企業(yè)提供環(huán)境方面的相關(guān)資料，相當(dāng)困難。公眾向誰(shuí)要?誰(shuí)會(huì)給?誰(shuí)應(yīng)該給?我們?nèi)鄙俟�眾與政府部門間的信息互動(dòng)。公眾的知情權(quán)關(guān)鍵在于要實(shí)行信息法治，我們應(yīng)開始研究保障環(huán)境信息透明化的相關(guān)法規(guī)。
　　再比如說(shuō)環(huán)境決策民主化。2003年9月1日開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定政府機(jī)關(guān)要對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃審批前，通過(guò)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的意見。雖然公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利在得到肯定，但在“參與”的具體條件、具體方式、具體程序上還缺少明確細(xì)致的法律規(guī)定。就是說(shuō)，公眾一旦遇到具體的環(huán)境問(wèn)題，不知道如何參與。最近一些計(jì)劃啟動(dòng)的水壩項(xiàng)目受到公眾關(guān)注，但這種關(guān)注更多只表現(xiàn)在網(wǎng)―亡發(fā)發(fā)文章，專家們開幾個(gè)會(huì)。熱心的公眾找不到參與決策的渠道，最后滿肚子的疑惑便會(huì)選擇激烈的訴求方式。因此，我們應(yīng)當(dāng)制 7gtl-I公眾參與聽證會(huì)的相關(guān)法規(guī)。
　　再比如說(shuō)環(huán)境公益訴訟。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境訴訟法律規(guī)定中，唯有直接受害人才有權(quán)提起民事訴訟，最后被歸于民事法律管轄范疇。但環(huán)境權(quán)益不僅僅屬于私人權(quán)益，更屬于社會(huì)公益，所以在歐美各國(guó)的環(huán)境法中，都普遍采用了環(huán)境公益訴訟制度，就是任何公民、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)為了社會(huì)公共利益，都可以以自己的名義，向國(guó)家司法機(jī)關(guān)提起訴訟。我國(guó)可以借鑒這一制度，逐步擴(kuò)大環(huán)境訴訟的主體范圍，從環(huán)境問(wèn)題的直接受害者擴(kuò)大到政府環(huán)境保護(hù)部門，擴(kuò)大到具有專業(yè)資質(zhì)的其他環(huán)保組織，再擴(kuò)大到更廣闊的公眾主體，將公眾日趨增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益要求，納入規(guī)范有序的管理。
　　另外，我們也應(yīng)該主動(dòng)與環(huán)保非政府組織聯(lián)系，除個(gè)別激進(jìn)組織外，大多數(shù)環(huán)保非政府組織都是無(wú)私奉獻(xiàn)、熱愛(ài)祖國(guó)的健康群體。我們要和他們合作，交朋友，決不能隔離與歧視。
　　
　　打造中國(guó)人的
　　現(xiàn)代生態(tài)觀
　　中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)何嘗
　　悖離現(xiàn)代文明
　　
　　《南》：耍讓環(huán)保觀念真正融入全社會(huì)，就需要有一種相應(yīng)的哲學(xué)思維來(lái)支撐。中國(guó)以儒道釋互補(bǔ)為核心的傳統(tǒng)哲學(xué)框架里，有很多天人和諧的思想。對(duì)于環(huán)保觀念的推廣，傳統(tǒng)價(jià)值是個(gè)很好的資源。但也有人擔(dān)心，這種思想會(huì)成為推進(jìn)現(xiàn)代化的阻力。您怎么看?
　　潘：環(huán)境保護(hù)的思想，從哲學(xué)層面上講就是怎樣正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系。中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中關(guān)于人與自然關(guān)系的論述歷史悠久。儒家的“天人合一”、道家的“道法自然”、佛家的“眾生平等”理論，都包含了深刻而樸素的包容與和諧的思想。在這種思想的指導(dǎo)下，歷史上很多朝代都制定了具體的環(huán)�！奥闪睢�，例如4000年前的夏朝就規(guī)定春天不準(zhǔn)砍伐樹木，夏天不準(zhǔn)捕魚，不準(zhǔn)捕殺幼獸和獲取鳥蛋。3000年前的周朝根據(jù)氣候節(jié)令，嚴(yán)格規(guī)定了打獵、捕鳥、捕魚、砍樹、燒荒的時(shí)間等等。小國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中的這種環(huán)境倫理觀，對(duì)中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的現(xiàn)代化建設(shè)意味著什么呢?是不是像有的人擔(dān)心的那樣，這種倫理觀會(huì)成為現(xiàn)代化的阻力呢?這就要看中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中的環(huán)境倫理思想，與當(dāng)今世界的先進(jìn)潮流是否適應(yīng)。
　　且看，從上個(gè)世紀(jì)五六十年代以來(lái)，國(guó)際上興起了環(huán)境保護(hù)的潮流，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的高增長(zhǎng)、高消耗的發(fā)展方式進(jìn)行了不斷的反思和批判。1972年人類環(huán)境會(huì)議呼吁世界各國(guó)共同保護(hù)自然環(huán)境，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議確認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。從這個(gè)過(guò)程中我們看到，人與環(huán)境和諧、人的全面發(fā)展等中國(guó)傳統(tǒng)文化所主張的環(huán)境倫理觀念，已經(jīng)逐步成為世界的一種主流思潮。這就是說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的環(huán)境保護(hù)思想不但不是現(xiàn)代化的阻力，反而是現(xiàn)代化本身的題中應(yīng)有之義，更符合全世界新型現(xiàn)代化發(fā)展的主流。
　　
　　“科學(xué)發(fā)展觀”
　　相通馬克思主義
　　
　　《南》：馬克思主義學(xué)說(shuō)是執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的最重要部分。長(zhǎng)期以來(lái)，不少學(xué)者指出，它缺乏兩方面的預(yù)見性和思考，一是低估了科學(xué)生產(chǎn)力的作用，另外它也忽視了大工業(yè)對(duì)人類自然生態(tài)的破壞。對(duì)此，您怎么看?如果確有不足的話，我們?nèi)绾螐浹a(bǔ)?
　　潘：說(shuō)到馬克思主義與生態(tài)的關(guān)系，我認(rèn)為，任何偉人所生活的時(shí)代對(duì)其學(xué)說(shuō)皆有局限性。比如說(shuō)“按需分配”、的最高理想，就沒(méi)有充分考慮到地球的資源是有限的，而人的欲望是無(wú)限的。當(dāng)然，真理的追求也是無(wú)限的，這便是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提出“與時(shí)俱進(jìn)”的原因。馬克思主義隨時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步，馬克思主義在中國(guó)的發(fā)展隨中國(guó)的特殊國(guó)情而愈顯中國(guó)特色。這符合歷史唯物主義，符合辨證法。何況，客觀地說(shuō)，雖然馬克思主義主要是關(guān)于社會(huì)革命的學(xué)說(shuō)，但也包含著深刻的自然觀。從《馬克思傳》中可以發(fā)現(xiàn)，馬克思年輕時(shí)代就專門研究過(guò)自然主義哲學(xué)。
　　馬克思主義的自然觀是在黑格爾客觀唯心主義自然觀與費(fèi)爾巴哈的舊唯物主義抽象自然觀基礎(chǔ)上形成的。馬克思十分重視自然生產(chǎn)力，認(rèn)為人與自然的關(guān)系從實(shí)質(zhì)上看就是人與自然界之間的物質(zhì)變換。
　　由于馬克思始終把生產(chǎn)勞動(dòng)看作是調(diào)整人與自然之間物質(zhì)變換的手段，因此；這就意味著在處理人與自然關(guān)系時(shí)，不能離開生產(chǎn)環(huán)節(jié)而孤立地談?wù)撊绾翁幚韽U棄物的問(wèn)題，而應(yīng)該從生產(chǎn)活動(dòng)的可持續(xù)性的角度出發(fā)，減少?gòu)U棄物的排放，或者將其轉(zhuǎn)換為有用的資源。那么，怎樣去實(shí)現(xiàn)這種過(guò)程呢?馬克思強(qiáng)調(diào)要“在最無(wú)愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來(lái)進(jìn)行這種物質(zhì)變換”。這里，所謂“最無(wú)愧于和最適合于人類本性的條件”，就是指社會(huì)制度和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，因?yàn)檫@是協(xié)調(diào)人與自然沖突的兩個(gè)出路。從這里可以看到，馬克思主義學(xué)說(shuō)中很早就預(yù)見并分析了工業(yè)革命可能對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，并對(duì)人類運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段合理控制人與自然界的物質(zhì)變換很有信心。 　　毫無(wú)疑問(wèn)，馬克思主義的自然觀在當(dāng)今必須進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)轳R克思主義是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)。我們今天發(fā)揚(yáng)和發(fā)展馬克思主義環(huán)境觀，主要是把馬克思所高度抽象的“最無(wú)愧于和最適合于人類本性的條件”的設(shè)想具體化，即通過(guò)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)制定各種環(huán)境保護(hù)的政策、措施，使人與、自然的關(guān)系達(dá)到和諧并互相促進(jìn)。中共中央現(xiàn)在所提出的科學(xué)發(fā)展觀完全符合馬克思主義的理論本質(zhì)。
　　
　　保護(hù)地球，
　　中國(guó)何為?
　　我們正在成為“世界垃圾場(chǎng)”?
　　
　　《南》：在科技日益發(fā)達(dá)的今天，無(wú)疑地，人類已成為塑造自然的一股力量。而諸如地球升溫之類的問(wèn)題，已為整個(gè)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。您認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)政府應(yīng)如何更好地與各國(guó)展開合作保護(hù)地球?
　　潘：環(huán)境問(wèn)題已是全球問(wèn)題。任何國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，在全球化時(shí)代，必然演變成全球的政治、經(jīng)濟(jì)和外交問(wèn)題。但有必要指出，現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)保規(guī)則并不公平。在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，這種不公平尤其明顯。
　　西方國(guó)家通過(guò)占有世界資源先期完成工業(yè)化進(jìn)程�？梢哉f(shuō)，他們的崛起是全世界買的單。如今，他們以不足世界14％的人口，消耗著全球80％的能源。他們將企業(yè)總部和研發(fā)中心留在環(huán)境良好的城市，而將高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，并透過(guò)一系列國(guó)際組織以及衍生出來(lái)的法律、條約、協(xié)議，控制了全球化市場(chǎng)。當(dāng)世界糧食大量投放于發(fā)達(dá)國(guó)家喂養(yǎng)畜禽的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家為了生存，只能使更多森林草原淪為耕地，更多江河被截流灌溉，更多的土地被荒漠化。即便―時(shí)可以依靠資源和廉價(jià)勞力優(yōu)勢(shì)，使GDP得以驟增，引起世界矚目，但馬上就因其能源環(huán)境影響而受到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的國(guó)際規(guī)則的打壓。
　　《南》：是的，中國(guó)現(xiàn)在正遭遇這樣的局面。您在多種場(chǎng)合指出過(guò)，中國(guó)對(duì)外開放的20年間吸收大量外資，發(fā)展制造業(yè)，成為了“世界工廠”的同時(shí)，也有成為“世界垃圾場(chǎng)”的危險(xiǎn)。那么中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題對(duì)世界造成了怎樣的影響呢?并由此引起了怎樣的問(wèn)題，可以總體上描述一下嗎?
　　潘：中國(guó)的化學(xué)耗氧量(主要水污染物)、二氧化硫、消耗臭氧層物質(zhì)排放量居世界第一，二氧化碳 (溫室氣體)排放量居世界第二；我們的酸雨和沙塵暴飄到了亞洲鄰國(guó)，在跨界河流的污染及開發(fā)、跨境野生動(dòng)物保護(hù)等方面也和別國(guó)存在摩擦。
　　后果是，貿(mào)易方面，越來(lái)越多的國(guó)家利用世貿(mào)組織規(guī)則不斷提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)晶、食品、印染、服裝等行業(yè)的出口。僅歐盟對(duì)機(jī)電和家具產(chǎn)品提高的環(huán)境門檻，就影響我國(guó)每年貿(mào)易額約130億美元。
　　外交方面，發(fā)達(dá)國(guó)家常把環(huán)境問(wèn)題像人權(quán)問(wèn)題一樣和許多重大事務(wù)捆綁起來(lái)。日本借口中國(guó)核試驗(yàn)污染其上空而凍結(jié)對(duì)華貸款，美國(guó)借口中國(guó)大眾汽車排出有害物質(zhì)過(guò)多，干涉中國(guó)家庭轎車的生產(chǎn)自主權(quán)。
　　
　　推動(dòng)公正的國(guó)際環(huán)境秩序
　　
　　《南》：近30年，出現(xiàn)了一個(gè)重要的國(guó)際政治理念：“環(huán)境無(wú)國(guó)界”。它認(rèn)為，一國(guó)內(nèi)部的環(huán)境問(wèn)題可能對(duì)地區(qū)乃至世界安全構(gòu)成威脅，因此倡議建立對(duì)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際于預(yù)機(jī)制。你理想的國(guó)際環(huán)境秩序是一個(gè)怎樣的框架?
　　潘：是的，參與塑造一個(gè)公正的國(guó)際環(huán)境秩序，不僅是我們自身環(huán)境的需要，更是政治、經(jīng)濟(jì)、外交的當(dāng)務(wù)之急。
　　我認(rèn)為，理想的框架首先是構(gòu)建國(guó)際環(huán)境補(bǔ)償制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的崛起是因?yàn)橄�耗了發(fā)展中國(guó)家的資源和環(huán)境，理應(yīng)對(duì)此補(bǔ)償。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和唯一在聯(lián)合國(guó)擔(dān)任常任理事國(guó)的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)利用國(guó)際外交、貿(mào)易和環(huán)境機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取公平的國(guó)際環(huán)境秩序。我們呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際環(huán)境條約的履約費(fèi)用中承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，以彌補(bǔ)其超額的資源、能源和環(huán)境消耗；我們呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家改善環(huán)境的努力提供經(jīng)濟(jì)支持，并實(shí)現(xiàn) 1992年里約大會(huì)上作出的無(wú)償轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)的承諾。
　　其次，必須將公平的環(huán)境秩序納入世界貿(mào)易組織和金融組織。全球化給了這些國(guó)際組織越來(lái)越大的權(quán)力，但它們主要由發(fā)達(dá)國(guó)家出資贊助，推廣著發(fā)達(dá)國(guó)家的游戲規(guī)則。例如，世界貿(mào)易組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要求各國(guó)承認(rèn)經(jīng)濟(jì)作物種植者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，卻沒(méi)有提出給那些數(shù)個(gè)世紀(jì)以來(lái)為推進(jìn)植物種群多樣性作出貢獻(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民任何補(bǔ)償。這是與國(guó)際生物多樣性公約相悖的。
　　在世界銀行的貸款項(xiàng)目中，只有不到20％進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而國(guó)際貨幣基金組織超過(guò)一半的資金都投入了汽車制造、化學(xué)品、建筑業(yè)等高污染行業(yè)。1997年亞洲金融危機(jī)后，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)受災(zāi)國(guó)提供了貸款，但條件是發(fā)展中國(guó)家必須大量增加出口換取外匯償還債務(wù)。印尼、菲律賓和泰國(guó)等國(guó)在工業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下只能大肆消耗森林資源和漁業(yè)資源，并發(fā)展?fàn)奚��?dāng)?shù)剞r(nóng)民利益的密集型農(nóng)業(yè)。我們呼吁修改世界貿(mào)易組織規(guī)則，減少和國(guó)際環(huán)境公約條款的沖突；我們呼吁把環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系納入國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的規(guī)則中去，以控制結(jié)構(gòu)性調(diào)整貸款給發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)的環(huán)境損害。
　　我們還要建立全球環(huán)境合作伙伴關(guān)系。目前全球共有230多個(gè)環(huán)境條約，但生態(tài)狀況仍在惡化。大氣中的二氧化碳濃度創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄，水資源普遍缺乏，全球物種正在以前所未有的速度滅絕。一個(gè)重要原因是國(guó)際環(huán)境管理機(jī)構(gòu)太過(guò)脆弱。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署每年預(yù)算只有1億美元，跟世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織根本沒(méi)得比，無(wú)法為發(fā)展中國(guó)家提供資金支持。中國(guó)應(yīng)該與所有發(fā)展中國(guó)家政府、跨國(guó)公司、國(guó)際組織和非政府機(jī)構(gòu)建立一種新型的合作伙伴關(guān)系，為國(guó)內(nèi)工業(yè)改造籌措資源和資金。比如《京都議定書》所制定的“清潔發(fā)展機(jī)制”允許的二氧化碳排放交易，以及目前在我國(guó)已經(jīng)舉行試點(diǎn)的二氧化硫的排污權(quán)交易等等。
　　《南》：具體到當(dāng)下，你認(rèn)為中國(guó)在全球性的環(huán)境問(wèn)題上，應(yīng)有怎樣的對(duì)策?
　　潘：我認(rèn)為對(duì)外，中國(guó)應(yīng)當(dāng)簽署一系列世界環(huán)境公約并嚴(yán)格履約。對(duì)內(nèi)，中國(guó)要在人均GDPl000美元的“小康初級(jí)階段”去研究歐美發(fā)達(dá)國(guó)家人均8000美元以上才去實(shí)施的綠色GDP，我們要不惜成本開發(fā)新能源，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整人民的生活消費(fèi)方式，調(diào)整官員的發(fā)展觀與政績(jī)觀，重建“親近自然、人際和諧”的價(jià)值觀體系，跨越式地向生態(tài)工業(yè)文明轉(zhuǎn)型。
　　從另一個(gè)角度講，我們也不得不如此。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)都比我們好得多，走一段彎路還能回頭搞生態(tài)經(jīng)濟(jì)。我們不行。資源太少，人口太多，環(huán)境容量太小。我們不可能走先發(fā)展后治理的老路。我們?nèi)司鵊DP不用到一萬(wàn)美元，到幾千美元時(shí)就走不動(dòng)了，就會(huì)為環(huán)境資源危機(jī)付出巨大代價(jià)。與其將來(lái)如此，莫若今天就不惜血本開始研發(fā)新能源，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，并漂漂亮亮負(fù)起代表發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家討還公道的責(zé)任。

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