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美國警官對中國反腐敗的忠告|中國合伙人觀后感300字

發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 感悟愛情 點擊:

  羅伯特?弗能(Robert Vernon),這位已經(jīng)70多歲的老警官像虔誠的傳教士一樣,近10年來,風(fēng)塵仆仆地向世界各地傳授其職業(yè)心得。   今年是他第五次來中國訪問,訪問期間,他在北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等單位,就領(lǐng)導(dǎo)學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)倫理中的多個熱點問題進行演講。他在清華大學(xué)演講的題目是《政府的反腐敗與公眾信心入演講結(jié)束以后,羅伯特?弗能先生就反腐敗問題接受了本刊專訪。
  《南風(fēng)窗》(以下簡稱《南》):您對中國反腐敗的情況和中國的腐敗程度了解如何?
  羅伯特?弗能(以下簡稱羅):我知道中國有腐敗,但我不知道中國的腐敗有多嚴(yán)重。但我有一種感覺,那就是中國政府正在試圖減少和消除腐敗。我希望我這種感覺是正確的。
  《南》:腐敗是世界共有的現(xiàn)象。美國是如何預(yù)防腐敗的?
  羅:從美國經(jīng)驗我們覺得,最重要就是最高層領(lǐng)導(dǎo)要有反腐敗的決心,然后在這個社會里面要有一個透明的信息系統(tǒng)。舉警方的例子,究竟司法界的經(jīng)濟預(yù)算是怎么樣的,這個信息應(yīng)是透明的。第三,需要有很明確的懲罰和獎勵的系統(tǒng)。換句話說,要有一定的監(jiān)督系統(tǒng)而且要常常檢查。在洛杉磯司法界有個部門叫“內(nèi)部事務(wù)部”,專門檢查警察腐敗的問題。當(dāng)然我們還有其他的部門,包括洛杉磯郡的檢察官。除了這幾點,還有一個很重要的因素就是這個社會、這個大眾一定要有一個文化和共識,有一個決心,就是反腐敗,這不單是政府機構(gòu),還有民間機構(gòu)、非政府機構(gòu),包括媒體,包括學(xué)術(shù)界,包括非盈利機構(gòu),社會各個階層和團體都參與這個過程,才能夠把腐敗杜絕。特別是媒體在反腐敗過程中的功能是不可以替代的。
  《南》:請談?wù)勀谪?fù)責(zé)警察工作的過程中,印象比較深的腐敗和反腐敗的例子。
  羅:最近洛杉磯有件丑周。警官把毒犯抓起來,但把毒品拿去賣,自己反而成了毒販。幸運的是,我們抓住了他們,并把他們送進了監(jiān)獄。因此,可以看出,當(dāng)有腐敗現(xiàn)象發(fā)生的時候,必須有力地控訴和執(zhí)行懲罰。
  再舉一個過去的例子,在1938年前,美國洛杉磯的警察局是全美國最腐敗的一個。這個城市的領(lǐng)導(dǎo)人基本上是腐敗的,包括市長。但在腐敗過程中,警局里有一小部分人沒有采取消極態(tài)度,就去找了一批有影響力的企業(yè)界人士,秘密成立了一個反腐敗的成員小組。這些企業(yè)界人士聘請了一些私家偵探跟蹤警局的人和市長。
  這個小組的負(fù)責(zé)人名字也叫克林頓,但他不是總統(tǒng),當(dāng)時是1938年。在組織委員會時,他的家被人家炸掉了,這事引起整個城市的注意,民眾選舉把腐敗的市長拉下臺,換了新市長。
  美國的幾位開國元勛說過,人本身都有腐敗的傾向,所以我們需要留意的是人的本性。我們不能把權(quán)力太集中,因為權(quán)力本身是會帶來腐敗的。把權(quán)力分散,而且有監(jiān)督的力量,這是很重要的。
  洛杉磯經(jīng)過這次變動之后基本上權(quán)力是分散的,但留有一個有監(jiān)督和監(jiān)察功能的單位,他們的能力是受保護的,不會受到任何權(quán)力影響。這一點從理論上講來容易,但是做起來非常難。
  《南》:以洛杉磯警察局為例,你們估計,腐敗分子占多大比例?
  羅:以我基于經(jīng)驗的估計,大約有不到3%的警察有腐敗現(xiàn)象。
  我認(rèn)為導(dǎo)致腐敗的因素包括四點: 1.標(biāo)準(zhǔn)不清晰,不可行,或者根本不存在――標(biāo)準(zhǔn)本身的失;2.標(biāo)準(zhǔn)雖然存在,但是不為人所知曉,或者達到標(biāo)準(zhǔn)的路徑不為人所知曉――培訓(xùn)的失。 3.標(biāo)準(zhǔn)為人所知曉,但是沒有得到執(zhí)行――領(lǐng)導(dǎo)層的失;4.標(biāo)準(zhǔn)既為人所知,也為領(lǐng)導(dǎo)層所執(zhí)行,但卻被個體忽視――個人的失敗。
  我相信,在洛杉磯警察局中,前三個失敗的因素已被克服掉了,在領(lǐng)導(dǎo)上不存在失。坏匀挥行﹤人性質(zhì)的腐敗行為無法避免。
  另一個很好的例子是安然丑聞。安然公司的丑聞涉及幾十億美元,安然建立了制度和標(biāo)準(zhǔn),也有培訓(xùn)使得各種標(biāo)準(zhǔn)為所有員工所知,但是,他們的標(biāo)準(zhǔn)從領(lǐng)導(dǎo)層開始就失效了。
  《南》:透明國際的排名是否權(quán)威?透明國際對中國的排名是否客觀?
  羅:我聽到過不同甚至相互矛盾的報告、公告。因此我不能作出評論。我有一幅4年前世界銀行的腐敗排名地圖。從該圖講,中國不是很糟糕的。在一個包括62個國家的調(diào)查中,對于針對腐敗該做什么的問題,文件提出:首先應(yīng)重視領(lǐng)導(dǎo)的表率作用,第二,放松經(jīng)濟的管制,第三,加大預(yù)算透明度。
  《南》:在您目前的培訓(xùn)課程中,是否把反腐敗作為一個重要內(nèi)容?
  羅伯特?弗能:當(dāng)然。在救火行業(yè)里有一個三角形,這個三角形就是要有燃料,第二是要有氧氣,下面就是個被引燃的物品,當(dāng)你要救火的時候,要把三角形里面的一個突破,這個火就熄滅丁。在腐敗里也有一個三角形:領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗、內(nèi)部的腐敗、公眾的容忍程度。如果領(lǐng)導(dǎo)層試圖去除腐敗,那么腐敗很容易被消除;或者,內(nèi)部人拒絕腐敗。如安然公司就是內(nèi)部人不要腐;另外,如果公眾不能容忍腐敗了,也可能消除腐敗。在1939年前,洛杉磯政府很腐敗,公眾通過選舉把原來的市長趕下去了。也就是說,從腐敗三角形的任何一邊人手,都能夠消除腐敗。
  《南》:您剛才談到美國預(yù)防腐敗有四個方面:領(lǐng)導(dǎo)的決心、信息透明、好的制度、社會的共識,是按照重要性排的嗎?
  羅:領(lǐng)導(dǎo)層是相當(dāng)重要的,如果領(lǐng)導(dǎo)有決心根治腐敗,那么最簡單的方法就是領(lǐng)導(dǎo)自上而下地治理。但如果領(lǐng)導(dǎo)腐敗了,就很難組織強大的力量來反腐敗。反腐敗要求最高層政府領(lǐng)導(dǎo)、每一個部門最高領(lǐng)導(dǎo)不但有決心,而且更重要是他們的實際行動。
  世界上任何國家,公眾對道德的共識,都做得不太好。人類歷史上,自由和代議制政府是較新的概念。很多人認(rèn)為,一個民主、共和、自由的制度在任何情況下都行,在我看來不是這樣!堵(lián)邦黨人文集》有個非常強烈的觀點:除非公眾有一個道德共識,代議制民主不可能實現(xiàn)。美國是建立在基督教道德之上的,但在《聯(lián)邦黨人文集》中,并沒有明確說是建立在基督教道德上,只是強調(diào)有一些是和非的共識。我相信,我們這些共識與你們的儒家文化有些觀念是一致的。麥迪遜說,人們能被從外或從內(nèi)管理好。所以,對每個國家而言,如果想反腐敗,應(yīng)采取兩個方法,一是比較短期的,二是比較長遠的。長遠的解決辦法是教育。讓孩子們從很小時候開始,就明辨是非,這比從技術(shù)角度反腐敗更為重要。
  以美國為例,60或70年前,學(xué)校會進行一些是非教育;50年前,這種教育沒有了,所以道德有所下降。尤其是在過去20年中更為明顯,F(xiàn)在美國要增加政府的行為來插手。我對此是不認(rèn)同的,我覺得方向是錯的,F(xiàn)在美國面臨一個很重要的任務(wù),就是怎么教育群眾建立對道德的共識。
  當(dāng)一個國家受了腐敗的危害,會影響它的名聲,聯(lián)合國的相關(guān)評價,腐敗的過程會影響GNP整體生產(chǎn)力,影響了世界銀行貸款的條件,也影響到國家間交往信任的問題。所以社會群眾要知道腐敗不單單只是影響一小群人,而是要影響整個社會,每一個人都深受其害。
  《南》:信仰的廣泛缺乏是否腐敗泛濫的一個原因?
  羅:前幾年來中國,跟幾個高級官員聊過,我把中國先人的一些話用現(xiàn)在的語言來解釋,官員們都非常喜歡,都想把它們記下來。其實這些東西都是被 4000年歷史證實行之有效的,這些東西可以在學(xué)校教授,不是什么宗教。
  法國的思想家托克維爾,20世紀(jì)初期去了美國,把美國革命和法國大革命作了比較。他相信,美國的強大來自于教會基礎(chǔ)。也就是說,美國的道德水準(zhǔn)在當(dāng)時比較高,因為其道德好,美國才強大。如果道德下降了,則美國的強大將不再。我同意他的這種說法。
  但我是積極地來看待這個問題的,我希望把美國的道德提升上去。解決問題最重要的前提是發(fā)現(xiàn)問題,9?11事件和安然丑聞給了個很好的機會給美國發(fā)現(xiàn)問題,去檢查什么做錯了,然后來解決這些問題。
  您剛才的問題很重要。如果一個人沒有敬畏感,對什么都不畏懼,那么就再也沒有什么可以制衡的力量,做事情也不會負(fù)責(zé)任。
  我們公司已去過世界35個國家做領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn),在我的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)培訓(xùn)班中,有八項品格對領(lǐng)導(dǎo)非常重要,如果做到就能做個好領(lǐng)導(dǎo)。這八項品格包括:正直、勇氣、果斷、忠減、勤奮、謙卑、樂觀、承諾。有兩種原因讓人們想具備這些品質(zhì)。第一,人們希望達到它們,因為他們都想成為更有效的領(lǐng)導(dǎo)人,想擁有更大權(quán)力,基于實用價值;第二,想達到這種成就,認(rèn)同這種品格的重要性,不僅因為實用,而且因為他們認(rèn)為這是“道德正確”的,是對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力更負(fù)責(zé)的。我發(fā)現(xiàn),第二種人更加容易信守承諾,達到上述的操守、品格。
  《南》:在“領(lǐng)導(dǎo)的決心、信息透明、好的制度、社會的共識”四個方面中,您認(rèn)為中國目前哪方面做得不夠?哪個是最迫切需要去做的?
  羅:透明度的問題是最大問題。因為在相當(dāng)長時間內(nèi),透明度比較差,突然透明起來也比較難。政府機構(gòu)的透明度是很重要的反腐敗因素,政府的政策、政府的行動信息、政府機構(gòu)的經(jīng)費、結(jié)構(gòu)都能夠提供給公眾,聘請員工過程的信息也應(yīng)該是透明的。要讓外面的人看起來不會有很神秘的感覺,在一個政府系統(tǒng)里很重要的是群眾對政府的信任,這跟反腐敗是非常有關(guān)系的。
  中國是個很大的國家,但不要把反腐敗這個問題看得太大,否則就覺得很難。我在非洲肯尼亞時,一個人跟我講,我怎么能一次吃下一只大象,只能一口一口吃。新加坡是個小國,比較容易反腐敗。大國則要慢慢來。我對中國是樂觀的。

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