只有全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，為結(jié)束危害青少年的貧困問(wèn)題而努力，才能根除危害中國(guó)社會(huì)的“新疆小偷”以及其他“區(qū)域”小偷現(xiàn)象。 　　 　　“兩名新疆警察來(lái)了10天，開封的新疆小偷就全部不見(jiàn)了。以前每天十幾起新疆小偷作案，兩名新疆警察在這兒呆了兩個(gè)月，一起盜竊案件也沒(méi)發(fā)生!”河南省開封市公安局治安處處長(zhǎng)高幸福說(shuō)。
　　去年12月，開封市公安局從新疆自治區(qū)預(yù)防犯罪協(xié)會(huì)引進(jìn)了兩名資深警官，協(xié)助整治在汴的新疆籍人員違法犯罪案件，成效明顯。高幸福稱這是“兩個(gè)人治住了全市的新疆小偷”。
　　
　　遠(yuǎn)道而來(lái)的新疆小偷
　　
　　跟全國(guó)許多城市一樣，提起新疆小偷，開封的警察、老百姓都頭痛不已。特別是近幾年來(lái)，沒(méi)有幾個(gè)開封人不知道新疆小偷，也沒(méi)幾個(gè)人或其親友不曾被新疆小偷偷過(guò)。市民對(duì)新疆小偷的恐懼和反感，已經(jīng)到了在街上看見(jiàn)誰(shuí)長(zhǎng)得像新疆人，就懷疑其可能是小偷的地步。
　　高幸福說(shuō)，開封警方掌握的新疆小偷有一二十人。人數(shù)雖然不多，但他們天天作案，“一個(gè)人一天作案一起，加起來(lái)就是十幾起，一個(gè)月就有多少起?”
　　新疆小偷以偷手機(jī)和錢包等小件貴重物品為主，盜竊數(shù)額大小暫且不論，關(guān)鍵是他們專在鬧市區(qū)作案，光天化日之下偷盜，被發(fā)現(xiàn)后不但不收手，反而變暗偷為明搶，并對(duì)失主或制止他們的人謾罵毆打，氣焰囂張，社會(huì)影響極壞。這些小偷往往三五成群，由十二三歲的孩子出面去偷，主使的成年人在旁望風(fēng)、保護(hù)，轉(zhuǎn)移贓物。他們長(zhǎng)期盤踞在火車站、鼓樓廣場(chǎng)等繁華地帶，令人望而生畏。
　　去年6月1日，開封發(fā)生一起血案。這天下午，一名新疆小偷在三眼井街口偷竊一名過(guò)路婦女的手機(jī)，被市民李偉偉等人抓住，打了一下。這名小偷遂叫來(lái)十幾名新疆籍人員，手持木棍、磚頭追打李偉偉等人，從天中大酒店門口一直追打到振河商業(yè)城門口，將李打得頭破血流，李偉偉的母親在保護(hù)兒子時(shí)，也被這些人將下頜骨打成粉碎性骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷。這伙小偷一路打還一路砸，瘋狂地砸壞了沿街店鋪門口停放的自行車、電動(dòng)車，并且向圍觀的群眾恐嚇、示威。
　　
　　開封市民們對(duì)此感到震驚。他們涌到發(fā)案的相國(guó)寺派出所門口，要求警方嚴(yán)厲處置鬧事者。鼓樓公安分局迅速抽調(diào)警力展開調(diào)查和抓捕。6名為首的新疆人被刑拘，并移送檢察機(jī)關(guān)。去年12月，法院開庭審理此案，6名犯罪嫌疑人均被判刑。
　　“六一血案”激怒了開封市民。有人在網(wǎng)上征集“要20個(gè)青年來(lái)鬧市區(qū)毆打新疆小偷”，稱其目的是“保衛(wèi)我們的開封不會(huì)被外來(lái)人侵?jǐn)_，也是保護(hù)我們自己的財(cái)產(chǎn)，還有保護(hù)我們的女同胞不被驚嚇”。此貼一出，居然有100多人立即響應(yīng)。這些人中有出謀劃策的、有愿意“沖鋒陷陣”的，有年輕女子報(bào)名充當(dāng)“誘餌”的，有研究毆打小偷時(shí)如何規(guī)避法律的，還有人出主意“讓開封本地的‘黑牛二’(牛二乃小說(shuō)《水滸傳》中的東京潑皮戶)去治他們”的。
　　但新疆小偷的氣焰并未因此收斂。6月27日，在開封最繁華的商業(yè)街鼓樓廣場(chǎng)附近，又有一名市民因制止新疆小偷的行竊，被一群新疆人手持鋼管圍攻，滿頭是血，落荒而逃。新疆小偷并用磚頭、石塊往圍觀人群中扔，一名婦女因躲避不及被砸傷。這名婦女上前理論，又被新疆小偷打了一頓。打人者大搖大擺地離開現(xiàn)場(chǎng)。
　　去年12月3日，開封市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)劉玉虎作客開封網(wǎng)時(shí)，主持人提到“有網(wǎng)友在開封網(wǎng)社區(qū)發(fā)帖反映新疆小偷在鼓樓街和馬道街一帶活動(dòng)，他們偷不成就搶，太猖狂了。希望公安機(jī)關(guān)對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)厲打擊”。對(duì)此，劉玉虎回答：“某地流竄作案小偷，是流竄犯罪群體中比較典型的一部分，有一定的組織性，社會(huì)危害性也比較大。就開封來(lái)講，鼓樓轄區(qū)是這部分活動(dòng)較為頻繁的區(qū)域。我們已責(zé)成鼓樓分局和特警支隊(duì)拿出切實(shí)可行的措施，予以嚴(yán)厲打擊，并建立長(zhǎng)效防控機(jī)制。”
　　開封市公安局治安處處長(zhǎng)高幸福也一直為“整治新疆籍青少年違法犯罪活動(dòng)下力不小，成效不明顯”而苦惱�！斑@些小偷做完了活，你處理不了�！备咝腋Ｕf(shuō)，“你把小偷抓到派出所，他跟你大眼瞪小眼，明明聽得懂漢話的，假裝聽不懂，裝迷瞪，有的還自殘，把腦袋往桌角上、床頭上撞。你得管他吃、管他住，還得給他治傷。這些孩子都太小，警察看著也不忍心。按照治安管理處罰法，頂多關(guān)8個(gè)小時(shí)就得放人，不滿14周歲的違反治安管理還‘不予處罰’。咱是啥法兒都想了口把他交給收容站遣送走吧，它不是一直送到新疆，而是一站、一站地走。從開封先送到商丘，然后再往前送。但是他在商丘吃一頓飯，冷不防又竄了。咱去遣送的人還沒(méi)回來(lái)，他就又回來(lái)了�！�
　　如何能從根本上解決新疆籍青少年人員在汴違法犯罪問(wèn)題?開封市公安局認(rèn)為應(yīng)該“變事后處理為事先防范”。就在這時(shí)，他們得到了新疆自治區(qū)預(yù)防青少年犯罪委員會(huì)愿向全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)提供警力、翻譯等協(xié)助的消息，便立即與這個(gè)委員會(huì)接上了頭。
　　
　　遠(yuǎn)道而來(lái)的新疆警察
　　
　　肖慶華是新疆自治區(qū)預(yù)防青少年犯罪委員會(huì)主任，有30多年的警齡，17歲就進(jìn)了自治區(qū)公安廳，一直從事刑偵工作，曾任自治區(qū)公安廳刑偵處副處長(zhǎng)。對(duì)于如何整治新疆籍青少年違法犯罪問(wèn)題，肖慶華有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。
　　肖慶華說(shuō)，他出生于南疆維吾爾族聚居區(qū)，從小精通維語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)。1986年，他曾帶著40名漢族和維族警察，分成4個(gè)小組，到北京、上海、廣州和鄭州，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐�力打擊“新疆籍流竄犯”。當(dāng)時(shí)內(nèi)地常有少數(shù)民族人員作案，有的還形成了團(tuán)伙。內(nèi)地警方為此展開專項(xiàng)整治。肖慶華在鄭州呆了4個(gè)月，協(xié)助河南、河北、山西、湖北等省警方的整治工作，效果不錯(cuò)，把一部分新疆籍的不法分子逼得跑進(jìn)了湖北恩施土家族苗族自治州的深山老林中。
　　肖慶華每年有一半左右的時(shí)間在內(nèi)地奔波。去年他在內(nèi)地考察，發(fā)現(xiàn)連“井岡山上都有了新疆小偷”。其他像廬山、海南、廈門等地，凡肖慶華所到之處，都有新疆小偷的身影存在。這些小偷大多來(lái)自于南疆貧困農(nóng)村，只有十來(lái)歲左右，文化水平低，有的根本沒(méi)上過(guò)學(xué)。他們有的是被人騙出來(lái)的，還有的是被父母“租”出來(lái)的：人販子假稱在內(nèi)地經(jīng)商，賣干果、開飯店或賣羊肉串，要帶孩子去打工，管吃管住，每月還有工資。父母便把孩子交給人販子，并不知孩子到了內(nèi)地，會(huì)被人販子逼著當(dāng)了小偷。
　　肖慶華把躲在新疆小偷后面的人販子稱作“老板”。一個(gè)“老板”手里至少有3個(gè)流浪兒�！袄习濉币话悴挥H自去偷東西，而是指揮著流浪兒去偷。流浪兒被抓住了，假裝不懂漢語(yǔ)，警察沒(méi)辦法審訊，也做不成筆錄。沒(méi)有筆錄就無(wú)法處理，加上新疆小偷每次的盜竊金額不大，身上還往往沒(méi)有贓物，警察通常只有兩個(gè)辦法，一是關(guān)上七八個(gè)小時(shí)后放人，二是“老板”出面領(lǐng)人，警察讓老板交1000元至數(shù)千元不等的罰金(這些“老板”去領(lǐng)人時(shí)，都自稱是孩子的家長(zhǎng))。肖慶華認(rèn) 為，后一種辦法的遺患很大，因?yàn)樾⊥到涣肆P款出去后，會(huì)變本加厲地繼續(xù)偷盜，形成惡性循環(huán)。
　　在開封的新疆小偷，有的從小在這里長(zhǎng)大，很多市民都認(rèn)識(shí)他們了。警察抓住小偷，有時(shí)會(huì)請(qǐng)街上賣羊肉串的維族人去當(dāng)翻譯，但這些維族人并不情愿，因?yàn)樗麄兒ε略獾健袄习濉钡膱?bào)復(fù)。雖然隨著改革開放的進(jìn)程，新疆與內(nèi)地的交流日益密切，但內(nèi)地公安機(jī)關(guān)懂維語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)等新疆少數(shù)民族語(yǔ)言的警察寥寥無(wú)幾。據(jù)肖慶華所知，內(nèi)地只有上海市公安局有一名懂維語(yǔ)的警察。這名警察是維族人，但出生在上海，被上海市公安局招聘。此外，廣州市因?yàn)楣�安、海關(guān)經(jīng)常有涉及少數(shù)民族人員的案子，廣東省政府向新疆自治區(qū)政府請(qǐng)求調(diào)派懂維語(yǔ)的警察前來(lái)協(xié)助審理，肖慶華因此而常赴廣州，但他不適應(yīng)廣州的氣候，就推薦一名“民考漢”(少數(shù)民族人員報(bào)考漢語(yǔ)學(xué)校)畢業(yè)的維族大學(xué)生到廣州市公安局。后來(lái)，這名維族警察又介紹了一名同鄉(xiāng)到深圳公安局工作。
　　新疆預(yù)防犯罪協(xié)會(huì)是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)預(yù)防犯罪協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)是原自治區(qū)政法委書記李逢滋�！邦A(yù)防青少年犯罪委員會(huì)”是該協(xié)會(huì)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有20多人，大多是自治區(qū)政法線退下來(lái)的老同志，以及公檢法等單位調(diào)入人員。去年9月，肖慶華到內(nèi)地考察后，向李逢滋會(huì)長(zhǎng)提出：新疆流浪青少年在內(nèi)地違法現(xiàn)象突出，我們能否向全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)提供警力、翻譯等協(xié)助?該建議獲李會(huì)長(zhǎng)贊同。肖慶華便起草公函，向全國(guó)780個(gè)省、市、縣公安機(jī)關(guān)寄送。開封市公安局是第一個(gè)與他們達(dá)成合作意向并實(shí)施的公安機(jī)關(guān)，也可算是全國(guó)各大中型城市的試點(diǎn)。肖慶華對(duì)此非常重視，親自帶著助手張建國(guó)過(guò)來(lái)了。
　　“我們發(fā)出邀請(qǐng)后，新疆那邊反應(yīng)相當(dāng)迅速，3天后人就來(lái)了�！遍_封市公安局治安處處長(zhǎng)高幸福說(shuō)，“這兩名新疆警察的工資、吃、住、電話費(fèi)等由我們?nèi)�包，一年�?0來(lái)萬(wàn)塊錢。這次市局領(lǐng)導(dǎo)下了決心，要從根本上解決新疆小偷的問(wèn)題�！�
　　兩名新疆警察來(lái)開封后，立即高調(diào)亮相，協(xié)助市局治安處召開了“新疆在汴人員法制教育座談會(huì)”。新疆在汴經(jīng)商人員一共50多名，基本上都是開飯店、賣羊肉串或葡萄干的。在會(huì)上，兩名新疆警察用維語(yǔ)與他們進(jìn)行了交流。鑒于開封的新疆小偷大多來(lái)自于阿克蘇、和田、喀什三個(gè)地區(qū)，高幸福號(hào)召在汴的新疆商人發(fā)信或打電話，告知這些孩子的家長(zhǎng)：到底你們的孩子是來(lái)干啥的，給開封市民的危害有多大，給新疆人在開封經(jīng)商務(wù)工的聲譽(yù)影響有多大?新疆商人紛紛表示愿意配合警察工作。
　　新疆警察到來(lái)后，10天協(xié)助當(dāng)?shù)鼐�察辦了11個(gè)案子。肖慶華、張建國(guó)與被抓的小偷們一交流，發(fā)現(xiàn)他們?cè)瓉?lái)都會(huì)說(shuō)漢話。接下來(lái)，全開封的新疆小偷都知道老家來(lái)警察了。從第11天起，一直到今年正月初六，開封市沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起新疆小偷盜竊案。用高幸福的話說(shuō)，“開封市民過(guò)了一個(gè)安定、祥和的春節(jié)�！�
　　高幸福對(duì)兩名新疆警察的工作精神贊不絕口，稱他們主動(dòng)到派出所摸情況，積極出主意、想辦法。開封的新疆飯店和阿凡提飯店是在汴維族人的聚集地，肖慶華經(jīng)常到這兩家飯店坐坐，與維族商人交朋友，也讓小偷們有所收斂。
　　“小偷們知道老家來(lái)人了他那一套不靈了�！备咝腋Ｌ庨L(zhǎng)說(shuō)，“我們又加強(qiáng)宣傳，并集中打擊了一批新疆小偷，逮捕了6個(gè)組織者，拘留12個(gè)，勞教2個(gè)，其他的就都竄了�！�
　　新疆小偷們?cè)陂_封呆不下去，跑到了周邊的商丘、南陽(yáng)、周口等地。今年2月1日，兩名新疆警察回家過(guò)年，臨行前特意到那兩家新疆人開的飯店，放風(fēng)說(shuō)自己要到周邊城市摸情況，春節(jié)不打算回去了口他們返疆的行程是嚴(yán)格保密的。春節(jié)后回來(lái)，肖慶華又到阿凡提飯店吃飯。飯店老板告訴他，自從他們走后，經(jīng)常有新疆小偷的頭子打電話來(lái)，探聽兩名新疆警察走了沒(méi)有。
　　肖慶華是2月19日下午回到開封的，這回跟他來(lái)的，是一名維族警察艾力。他上次的助手張建國(guó)，已應(yīng)天津市公安局之邀，帶人去了天津。肖慶華說(shuō)，東北的沈陽(yáng)市和大連市公安局也與他們達(dá)成了合作意向。估計(jì)隨著奧運(yùn)會(huì)日期的臨近，會(huì)有更多內(nèi)地公安機(jī)關(guān)向他們發(fā)出邀請(qǐng)。
　　但是，最早邀請(qǐng)他們的開封市公安局高幸福處長(zhǎng)，現(xiàn)在卻又有了煩惱。從正月初七開始，陸續(xù)又有幾起新疆小偷在開封市區(qū)作案。大抵是小偷們得知新疆警察回去過(guò)年的消息，又卷土重來(lái)。
　　肖慶華也聽說(shuō)了這幾起案子。他說(shuō)，下一步，他將與高處長(zhǎng)商量，給新疆小偷都建個(gè)檔：“他偷個(gè)10塊、20塊的，給他記一筆賬，照片建檔，并且發(fā)給周邊城市的公安機(jī)關(guān)，以后他不管在哪兒再偷，就屬于屢犯，可以處理了�！�
　　肖慶華說(shuō)，重要的是，抓住小偷后，要通過(guò)審理，挖出幕后老板是誰(shuí)?每個(gè)“老板”手里掌握幾個(gè)孩子?包括竄入其他城市的�！鞍杨^子挖出來(lái)打掉，新疆小偷的問(wèn)題就迎刃而解了�！�
　　在剛到開封的那次法制座談會(huì)上，肖慶華除了為“新疆小偷不僅丟了少數(shù)民族的臉，也損害了新疆人的形象”表示痛心，希望新疆商人共同予以勸阻外，還提出：合法經(jīng)營(yíng)的新疆商人，有困難可以向他們反映，他們將盡力與當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)。
　　因?yàn)樾陆�小偷的潰散，加上其他原因，新疆飯店和阿凡提飯店都曾關(guān)門停業(yè)。房東說(shuō)“小偷都到你這兒吃飯了，房子不租給你了”!肖慶華認(rèn)為這個(gè)說(shuō)法不對(duì)：“小偷臉上又沒(méi)寫著字兒，他要來(lái)這里吃飯，你也不能不讓他吃。不能說(shuō)飯店是只為小偷開的，這話打擊面太大了。當(dāng)然，如果飯店老板包庇、縱容小偷了，公安機(jī)關(guān)可以處理他；如果沒(méi)有證據(jù)，對(duì)他們的正常經(jīng)營(yíng)還是應(yīng)該保護(hù)�！�
　　肖慶華向高處長(zhǎng)反映了這些情況。目前，兩家新疆人開的飯店，一家因原租房地拆遷而暫停營(yíng)業(yè)，今年3月份將覓址重開；另一家春節(jié)后已恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。
　　
　　并不遙遠(yuǎn)的另一種命運(yùn)
　　
　　開封市公安局與肖慶華等人簽訂的協(xié)議為期一年。一年之后，新疆警察走了怎么辦?高幸福說(shuō)，他也一直在思考這個(gè)問(wèn)題。他將安排市局治安處抽調(diào)兩名優(yōu)秀的青年干警，跟隨兩名新疆警察學(xué)習(xí)維語(yǔ)，并到新疆自治區(qū)實(shí)習(xí)，了解那里的風(fēng)土人情，以及維吾爾民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等，以為將來(lái)的后備。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，高幸福更希望調(diào)入兩名懂得維語(yǔ)的警察。
　　在網(wǎng)上搜索“新疆小偷”，可以看到受過(guò)其禍害的眾多內(nèi)地市民對(duì)其恨之入骨的言論，有說(shuō)抓住就該剁手的，有說(shuō)該往死里打的，并且網(wǎng)上確實(shí)流傳著一些新疆小偷被痛毆的照片。然而，“可恨之人，必有可憐之處”。在公眾的視野之外，還有著另一種真相：這些孩子多是被人誘騙到內(nèi)地，被脅迫從事扒竊活動(dòng)的。他們?nèi)绮煌蹈`就會(huì)遭到毒打，而且“老板”還給他們規(guī)定了任務(wù)，白天偷不來(lái)東西，或完不成任務(wù)，晚上就不能吃飯，或被“老板”打罵。
　　據(jù)《新疆日?qǐng)?bào)》今年1月22日?qǐng)?bào)道：目前，在我國(guó)內(nèi)地一些省市，有一大批新疆籍的流浪兒童。為解決這個(gè)跨區(qū)域的社會(huì)問(wèn)題，民盟新疆區(qū)委會(huì)在政協(xié)會(huì)議上提出提案，建議：根據(jù)2007年1月20日國(guó)家民政部等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)未成年人工作的意見(jiàn)》精神，由國(guó)家和自治區(qū)投資，在內(nèi)地新疆籍流浪兒童相對(duì)集中的城市和烏魯木齊分別建立幾個(gè)工讀學(xué)校，專門為流浪兒童提供學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能的場(chǎng)所，通過(guò)教育和管理使他們成為對(duì)國(guó)家有用的人。
　　據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)大約有10(3萬(wàn)至150萬(wàn)流浪未成年人。從2006年到2007年，新疆共建立了51個(gè)救助管理站和流浪未成年人救助中心，共救助流浪乞討人員和流浪未成年人2.45萬(wàn)人次�！笆�一五”期間，國(guó)家還計(jì)劃投資550余萬(wàn)元在喀什、阿克蘇建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心。自此，新疆自治區(qū)將初步建立起救助管理服務(wù)體系。
　　新疆自治區(qū)民政廳救助管理辦公室一名負(fù)責(zé)人說(shuō)，新疆由于貧困人口多、自然災(zāi)害頻繁等原因，流浪未成年人出現(xiàn)的問(wèn)題比較突出。貧困是導(dǎo)致未成年人流浪的主要原因。貧困的生活本身就是一種流亡――不管是在家，還是出門在外。貧困的人都沒(méi)辦法過(guò)安定的生活。在貧困中成長(zhǎng)的孩子，在各個(gè)方面都處于不利地位，這種狀況也損害著他們擺脫貧困的能力。只有全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，為結(jié)束危害眾多中國(guó)幼小生命的貧困而努力，才能根除危害中國(guó)社會(huì)的“新疆小偷”以及其他“區(qū)域”小偷現(xiàn)象。

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